Главное
Члены нижней палаты отчитались о заработанном в 2014 году. "Коммерсантъ" пишет ("Депутаты Госдумы остались при своем"), что спикер нижней палаты Сергей Нарышкин увеличил свой доход практически в три раза, до 7,9 млн руб. Самым богатым из вице-спикеров стал Андрей Исаев ("Единая Россия") с 5,4 млн руб. Лидер фракции "Единой России" Владимир Васильев заработал 5,3 млн руб., лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов – 4,5 млн руб., лидер фракции "Справедливой России" Сергей Миронов – 3,9 млн руб., глава фракции ЛДПР Владимир Жириновский – 4,8 млн руб., и самый обширный среди лидеров фракций список имущества. Наиболее доходным год стал для прошлогоднего лидера, единоросса Григория Аникеева – он получил 995 млн руб. Наиболее состоятелен в стане ЛДПР Сергей Вайнштейн – 253 млн руб., среди эсеров – Оганес Оганян со 140,9 млн руб. Коммунист Александр Некрасов вошел в топ-5 лидеров по доходам с 424,7 млн руб. Некоторые из народных избранников задекларировали необычное имущество: например, у единоросса Владимира Ресина богатая коллекция советских автомобилей, а Владимир Таскаев из ЛДПР отчитался в наличии у него "железнодорожного подъездного пути". Зарубежная недвижимость обнаружена у 13 единороссов, а самой популярной остается Испания. "Ведомости" добавляют ("Дума лишилась миллиардеров"), что семейный доход всех единороссов в среднем составил по 32,68 млн руб. на семью, у коммунистов этот показатель составляет 20,9 млн, в "Справедливой России" – 15,2 млн, в ЛДПР – 13,6 млн руб. Депутаты в прошлом году также обошлись без крупных покупок, стоимость которых превышает сумму трехлетнего семейного дохода.
"Ведомости" пишут ("Путин задумался о возрасте"), что Путин во время "прямой линии" впервые публично допустил будущее повышение пенсионного возраста. Может ли быть принято такое решение уже в этом электоральном цикле, зависит от глубины проработки вопроса, подчеркнул пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Давним сторонником такой меры является Минфин: иначе не удастся снизить нагрузку на бюджет и сгладить последствия текущей демографической ситуации. Путин упомянул и накопительную часть пенсии, но ее судьбу не прокомментировал. В следующую среду у премьера на совещании должно быть решено, сохранить её или отменять, сообщал ранее РБК. Резкого повышения не будет, заверил вчера президент: в России пока для этого недостаточно большая средняя продолжительность жизни. К этому вопросу стоит подходить по мере увеличения продолжительности жизни, уточнил он, но если изменения и будут, то они не коснутся людей предпенсионного возраста. "Коммерсантъ" полагает ("Пенсионный возраст сдвинут с места"), что разработка реформы этого параметра пенсионной системы может занять несколько лет: из-за действовавшего де-факто негласного запрета на обсуждение темы свежих разработок, выходящих за рамки самой идеи увеличить возраст выхода на пенсию, в Минфине нет. Существующие стратегии были разработаны еще при формировании "Стратегии-2020" в 2011 году – там есть несколько вариантов, которые в том числе предполагают и уравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин, и повышение возраста выхода на пенсию для всех до 62-63 лет, говорят эксперты.
