Главное
Банк России временно ограничил лицензию "Росгосстраха" из-за многочисленных нарушений при продажах полисов ОСАГО. "Ведомости" пишут ("ОСАГО "Росгосстраха" временно недоступно"), что, по мнению регулятора, компания не предоставляла клиентам законную скидку за безаварийную езду, необоснованно отказывала в продаже ОСАГО и навязывала дополнительные услуги. Решение вступило в силу 27 мая, "Росгосстрах" не сможет продавать полисы, но обязан урегулировать убытки по старым договорам. Для компании, равно как и для всего рынка, произошедшее "явилось полной неожиданностью"; между тем с апреля на "Росгосстрах" регулятору пожаловались более 2300 раз, а с начала года Банк России успел выдать страховщику 385 предписаний и 78 постановлений о привлечении к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП. Вчера зампред ЦБ Владимир Чистюхин предупредил, что если игроки не обеспечат качественный сервис по всей стране, то последуют за "Росгосстрахом". Теперь ЦБ должен провести разъяснительную работу с рынком, говорят страховщики. "Коммерсантъ" добавляет ("Остановка по требованию Банка России"), что защитники автомобилистов в связи с проблемами "Росгосстраха" тревоги не испытывают. Так, координатор движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов говорит, что пользуясь доминирующим положением на рынке и отсутствием других страховщиков, компания "навязывала" дополнительные услуги клиентам: полис ОСАГО продавался лишь вместе с дополнительной страховкой, "обычно цена этой услуги составляла половину стоимости полиса". Хорошей новостью называет случившееся глава Федерации автовладельцев России Сергей Канаев: по его словам, решение ЦБ означает, что "в перспективе уровень обмана и навязывания услуг может снизиться".
КС определит порядок взыскания с властей морального вреда за нарушение избирательных прав граждан, пишет ("Избирательным правам просят продлить срок вредности") "Коммерсантъ". Экс-депутат Татьяна Романова с 2011 года спорит с госсоветом Чувашии, который досрочно лишил народную избранницу мандата после того, как соратники исключили ее сначала из КПРФ, а затем из фракции. КС, восстановив право исключенных из партии депутатов на сохранение мандатов, отправил ее дело на пересмотр; в августе 2012 года Ленинский районный суд Чебоксар признал соответствующее постановление Госсовета незаконным. Однако конфликт лишь завязался еще туже: к тому времени местный парламент был переизбран, и те, кто работал вместе с Романовой на постоянной основе, но проиграл выборы, получили "золотые парашюты" в объеме полугодовых окладов. Это, а также публичный отказ оппонентов принести извинения заявительница оценила в 3 млн руб. морального вреда. Ленинский райсуд присудил ей 100 000 руб., однако Верховный суд Чувашской Республики, а следом и Верховный суд С РФ решили, что ущерб нанесен был, однако срок обращения пропущен – согласно ст. 256 ГКП для имущественных и трудовых споров он составляет три месяца, а не три года, как в случае нарушения неимущественных прав. Об избирательных правах закон не говорит ничего, и Романова просит признать применение судами ст. 256 неконституционным. В своих отзывах полпред президента Михаил Кротов заявительницу поддерживает, тогда как ВС отказывается требовать пересмотра ее дела. Эксперты говорят, что позиция КС будет важна для споров, в том числе о компенсации морального вреда избирателям за фальсификацию выборов: пока практика в этой области была противоречивой. "ВС превысил свои полномочия, вторгшись в компетенцию законодателя", – считает вице-президент Федерального союза адвокатов Сергей Попов. Отдельно "Коммерсантъ" рассказывает, как суды взыскивали моральный ущерб за нарушение политических прав.
