Главное
СМИ обратили внимание на выступление премьер-министра РФ на Международном юридическом форуме, который начала работу в Северной столице.
Дмитрий Медведев, выступая на международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге, призвал уточнить механизм исполнения решений международных судов в России в связи с угрозой политизации судебных решений, пишут ("Россия ищет разницу в судах") "Ведомости". В международном праве не существует универсального договора, который бы разграничивал компетенцию судов различных государств, напомнил премьер, тогда как некоторые страны "в последнее время стремятся расширить юрисдикцию своих судов", причем "с избыточным даже упорством". Каждая страна самостоятельно решает вопрос о том, насколько "широко она будет открывать двери решениям международного суда", говорит Медведев, и в случае РФ это должно зависеть от наличия договора со страной, суд которой огласил соответствующее решение. "Таких договоров у нас довольно много, они затрагивают широкий спектр гражданских дел, признаются и мировые соглашения, утвержденные судом, решения о возмещении ущерба по уголовным делам, решения международных арбитражных судов также подлежат исполнению, хотя здесь есть свои проблемы и свои возможности", – заметил премьер. Вероятно, Медведев подразумевает исполнение решений арбитражных коммерческих судов, предполагает глава думского комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников. Решения национальных судов большинства иностранных государств на территории России и сейчас можно не исполнять без особых проблем, отмечает Ольга Плешанова из юридической компании "Инфралекс". В свою очередь, министр юстиции Александр Коновалов вчера заявил, что "с высокой степенью вероятности" Россия обжалует поданные бывшими акционерами ЮКОСа обращения по исполнению решения Гаагского третейского суда, ранее присудившего им $50 млрд, но предупредил, что РФ должна быть готова к обращению взыскания на российское имущество примерно в 140 странах.
"Коммерсантъ" пишет ("Премьер выступил на стороне защиты права"), что Медведев в своем выступлении на петербургском юридическом форуме также призвал "беречь и развивать" механизмы согласованных решений в рамках ООН, ВТО и Совета Европы и проявлять осторожность в "правовых экспериментах с законодательством", чтобы "не ущемить основные права и свободы граждан". По мнению премьера, в кризисе находится сегодня не международное право, а "отношения государств к международному праву и между собой". Прошелся он и по теме взаимных санкций: действия российской стороны будут "эквивалентны" действиям зарубежных партнеров, сказал Медведев. В отдельном материале "Ъ" пишет, что правительственные юристы не поддержали позицию премьера о необходимости "нестандартных ходов" для эффективной работы правовой системы России: в их числе он назвал законы о создании территорий опережающего развития на Дальнем Востоке и свободной экономической зоны в Крыму. Такие "идеальные" режимы сродни "признанию того, что базовая правовая система работает плохо, и мы должны создать некий анклав, где все работает хорошо", заявил замминистра юстиции Юрий Любимов. Нельзя все время сочинять "секундные законодательные акты", согласен зампредседателя президентского Совета по кодификации гражданского законодательства Евгений Суханов, – вместо этого необходимо последовательно совершенствовать законодательную базу.
Швейцарская полиция арестовала несколько высокопоставленных чиновников FIFA по обвинению в коррупции. "Коммерсантъ" пишет ("FIFA поймали на игре рукой"), что задержания стали итогом расследования, которое параллельно велось в Швейцарии и США и касается в том числе состоявшихся пять лет назад выборов стран – хозяек чемпионатов мира 2018 и 2022 годов, которыми стали Россия и Катар. В Цюрихе прошли задержания и обыски. Генпрокуратура Швейцарии заявила, что подозревает "неизвестных лиц" в действиях криминального характера и отмывании денег; там намерены допросить десять человек, которые принимали участие в голосовании. В свою очередь, Минюст США сообщил, что федеральный суд Бруклина выдвинул обвинения по 47 пунктам (вымогательство, мошенничество, отмывание денег, коррупция и прочее) девяти чиновникам FIFA и пяти бизнесменам в связи с деятельностью американских подразделений CONCACAF и CONMEBOL; в этом списке среди прочих два вице-президента организации – Джеффри Уэбб и Эухенио Фигередо, а некоторые физические и юридические лица якобы признали свою вину. К президенту FIFA Зеппу Блаттеру претензий пока нет. Футбольные функционеры заверяют, что сотрудничают со следствием, а также что Россию и Катар не лишат права принимать мундиали. МИД РФ назвал произошедшее "очередным случаем незаконного экстерриториального применения американского законодательства" и призвал Вашингтон "прекратить попытки вершить суд далеко за пределами своих границ по своим правовым нормам и следовать общепринятым международно-правовым процедурам". "Ведомости" полагают ("От редакции: Красная карточка"), что названные события могут стать началом конца FIFA как непотопляемой коррупционной империи, ранее благополучно справлявшейся с подобными скандалами. Елена Панфилова из Transparency International говорит, что к цюрихским арестам привело сразу несколько факторов: например, активизация международных механизмов по борьбе с отмыванием денег, а также то, что новый генпрокурор США Лоретта Линч ранее курировала расследования, связанные с деятельностью FIFA, будучи федеральным прокурором Восточного округа штата Нью-Йорк. Тем временем, по данным Guardian, министр спорта Виталий Мутко вызван для дачи показаний в швейцарскую прокуратуру в числе других действующих членов исполкома международной организации.