Суды
Об усилении интереса к третейскому правосудию и устойчивых тенденциях в этой области пишет ("Третейский не лишний") "Коммерсантъ". Согласно статистике, по критерию дел "о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда" количество судебных актов по стране в январе-марте увеличилось почти вдвое, до 2199, при этом число отказов в исполнении третейских решений минимально. В 2015 году наиболее востребованы были ТС при АНО "Независимая арбитражная палата" (279 дел), где судится Сбербанк, ТС при ЗАО "Ассоциация профессиональной правовой помощи" (54 дела) и АНО "Третейский суд строительных организаций города" (30 дел). Третейских оговорок в договорах становится все больше "в силу роста правовой культуры и более полного использования данного инструментария для разрешения споров при заключении сделок", объясняет партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. Рост есть, и он прямо пропорционален росту количества дел о банкротстве, подтверждает руководитель судебной практики адвокатского бюро "S&K Вертикаль" Андрей Миконин. Увеличение числа споров вокруг третейских решений участники рынка объясняют, в том числе, сложной экономической ситуацией. Добровольно решений ТС на регулярной основе в РФ никто не исполняет, "за исключением случаев изготовления решения в преступных целях для формального оправдания налоговых обязательств либо обязательств по возврату валютной выручки", утверждает Миконин. По мнению партнера адвокатского бюро "Резник, Гагарин и партнеры" Андрея Горленко, в последнее время в ТС увеличилось количество "реальных споров, а не дел-схем, в рамках которых стороны фактически разыгрывают разбирательство, например, для создания основания регистрации права собственности на недвижимость или подтверждения несуществующей задолженности". При этом растет и число "искусственных споров" с теми, кто использует ТС как инструмент "решальщиков", признает управляющий партнер коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Александр Муранов. Дополнительно подстегнуть расширение практики использования ТС могло прошлогоднее постановление КС, в прошлом ноябре, наперекор позиции упраздненного ВАС признавшего право ТС рассматривать споры со своими учредителями и аффилированными с ними лицами. По мнению большинства юристов, решение КС неизбежно будет способствовать навязыванию третейских оговорок экономически более слабым сторонам спора. "Ъ" вспоминает предложенную Минюстом год назад третейскую реформу: учредителем ТС имеет право выступать только НКО, а споры с участием своих учредителей такому суду рассматривать нельзя.
"Коммерсантъ" публикует ещё ряд текстов на тему третейского правосудия. Так, Сергей Минкин, начальник управления судебной защиты правового департамента Сбербанка, объясняет ("Госсуды зачастую просто не справляются с возросшей нагрузкой"), что обращение в третейский суд позволяет сократить время и снизить материальные затраты: решения госсудов можно долго обжаловать, причем вынесение противоположных решений судами разных инстанций "отрицательно влияет на устойчивость хозяйственного оборота". Третейскую реформу, предложенную Минюстом, он оценивает как "суперрегулирование", которое может "вытолкнуть" бизнес в зарубежную юрисдикцию. Председатель Арбитражного третейского суда города Москвы Алексей Кравцов полагает ("Без исполнительного листа никто даже шевелиться не будет"), что бизнесмены понимают: кризис приведет к неисполнению большинства договоров, и тот, кто на этот момент будет иметь третейские оговорки, получит возможность быстро отсудить у контрагента задолженность и быстрее других кредиторов, которые годами могут судиться в госсудах. То, что третейское решение в основном должно исполняться добровольно, он называет заблуждением и отмечает, что современные третейские суды стали предоставлять услугу самостоятельного получения исполнительных листов на свои решения по доверенности победившей стороны, помогая приводить их в исполнение. Юлий Тай, управляющий партнер АБ "Бартолиус" и арбитр третейского суда "Газпрома", считает ("Цена вопроса"), что для эффективной работы третейских судов важно установить партнерские отношения между государственными судьями и арбитрами. Для этого можно было бы изменить закон о статусе судей, разрешив отставникам работать такими арбитрами. Также он предлагает изъять из юрисдикции третейских судов ряд направлений, которые по факту находятся в "серой зоне", оставит только самые сложные, специфические дела с большим количеством доказательств и применением экзотических норм права.