Минэкономики подготовило поправки к закону о банкротстве, пишет ("Должников готовят к оздоровлению") "Коммерсантъ". Согласно документу, финансовое оздоровление признается отличной от банкротства приоритетной процедурой, о которой должник сможет просить при наличии шансов восстановить свою платежеспособность. В течение месяца суд решает, удовлетворять ли это заявление; помешать могут возражения кредиторов или признание невозможности спасения должника. В случае запуска процедуры наблюдение уже не применяется; оно не будет вводиться и по заявлению о признании должника банкротом, если последний не представит финансовый отчет – тогда компания может быть сразу признана банкротом. В проекте закрепляется недопустимость одностороннего отказа кредиторов от исполнения обязательств или изменения условий договора из-за ухудшения финансового состояния должника. В первую очередь это затронет банки, говорит руководитель практики банкротства юридической фирмы "Пепеляев групп" Юлия Литовцева: пункт о праве требовать в таких обстоятельствах досрочного исполнения обязательств или увеличения процентной ставки традиционно входит в кредитные договоры. Управляющего обяжут отчитываться о сделках дороже 500 000 руб. за три года до банкротства; кроме того, при оздоровлении органы управления не смогут брать займы и заключать сделки с имуществом балансовой стоимостью от 5 % активов. Планы оздоровления готовятся должником и согласовываются управляющим с кредиторами; если в течение четырех месяцев планов не появится, должника обанкротят. Срок действия плана погашения при финоздоровлении не ограничен, но если суд утвердил план без согласия кредиторов, процедура не должна превышать пяти лет. Налоговикам проектом предоставляется приоритет в очередности на погашение. Наблюдение при финоздоровлении давно себя изжило и только затягивает банкротство, одобряет эту новацию президент Российской гильдии арбитражных управляющих Станислав Клейменов. Он же отмечает, что для кредиторов легкая процедура запуска финоздоровления не слишком выгодна. Юристы отмечают: за три года принято уже более 20 законов об изменениях банкротных процедур, это перебор.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Судебные хищения перевели в Мособласть"), что СКР возбудил новое дело об особо крупном мошенничестве с бюджетными средствами, которые выделялись на оплату труда судебных переводчиков, – на сей раз в Московской области. По версии следствия, неустановленные пока аферисты вносили изменения в решения судов об оплате услуг переводчиков, работавших на процессах, а затем на их основаниях получили десятки миллионов рублей в региональном судебном управлении Судебного департамента при Верховном суде. Это дело СКР объединил с уголовным делом о мошенничестве, ранее возбужденным по обращению председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой по аналогичным фактам в Москве: суды столицы и области обслуживали переводчики одного и того же ООО "Рабикон К". В хищениях более 300 млн руб. обвиняются гендиректор фирмы Умар Заробеков, ее учредитель Татьяна Пороскун, экс-руководитель судебного управления по Москве Вячеслав Липезин и два его бывших зама Любовь Лопатина и Игорь Кудрявцев; все они задержаны. В свою очередь, в Мособлсуде заявили, что судьи уже проинструктированы, как избежать нарушений в данной сфере.
Пленум Верховного суда РФ готовит принципиальные разъяснения, как рассматривать споры вокруг увольнения начальников, пишет ("Прощай, босс") "Российская газета". В проекте постановления говорится, что приглашенного руководителя могут отправить в отставку в любой момент без объяснения мотивов, однако обязательно надлежит выплатить ему компенсацию. Если такие выплаты были включены в трудовой договор с нарушением закона или ущемляют права других сотрудников, то суд будет вправе отказать во взыскании "золотого парашюта" или уменьшить его размер. В случае, когда "парашют" договором не регламентирован, его высчитает суд. Аннулировать отставку суды смогут, если решение о прекращении трудового договора с руководителем организации было принято "с нарушением принципов недопустимости злоупотребления правом и (или) запрещения дискриминации в сфере труда". В этом же номере "РГ" выступает зампредседателя Госдумы Андрей Исаев, который рассказывает о готовящейся поправке в ТК РФ, устанавливающей четкий порядок принятия решения о прекращении трудового договора с руководителем. В отношении унитарных предприятий этот порядок будет определяться в зависимости от того, в чьей собственности они находятся; в остальных случаях его надлежит прописывать в учредительных документах. Исаев утверждает, что законодатель ориентируется на постановление КС, где сказано, что решение об увольнении руководителя учреждения может приниматься в целях предотвращения препятствий реализации и защиты прав и законных интересов собственника, а также интересов организации. (Подробности в публикации "Право.Ru" "ВС ведет работу над проектом пленума, который может привести "к обратному эффекту".)
Пушкинский городской суд Московской области обязал "ВТБ 24" пересчитать ипотеку валютной заемщице, сообщают ("У "ВТБ 24" и доллар по 24") "Ведомости". Сделать это банк должен по курсу, установленному "на день заключения договора, – 23,51 руб. за 1 у. е., и зачислить сумму неосновательного обогащения в счет погашения оставшейся части долга". Потребитель, по мнению судьи, не мог предвидеть рост ежемесячного платежа, который почти втрое превысил его доход, иначе сделка была бы кабальной и ничтожной, тогда как банк нарушил требования закона "О защите прав потребителей", по которым информация о кредите должна содержать цену в рублях. Кроме того, в решении содержится ссылка на ст. 451 ГК РФ, где говорится о существенном изменении обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. "ВТБ 24", представитель которого на заседание не явился, уже обжаловал решение в Мособлсуде. "Вся практика по валютной ипотеке, которая мне знакома, против заемщиков", – говорит партнер Tertychny Law Иван Тертычный, данное решение исключительное. Однако поскольку в судах общей юрисдикции судьи в гораздо меньшей степени ориентированы на прецедент, чем в арбитражных, то судья в отсутствие разъяснений ВС РФ по валютной ипотеке мог и не опираться на сложившуюся практику, которая сформировалась еще в кризис 2008–2010 годов, добавляет юрист.
"РБК daily" рассказывает, что Санкт-Петербургский государственный университет имени И. С. Павлова по решению Приморского районного суда выплатит 15 млн руб. морального вреда Ирине Разиной, пострадавшей от действий докторов. В сентябре 2010 года из-за неправильной тактики проведения родов пациентка получила тяжкий вред здоровью, а ребенок – необратимые повреждения головного мозга. Через два года ребенок скончался. Это рекордная для России компенсация за врачебную ошибку. В среднем при серьезных увечьях присуждают 300000–400000 руб. компенсации морального вреда, если ошибки приводят к гибели пациента, то сумма может увеличиться до 1 млн руб., говорит партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов. По словам советника АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Веры Рихтерман, в среднем компенсации в случаях серьезных врачебных ошибок в Москве составляют около 800 000 руб., в регионах – около 250 000 руб. За рубежом цифры значительно выше: там размеры компенсации начинаются от $150 000 и в зависимости от обстоятельств дела и наличия летального исхода могут доходить до $1 млн, указывает юрист.
В Тверском районном суде Москвы до 15 июня отложены слушания по громкому делу о хищении бюджетных средств, выделенных на подготовку программного обеспечения для ФТС, знает ("Потерпевший Минфин не вник в обвинение") "Коммерсантъ". Следствие полагало, что экс-представитель службы на Украине Алексей Шашаев и его бывшая подчиненная, заместитель начальника отдела планирования оснащения средствами информатизации ФТС Елена Соболева, подготовили условия конкурса по созданию универсального ключа-доступа к программе Oracle, используемой таможенниками, и ее обслуживанию таким образом, что его выиграл "СБЛ-Техноложис". За исполнение контракта было переплачено более 125 млн руб., часть из которых гендиректор ООО "СБЛ-Техноложис" Вячеслав Лысаков и предприниматель Игорь Береговский якобы "откатили" чиновникам. Лысаков свою вину признал; остальные утверждают, что конкурс был проведен законно, и это доказывается, например, решением арбитража, удовлетворившего соответствующий иск ФТС к ФАС, выявившей нарушения при подготовке тендера. Тем не менее замгендиректора "СБЛ-Техноложис" Станислав Сорокин уже успел заключить досудебное соглашение о сотрудничестве и получить в особом порядке три года лишения свободы. Что касается слушаний, то представитель Минфина Светлана Васкова, подписавшая постановление следствия о признании министерства потерпевшим, заявила, что иск заявить не может, поскольку незнакома с материалами расследования и нуждается в отсрочке для выработки позиции по делу. Нет ясности и с суммой ущерба: другой арбитраж уже после завершения расследования удовлетворил иск "СБЛ-Техноложис" к таможенникам, по которому исполнителям контракта должно быть доплачено 33 млн руб.