Отдельно "Ъ" рассказывает, чем третейский суд отличается от государственного: так, он может рассматривать исключительно частно-правовые споры, вытекающие из гражданских правоотношений, а для обращения в ТС необходимо наличие арбитражного соглашения между сторонами. Решение ТС является окончательным, но его можно обжаловать в госсуде из-за процедурных нарушений или противоречия основным правовым принципам и публичному порядку РФ. Александр Муранов добавляет, что у сторон есть возможность самим выбрать арбитров, время и место разбирательства, кроме того, в ТС бизнес может рассчитывать на более качественное применение иностранного права. Партнер адвокатского бюро "Резник, Гагарин и партнеры" Андрей Горленко замечает, однако, что некоторые третейские арбитры имеют "низкий уровень квалификации из-за продолжающих существовать ограничений для судей госсудов в отставке". Александр Боломатов указывает на проблемы эффективного исполнения решений ТС по определенным категориям дел, например спорам о правах на недвижимость.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры"), как досадная промашка в мотивировочной части судебного решения может стать причиной затягивания разбирательства. Так, в экономическую коллегию ВС был передан спор ООО "Дельта Строй", до того успешно взыскавшего со столичного казенного учреждения 14,6 млн руб. по госконтракту, – причиной этого стало несовпадение решения суда первой инстанции, объявленного в заседании и опубликованного впоследствии. В последний раз о похожей судебной ошибке "Ъ" писал в 2010 году – тогда ВАС отправил дело ЗАО "Био-Клин" на пересмотр в кассации, поскольку кассационный суд Московского округа объявил, что направляет весь спор на новое рассмотрение, а в полном тексте постановления говорилось о пересмотре только части. Возможно, во избежание путаницы имеет смысл оглашать итоги арбитражных дел на отдельном заседании или же зачитывать полный текст решения, как это принято в уголовном процессе, предлагает автор.
Нормотворчество
Думский комитет по трудовому законодательству утвердил свои поправки к правительственному законопроекту о профессиональных стандартах, сообщает ("Квалификацию работников проверят по закону") "Коммерсантъ". Предложено запустить новый порядок их использования с 1 июля 2016 года. Концепция законопроекта изменилась: установленные Минтрудом требования к квалификации работника могут оказаться обязательными не только для государственного, но и для частного сектора. Так, если ТК, другими законами или "нормативными правовыми актами РФ" установлены "требования к квалификации, необходимой работнику, то профстандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями", говорится в новом тексте проекта. Объяснить введение такой очевидно избыточной нормы можно лишь желанием "оставить лазейку", чтобы сам факт принятия профстандарта как нормативного правового акта трактовать как появление требований к квалификации сотрудника, считает эксперт по трудовому законодательству Павел Сутулин. Механизм применения новых требований к действующим сотрудникам не установлен, но Минтруда имеет право "давать разъяснения по вопросам применения профстандартов".
Минстрой предлагает обязать население расплачиваться с поставщиками коммунальных услуг и управляющими компаниями через информационно-расчетные центры, рассказывает ("Деньги ЖКХ пересчитают в центрах") "Коммерсантъ". По мнению чиновников, это улучшит платежную дисциплину в ЖКХ. Центры могут создавать регионы, а расщепление платежей населения целесообразно производить на уровне банков, тогда деньги не смогут задерживаться на счетах УК, считают авторы идеи, которая уже обсуждается в думском комитете по жилищной политике. Правительство идею Минстроя уже поддержало. В ведомстве говорят: единый платеж ИРЦ будет включать все коммунальные услуги, но решение о его создании должен принять регион: если у губернатора нет проблем с платежной дисциплиной, он не обязан открывать ИРЦ. В трети регионов уже есть расчетные центры, но ни у УК, ни у ресурсных организацией нет обязанности собирать через них платежи. Если решение примут, переход на платежи через ИРЦ станет обязательным и, возможно, войдет в лицензионные условия для УК.
"Известия" пишут ("Депутаты хотят разрешить курить в аэропортах и поездах"), что думский комитет по охране здоровья на следующей неделе будет разбираться с многочисленными поправками к антитабачному закону. Предлагается так или иначе ослабить ограничения по курению – например, на транспортных узлах, террасах кафе и ресторанов, в поездах дальнего следования. Минздрав уже заявил, что ни одно из послаблений не поддержит. Возможно также рассмотрение комитетом законопроекта питерского заксобрания об установлении запрета на курение в местах общего пользования в коммунальных квартирах и общежитиях.