"Ведомости" рассказывают ("УВЗ бережет свою тележку"), что "Уралвагонзавод", который недавно отстоял свои интеллектуальные права на модель вагонной тележки в споре с РЖД (монополия добилась аннулирования патента, заводчане прошли все инстанции, включая Суд по интеллектуальным правам, и одержали верх), теперь судится с конкурентами, незаконно, по его мнению, производящими и использующими детали этого изобретения. В конце апреля УВЗ подал иск к Армавирскому заводу тяжелого машиностроения в Арбитражный суд Краснодарского края, потребовав 114,4 млн руб. Ранее компании уже удалось добиться уступок от Тихвинского вагоностроительного завода – иск на 341 млн руб. закончился мировым соглашением.
Нормотворчество
Глава думского комитета по гражданскому законодательству Павел Крашенинников внес в нижнюю палату законопроект, согласно которому супругам разрешат писать совместные завещания, а граждане смогут заключать с потенциальными наследниками прямые договоры об условиях наследования, рассказывает ("Депутаты переписывают завещания") "Коммерсантъ". Совместные завещания признаются недействительными в случае развода до смерти одного из супругов. Также граждане смогут завещать свои средства учрежденным ими наследственным фондам, которые управлялись бы "бессрочно или в течение определенного срока", причем эти фонды не смогут изменять направление своей работы. Член президиума Ассоциации юристов России Владислав Гриб говорит, что законопроект полностью уравнивает российское наследственное право с западноевропейским. Адвокат Сергей Бадамшин считает, что появление в законопроекте нормы о фондах отчасти продиктовано курсом на возвращение капитала, который в последние годы взяло правительство. Еще одна новая норма позволяет признавать банкротом уже умершего наследодателя; раньше такой возможности не было, говорит Гриб. Наконец, проект закона упрощает процедуру принятия наследства: нотариус сам сможет в отдельных случаях запрашивать в органах ЗАГС документы, доказывающие родство претендента с умершим. Юрист московской коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Екатерина Ромм считает, что эта норма приведет к увеличению расценок на услуги нотариусов, а также к увеличению сроков вступления в наследство. Этот пункт вызвал "уныние в профессиональной среде", сказал один из столичных нотариусов. (С текстом законопроекта можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>)
Владимир Путин на форуме "Деловой России" заявил, что предприниматели, уходя во власть, должны прекратить заниматься личным бизнесом, пишет "РБК daily". Обратный сценарий, когда представитель власти идет в бизнес и "в преддверии каких-то изменений" создает себе "запасной аэродром", используя служебное положение, также недопустим, заявил президент. По его словам, нужны "механизмы защиты общественных интересов от подобных вещей". На встрече Путину была презентована "Книга жалоб и предложений" – 232 инициативы по развитию бизнеса, собранные бизнес-омбудсменом Борисом Титовым; президент пообещал, что все они будут изучены специальной рабочей группой. Одно из предложений уполномоченного – поддержать инициативу об освобождении от уголовной ответственности за экономические преступления при возмещении ущерба – Путин уже оценил критически: "То есть вот человек совершил какое-то деяние, а потом взял и просто возместил сумму, равную ущербу бюджету, и все. А чем он тогда рискует?" и призвал "на этот вопрос еще посмотреть в целом".