Минтранс выступил против легализации овербукинга – продажи авиакомпанией заведомо большего количества билетов на рейс, чем имеется мест в самолете, пишут "Известия". По мнению ведомства, это повлечет за собой негативный социальный эффект, который можно свести к минимуму, предложив за отложенный полет компенсации, сравнимые с европейскими – в €200. Ранее разрешить "сверхбронирование" попросили крупнейшие авиакомпании.
"Независимая газета" рассказывает, что в Госдуму внесен законопроект, предлагающий засчитывать два дня домашнего ареста за день лишения свободы. Сейчас в нижней палате обсуждается решение о зачете дней нахождения в СИЗО в срок заключения в полуторном или двойном размере, соответствующий законопроект уже принят в первом чтении. Ко второму чтению предложена поправка, согласно которой под расчет день за полтора подпадут и те, кто сидит на строгом режиме.
"Известия" пишут, что ЦБ ужесточил требования к банкам в рамках системы оплаты труда их сотрудников. Согласно новым указаниям регулятора, от соблюдения банками правила "бонусы не больше 40 % общего вознаграждения" будет зависеть общий рейтинг банка в классификации ЦБ. Регулятор, полагает издание, постепенно подвигает банки к тому, чтобы топ-менеджеры банков вели более осторожную политику, а не оставались с высокими зарплатами при убытках. Эксперты отмечают, что в малых и средних банках РФ оклады невысоки, поэтому данная мера может стимулировать банки к манипулированию показателями финансовой отчетности и осложнит мотивацию персонала на внедрение новых продуктов.
Минфин не планирует облагать подоходным налогом валютные операции физлиц, цитирует ("Обмен без обмана") министра Антона Силуанова "Российская газета". По словам чиновника, данная идея рассматривается лишь в контексте налогов на доходы тех компаний, которые играют на валютном рынке.
"РБК daily" рассказывает, что особенная и процессуальная части нового КоАП будут готовы к концу мая, об этом сообщил глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Издание коротко пересказывает содержание кодекса со ссылкой на слова одного из авторов проекта, заместителя Плигина Дмитрия Вяткина: нарушения будут разделены на категории в зависимости от степени тяжести, причем мелкие и часть значительных отданы в ведение должностных лиц и органов административной юрисдикции, а не судов – им остались грубые, то есть такие, которые создают угрозу жизни и здоровью людей или национальной безопасности. Также в судах будут рассматриваться правонарушения, которые предусматривают серьезные санкции, например, лишение специального права или административный арест. Отдельной главой в кодексе будет прописан единый порядок обжалования постановлений об административных правонарушениях.
Ассоциация предприятий индустрии детских товаров обратилась в федеральные ведомства с просьбой объяснить, что считается пропагандой нацизма в сфере детских товаров, сообщают "Известия". Исходя из ответов, спорная продукция будет снята с производства. Ассоциацию интересуют детские книги, настольные игры и военно-исторические игры. Как считает председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе, расширительное толкование законодательной нормы о пропаганде нацистской символики может привлечь неоправданно большое внимание к проблеме.
Другое
Во время "прямой линии" Владимир Путин "очень настойчиво" порекомендовал главам госкомпаний раскрывать свои доходы. "Ведомости" напоминают ("Дорогой совет"), что в июле 2013 года президент издал указ, требующий от правительства обеспечить публикацию этих сведений госкомпаниями, "созданными правительством для реализации поставленных перед ним задач". "Роснефть", РЖД и "Газпром" это требование бойкотировали; недавно же правительство пошло на уступки и разрешило руководителям всех АО публично доходы не раскрывать. Путин объяснил, чем руководствовался Белый дом: топ-менеджеров из числа иностранцев принудить к обнародованию доходов нельзя, а ставить российских и зарубежных специалистов в неравные условия некорректно. Были у Медведева и другие доводы: нераскрытие сведений зависит от того, коммерческая это организация или получает деньги из бюджета. Если будет соответствующее поручение президента – правительство его выполнит и поменяет порядок, сказала вчера пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова. Сейчас "Газпром" публикует только одну цифру – совокупно выплаты совету директоров и правлению, "Роснефть" – данные о выплатах каждому из членов совета директоров. РЖД, "Россети", "Русгидро" публикуют отдельно данные о выплатах и правлению, и совету директоров, но без разбивки по их членам. "РБК daily" напоминает, что в свое время демонстративно отказавшиеся исполнять решение правительства главы "Газпрома", "Роснефти" и РЖД ссылались совсем не на участие иностранцев в советах директоров. Так, Сечин писал президенту, что такое обязательство фактически приравняет топ-менеджеров к чиновникам, а в судебных инстанциях даст оппонентам возможность доказывать, что такие компании "являются продолжением государства", намекая, по мнению газеты, на дело ЮКОСа.
"Ведомости" рассказывают ("Открытый обыск"), что Главное управление МВД по противодействию экстремизму в четверг провело обыски и выемки в офисе "Открытой России" Михаила Ходорковского. Поводом к этому стали "сведения о подготовке и изготовлении активистами "Открытой России" агитационных материалов, содержащих призывы к осуществлению экстремистской деятельности". Адвокат "Открытой России" Сергей Бадамшин полагает, что обыски неспроста прошли в день "прямой линии" Владимира Путина, а Ходорковский связывает их со съемками фильма о главе Чечни Рамзане Кадырове. Директор Фонда борьбы с коррупцией Роман Рубанов проводит аналогию с обысками в ФБК, куда следователи пришли по делу о краже картины, но изымали при этом еще и материалы, связанные с финансированием фонда. В "Открытой России" изъяли оргтехнику и электронные носители.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Кибермошенники проникли в суд"), что полиция разоблачила группировку кибермошенников, сумевших взломать одну из крупнейших российских систем денежных переводов "Рапида", которая с прошлого года также является оператором системы мгновенных переводов Contact. Вчера в Тверской райсуд поступило ходатайство о задержании предполагаемых участников шайки Олега Лузянина, Александра Андреева и Рената Ирмагомбетова. Получив доступ к закрытым данным системы, мошенники, по версии следствия, используя фальшивые платежные поручения, сумели получить и обналичить около 160 млн руб., похищенных не только в России, но и в Европе. Источники в правоохранительных структурах говорят, что задержанные являлись не организаторами аферы, а исполнителями, на которых возлагалось непосредственное получение украденных из системы денег.
Защита Заура Дадаева, главного обвиняемого в убийстве оппозиционера Бориса Немцова, будет ходатайствовать перед следствием о проведении лингвистической экспертизы его показаний, знает ("В показаниях Заура Дадаева послышалась косвенная речь") "Коммерсантъ". По словам адвоката Шамсудина Цакаева, проанализировав опубликованные в СМИ показания его клиента, он усомнился в их достоверности: подзащитный, излагая обстоятельства подготовки и совершения преступления, в принципе не мог использовать включенные в протокол допроса фразы и обороты исходя из своего уровня образования. Если эксперты согласятся с версией защиты, показания могут быть признаны ничтожными. "Ъ" отмечает, что от признания в убийстве Дадаев уже отказался.
Украинскому режиссеру Олегу Сенцову, который считается лидером террористической группы, готовившей серию терактов в Крыму в канун Дня Победы в прошлом году, предъявлено обвинение в окончательной редакции, пишет ("Режиссеру отредактировали террористический сюжет") "Коммерсантъ". К ранее инкриминируемым ему статьям о совершении теракта (ст. 205 УК) и создании террористического сообщества (ст. 205.4 УК) добавился незаконный оборот оружия и боеприпасов (ст. 222 УК РФ). Ранее обвинение огласили предполагаемому подельнику Сенцова Александру Кольченко. Еще один член группы Геннадий Афанасьев уже осужден Мосгорсудом на 7 лет лишения свободы, а суд над четвертым – Алексеем Чинием – скоро начнется в Северо-Кавказском окружном военном суде. Как следовало из заявления ФСБ, все они имели отношение к диверсионно-террористической группе "Правого сектора". Очевидно, что два приговора признавшим свою вину террористам будут иметь преюдиционное значение для Сенцова и Кольченко.