"РБК daily" отмечает, что Госдума не успевает вовремя принять закон, позволяющий сохранить в УК "предпринимательский" спецсостав мошенничества, – 12 июня истекает срок, отведенный КС на исправление статьи 159.4. Это будет означать и прекращение действия запрета на досудебные аресты предпринимателей, отмечал ранее депутат-единоросс Рафаэль Марданшин, автор законопроекта с корректировками спорной нормы, принятого в прошлую пятницу в первом чтении. Вероятность, что до крайнего срока документ успеет пройти второе и третье чтения и оказаться на подписи у президента, крайне низка – ближайшее заседание нижней палаты состоится 9 июня; заседаний Совета Федерации ни в этот, ни в ближайшие дни не назначено. Депутаты обсуждают пути решения проблемы, говорит Марданшин; в крайнем случае можно ко второму чтению заново ввести статью в уголовное законодательство. Как считает судья Мосгорсуда в отставке Сергей Пашин, если статья утратит силу, то по делам, по которым еще не были вынесены приговоры, обвинения должны быть переквалифицированы на действующие составы УК либо дела должны быть прекращены. Такого же мнения придерживается адвокат Дмитрий Аграновский. Наказание по этим переквалифицированным делам суды смогут назначить не жестче, чем оно предусматривалось спецсоставом, уточняет Пашин.
Верховный суд РФ дал отрицательный отзыв на законопроект думцев во главе с Еленой Мизулиной по отмене срока давности за сексуальные преступления против несовершеннолетних, пишут ("Суд выступил за срок") "Ведомости". Сейчас он составляет два года за преступления небольшой и шесть лет – средней тяжести, при этом вероятность рецидива велика, такой срок давности позволяет преступникам избежать наказания, объясняли авторы. Необходимость обеспечения эффективной защиты несовершеннолетних от сексуальных посягательств не вызывает сомнений, отвечает ВС, но "положения представленного законопроекта не в полной мере согласуются с доктриной уголовного права и международными нормами". В середине мая аналогичный законопроект подготовил и СКР: там давность предлагают исчислять с момента совершеннолетия жертвы. В профильном комитете Госдумы отмечают, что сроков давности нет только за преступления против человечества, поэтому эти инициативы "мягко говоря, некорректны".
"Ведомости" пишут ("Оценка от бизнеса"), что на вчерашней закрытой встрече с президентом представители "Деловой России" попросили Владимира Путина допустить бизнес к оценке регулирующего воздействия законопроектов перед вторым чтением – и были им "услышаны". Сейчас этой процедуре документы подвергаются во время межведомственного согласования и при нулевом чтении, однако ко второму чтению в них могут вноситься критические поправки, объясняли предприниматели. Ранее с аналогичной идеей выступало Минэкономразвития, а открытое правительство предлагало проводить ОРВ всех законопроектов экономического характера. Если же Госдума примет проект вопреки отрицательному заключению, то депутатам придется объяснить, почему проигнорировали оценку, считает министр Михаил Абызов. ОРВ – тяжелая процедура для чиновников, закон может вызвать недовольство лоббистов и серьезно поменяться, поэтому ведомства обходят процедуру, рассказывает федеральный чиновник. "Законы не то что дополняются, а перекраиваются до неузнаваемости", – поддерживает бизнес управляющий партнер "Пепеляев Групп" Сергей Пепеляев. Если закон принят с серьезным нарушением процедуры, нужно обращаться в КС, другой вариант – закрепить на уровне закона, что президент не должен подписывать закон при отрицательной ОРВ, советует эксперт.
Правительство раскритиковало идею Мособлдумы обязать ретейлеров обеспечивать присутствие на полках торговых сетей не менее 50 % продовольственных товаров российского производства, сообщает ("Ритейлеры остались при чужих") "Коммерсантъ". Законопроект регионалов противоречит принципам договора о Евразийском экономическом союзе, так как "содержит ограничение в торговле товарами стран-участников", следует из отзыва Белого дома, а само требование способно привести к неравным условиям для ведения предпринимательской деятельности в торговле и повлечет сокращение ассортимента товаров; кроме того, неясно, какие продукты расценивать как "отечественные". Зампред Мособлдумы Никита Чаплин не сдается: он говорит, что проект будет доработан с учетом всех замечаний и требований международных организаций и повторно внесен в Госдуму.
"Коммерсантъ" обращает внимание ("Правила игры") на то, что спустя почти месяц с момента вступления в силу расширенного антипиратского закона в базе Мосгорсуда наличествуют всего два случая его применения. Так, на прошлой неделе суд по заявлению "дочек" Warner Music Russia потребовал удалить песни группы Artik & Asti с сайтов Rutracker и Pleer.com – и те выполнили условия после принятия обеспечительных мер. Таким образом, до исков дело пока даже не доходит. Тем не менее процесс еще не завершен: замминистра культуры Григорий Ивлиев вновь поднял тему административных штрафов за непринятие мер по удалению контента посредниками; в прошлом году идею забраковали Минэкономики и интернет-компании, после чего в итоговую версию законопроекта она не попала, но "все новое – это забытое старое", резюмирует "Ъ".
"Известия" сообщают, что общественное движение "За безопасность" попросило Госдуму ужесточить ответственность за езду на автомобиле с непристегнутыми ремнями безопасности. Общественники предлагает прописать прогрессивную шкалу штрафов в ст. 12.6 КоАП: если первое нарушение обойдется водителю в 1000 руб., то третье – уже в 5000 руб. Газета напоминает, что о прогрессивных штрафах уже говорили в МВД – там ими собираются наказывать за езду на авто с тонированными лобовым и пассажирскими стеклами.
Общественная палата просит ужесточить закон о торговых сетях, ко второму чтению распространив его действие на поставки непродовольственных товаров, пишут "Известия". Скандальный законопроект Ирины Яровой, ограничивающий права ретейлеров в отношениях с поставщиками продуктов питания, вызвал резко негативную реакцию участников рынка; подобные дополнения к нему также не вызывают у них оптимизма.
"Независимая газета" рассказывает о предложении Роструда ввести обязательный социальный платеж, взимаемый со всех граждан, достигших 18-летнего возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и других льготных категорий граждан. Таким образом, полагают в ведомстве, можно будет снизить неформальную занятость – теневой рынок труда в РФ чиновники оценивают в 15 млн человек, хотя статистика разнится в зависимости от ведущей ее госструктуры. Эксперты указывают на то, что инициатива не решит проблемы, поскольку может породить спрос на "легализацию" нелегальной занятости.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Зимин требует извинений"), что Дмитрий Зимин может передумать закрывать фонд "Династия", если ему принесут извинения, а организацию исключат из реестра иностранных агентов. Оспаривать в суде соответствующее решение Минюста основатель фонда не собирается. "Династии" вменили финансирование иностранными деньгами (выведенными за границу средствами Зимина) фонда "Либеральная миссия", просветительские проекты которого содержат признаки политических акций. Сама "Либеральная миссия" попросила мировой суд в Хамовниках прекратить административное дело, которое привело к признанию фонда иностранным агентом, – там, в частности, настаивают, что деньги российского бизнесмена не могут рассматриваться как зарубежные вливания. Включение "Династии" в список – это не повод менять законодательство, заявил пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков; между тем в администрации президента говорят, что Минюсту дано указание разобраться в ситуации.