Экономисты Александр Сафонов и Леонид Ермак размышляют ("Социальная политика: Страхование вместо обеспечения") в "Ведомостях" над тем, как заинтересовать работников судьбой социальных взносов. Авторы полагают, что повышение пенсионного возраста должно сопровождаться комплексной реформой соцстрахования. Введение страхового платежа с параллельной дифференциацией НДФЛ – так, чтобы для бедных извлечь его из ставки налога, а для богатых – ввести дополнительно к ставке НДФЛ, дал бы системе соцстрахования возможность маневра, говорится в тексте. В свою очередь, развести страховые и бюджетные средства было бы проще, вернувшись к варианту бюджетного финансирования фиксированной части страховой пенсии. Индивидуальный сегмент страховых взносов обязательной системы соцстрахования предлагается объединить с добровольными взносами.
"Независимая газета" пишет ("В "деле "Георга Отса" появился первый фигурант"), что в Крыму задержан и уже этапирован в Приморье бывший глава ООО "Техноморин" Сергей Гилев, подозреваемый в похищении парома "Георг Отс", служившего плавучей гостиницей во время саммита АТЭС-2012. Сразу после форума судно передали на баланс краевого госпредприятия "Госнедвижимость"; его перегнали на ремонт за границу, где следы парома затерялись. По версии следствия, "Техноморин" передал "Георга Отса" в субаренду иностранной компании, после чего он был незаконно разделан на металлолом, а вырученные средства – якобы присвоены Гилевым.
"Российская газета" рассказывает ("Сядут мягко"), что ФСИН открывает Брянскую воспитательную колонию – первый в стране казенный дом "полного цикла" для несовершеннолетних: подросток-преступник сможет пройти в его стенах весь тюремный путь от ареста до освобождения по окончании срока. Основными сотрудниками там будут педагоги, воспитатели и социальные работники. За несколько месяцев до освобождения подростка будут переводить в реабилитационный центр за пределами основного учреждения, отмечает "РГ".
Президент Владимир Путин назначил Амана Тулеева временно исполняющим обязанности губернатора Кемеровской области, сообщает ("Аман Тулеев готов выполнить двадцатилетку") "Коммерсантъ". Свой пост он занимает с 1997 года и, по мнению парламентской оппозиции, проблем с переизбранием у нынешнего главы региона не возникнет. Дольше него – с 1993 года – занимает пост только белгородский глава Евгений Савченко.
"Известия" рассказывают, что Оксана Дмитриева покинет пост зампреда комитета Госдумы по бюджету вслед за мужем, председателем комитета по энергетике Иваном Грачевым. Выйдя из партии "Справедливая Россия" Дмитриева и Грачев больше не могут занимать высокие должности, на которые они были назначены благодаря фракции "эсеров", объяснили во фракции. Перестановки произошли и в других партиях: мандат депутата Игоря Баринова, который возглавил агентство по делам национальностей, достался Ларисе Фечиной из Екатеринбурга, а кресло ушедшего на пенсию коммуниста Владимира Никитина займет руководитель фракции КПРФ в заксобрании Калининградской области Игорь Ревин. Всего в 6-м созыве уже сменилось 60 депутатов, отмечает издание.
"Коммерсантъ" сообщает ("Убийственные дни"), что в Киеве за два последних дня были убиты два противника властей. 15 апреля был застрелен бывший депутат Рады от Партии регионов, один из создателей движения "Антимайдан" Олег Калашников. Вчера неизвестные расстреляли оппозиционного журналиста Олеся Бузину. За обоими следили и застрелили на пороге дома. Петр Порошенко назвал эти убийства "сознательной провокацией", другие представители властей говорят о "криминальных разборках" в среде соратников экс-президента Виктора Януковича, противники же нынешнего руководства Украины – о начале политического террора по отношению к оппозиции. В Москве не сомневаются в политической подоплеке убийств. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Дуня Миятович уже потребовала "немедленного и полного расследования" убийства Бузины.