"Коммерсантъ" сообщает ("Александр Бастрыкин обвинил ООН в двойных стандартах"), что сегодня на открывающемся в Санкт-Петербурге V Петербургском международном юридическом форуме Дмитрий Медведев обсудит с юристами из ООН и Европы тему "Миссия права в эпоху перемен". Вчера прибывшие в город высокопоставленные юристы уже сделали ряд громких заявлений – например, Александр Бастрыкин фактически повторил свое февральское предложение изъять из Конституции РФ положение "о безусловном приоритете норм международного права над национальным законодательством". В качестве примера глава СКР привел США, "которые борются за права людей по всему свету, а сами в это время из десяти международных конвенций по правам человека подписали всего три". С Бастрыкиным согласился сенатор Андрей Клишас: "Ни о каком приоритете международных норм, которые обладали бы верховенством по отношению к Конституции РФ, не может быть и речи".
Московские власти начинают размечать в планах места под таблички "Работает эвакуатор", из-под которых можно будет увозить машины на штрафстоянки, сообщает ("Эвакуаторам подадут знак") "Коммерсантъ". Соответствующее требование – результат баталий между мэрией и депутатами Госдумы, предлагавшими вообще отменить эвакуацию из зоны запрещающего знака – вступит в силу в августе-сентябре этого года. Таблички установят в местах, "где неправильно припаркованные автомобили напрямую влияют на безопасность дорожного движения, создают аварийные ситуации, мешают проезду общественного транспорта и машинам экстренных служб", говорят в ЦОДД; для их покупки придется организовать несколько тендеров и провести "анализ улично-дорожной сети". Ранее первый заместитель главы аппарата мэрии Алексей Старовойтов заявлял, что на эти цели городу понадобится около 300 млн руб. Эксперты надеются, что в итоге эвакуацию запретят в спальных районах, но оставят в центре города, на вылетных магистралях и около станций метро.
"Ведомости" рассказывают ("От редакции: Патриотизм vs. свобода"), как взаимоотношение спецслужб и граждан характеризует зрелость и общества, и политической системы в разных странах. Так, в США истекает срок действия положений "Патриотического акта", по которому широко истолковавшие его спецслужбы могли бесконтрольно прослушивать телефоны и читать переписку в интернете – на смену придет "Закон о свободе", и АНБ сможет делать это лишь с санкции суда. Законотворческие изменения были запущены скандалом вокруг разоблачений Эдварда Сноудена. По российскому закону об оперативно-разыскной деятельности к данным граждан также сначала должен допускать суд, однако на практике спецслужбы могут включать прослушку бесконтрольно, такая возможность заложена на техническом уровне: система технических средств прослушки телефонов и контроля интернет-трафика (СОРМ) выстроена и регламентирована таким образом, что соответствующая аппаратура устанавливается у каждого оператора и провайдера. Подключение ими СОРМ, причем за свой счет, – необходимое условие получения лицензии. Провайдер не имеет доступа к включению системы, она включается местными управлениями ФСБ. Кроме того, по словам юристов, судьи штампуют разрешения, не требуя для этого реальных обоснований, нередко необходимые имена пользователей или номера телефонов добавляются в судебный ордер постфактум. В 2013 году из 420 000 ходатайств об ограничении конституционных прав граждан на тайну связи было удовлетворено 416 000, а в 2014 году из 513 000 – 509 000. Общество огрызается единичными исками: например, не найдя справедливости в российских судах, перебрался в ЕСПЧ петербургский правозащитник Роман Захаров, который требует отобрать у спецслужб "тумблеры" прослушки и передать их операторам.
Роскомнадзор начал внеплановую проверку Национальной спутниковой компании, которая предоставляет услуги спутникового телевидения под брендом "Триколор ТВ", сообщают "Ведомости". Ревизия обусловлена шквалом жалоб от зрителей, которые недовольны тем, что часть общедоступных каналов исчезла из бесплатного доступа. Если в действиях "Триколор ТВ" будут выявлены нарушения и оператор не выполнит предписание об их устранении, действие лицензии оператора может быть приостановлено. В компании объясняют: бесплатно общедоступные каналы они транслируют лишь абонентам, а таковыми считают пользователей услуг, которые за них платят. Президентский указ оговаривает наличие бесплатного доступа к общедоступным каналам у потребителей, а не абонентов, объясняют в "Триколор ТВ". В компании также ссылаются на практику споров надзорного ведомства с операторами кабельного ТВ: теперь в договорах оговаривается, что доступ к общедоступным каналам бесплатный, но подписчик должен платить за обслуживание абонентской линии.
"Известия" пишут, что следствие отказалось признать родственников учителя и полицейского, убитых 3 февраля в столичной школе № 263 в Отрадном десятиклассником Сергеем Гордеевым, потерпевшими по делу его отца Виктора, которого судят за небрежное хранение оружия. Сын раздобыл ключи от сейфа с охотничьими винтовками и воспользовался ими. В марте Бутырский районный суд Москвы признал школьника виновным в убийстве двух человек и покушении на убийство и направил его на принудительное лечение, а потерпевшие по делу получили право предъявлять гражданские иски к его родителям. Всего по основному делу значились 25 потерпевших, однако другие ученики и раненый полицейский Владимир Крохин от претензий отказались, тогда как родственники учителя Андрея Кириллова и полицейского Сергея Бушуева в рамках основного дела потребовали от Гордеевых по 3 млн руб. Отказ следствие мотивировало тем, что дело Гордеева-старшего было выделено из основного.
"Коммерсантъ" пишет ("Прозрачной становится даже недвижимость"), что открытый в Дубне федеральный Центр обработки данных ФНС будет использован уже в ближайшее время для выявления незарегистрированной и не обложенной налогами недвижимости в Московской области. Вчера соответствующее соглашение налоговики подписали с властями региона. ФНС будет в автоматическом режиме предоставлять данные создающейся областной геоинформационной системе, затем эти сведения будут интегрированы с федеральной адресной информационной системой, управляемой налоговиками. Московская область, вероятно, станет первым регионом РФ, в котором будут сопоставлены кадастровые, налоговые и адресные данные по земле и недвижимости. На открытии же ЦОД первый вице-премьер Игорь Шувалов говорил, что новая автоматизированная система "Налог-3", которую сейчас запускает ФНС, в целом сделает фактически прозрачной для властей транзакционные схемы бизнеса. Министр финансов Антон Силуанов, в свою очередь, отметил, что его ведомство рассматривает новый ЦОД в том числе в качестве инфраструктурных мощностей для развертывания системы "электронного бюджета".
ФНС запустила на своем сайте новый сервис – "Личный кабинет налогоплательщика для индивидуальных предпринимателей", пишут ("Удобный инспектор") "Ведомости". С его помощью можно рассчитать и выбрать режим налогообложения, получить сведения о суммах уплаченных налогов, о размере задолженности. За два месяца работы "личного кабинета" в пилотным режиме в 20 регионах РФ к сервису подключилось более 9000 ИП. Участники рынка называют ФНС самым передовым госведомством по набору электронных госуслуг, хотя и отмечают, что переход с бумажного формата на электронный скорость работы налоговиков не увеличил.
"Коммерсантъ" рассказывает ("В признании Заура Дадаева не нашли состава преступления"), что СКР проверил жалобу обвиняемого в убийстве Бориса Немцова Заура Дадаева о якобы примененных к нему пытках и отказал в возбуждении по этому поводу уголовного дела. Таким образом, первичные признательные показания предполагаемого убийцы, от которых тот впоследствии отказался, были признаны законными. Дадаев тогда сообщил, что застрелил Немцова в качестве мести за "оскорбляющие мусульман" высказывания относительно карикатур на пророка Мухамеда; он также указал роли других фигурантов дела по делу и назвал в качестве вероятного заказчика преступления некоего Русика, якобы предоставившего исполнителям оружие, автомобиль и пообещавшего солидное вознаграждение. Защита Дадаева полагает, что проверка была проведена формально, и обещает обжаловать отказное постановление. О том, что его истязали перед допросом, заявил и другой задержанный – предполагаемый пособник убийц Тамерлан Эскерханов, сейчас эту информацию также изучают следователи.