Суды
Конституционный суд РФ опубликовал определение по делу ассоциации в защиту прав избирателей "Голос", подчеркнув, что любые сомнения в характере деятельности некоммерческой организации как иностранного агента должны трактоваться в пользу НКО, пишет "Коммерсантъ". Бремя доказывания зарубежного финансирования организации лежит на органах власти, решил КС, а если НКО отказывается от получения зарубежных денег и возвращает их, то объявлять себя "иностранным агентом ей не требуется". Тем не менее в удовлетворении ходатайства главы "Голоса" Лилии Шибановой, которая просила разъяснить вынесенное КС в апреле 2014 года постановление по делу об НКО – иностранных агентах, согласно которому для признания НКО таковым "иностранные средства и иное имущество должны быть не просто перечислены НКО, а приняты ею", было отказано. В 2012 году власти расценили как зарубежное финансирование полученный, но впоследствии возвращенный "Голосом" грант от норвежского Хельсинкского комитета; Шибанова за отказ регистрировать организацию в реестре иноагентов была оштрафована. Благодаря упомянутому постановлению КС штраф с нее сняли, однако прокурорское представление об обязательности регистрации осталось в силе. Своим нынешним определением КС поддержал "Голос" лишь неофициально, поэтому суды могут к нему не прислушаться, полагает "Ъ".
Мосгорсуд по заявлению издательства "Эксмо" принял обеспечительные меры против сайта knigian.net, разместившего девять книг фантаста Вадима Панова, пишет ("Правообладатели взялись за книги") "Коммерсантъ": это первый случай применения антипиратского закона к новому виду контента. Следующими могут стать торрент-трекер RuTracker.org и онлайн-библиотека "Флибуста", предупреждают издатели.
Симоновский районный суд рассмотрит дело бывшего руководителя ОАО "Военно-строительное управление Москвы" Алексея Душутина, который обвиняется в попытке мошеннического хищения около 30 зданий бывшей военной базы на юге Москвы, сообщает ("Бывший гендиректор ВСУМ базу не продавал") "Коммерсантъ". В январе прошлого года он уже получил пять лет колонии за незаконную продажу ряда объектов ВСУМ, в том числе в элитной зеленой зоне в Серебряном Бору и в центре Москвы; позже этот срок был сокращен до четырех лет. Как считают следователи, Душутин не имел права продавать здания, поскольку на это требовалось разрешение всех акционеров ВСУМ, прежде всего Минобороны; торги проводились без экспертной оценки, а покупателем выступало ООО "Сапфир-М+", подконтрольное, по данным следствия, ему же. Сделку в 2010–2011 годах затормозили в департаменте имущественных отношений Минобороны при непосредственном участии Евгении Васильевой и тогдашнего министра Анатолия Сердюкова, после чего главу ВССУ освободили от должности. Адвокат Игорь Макиевский считает, что второе уголовное дело его клиента выглядит крайне сомнительно: если предположить, что у его подзащитного и был когда-то умысел на хищение, то потом он сам отказался от этой идеи. Сам Душутин вину отрицает, считая себя жертвой уже осужденной Васильевой и Сердюкова, попавшего под амнистию.
Пресненский суд Москвы на два месяца отправил под стражу следователя по особо важным делам Измайловского межрайонного следственного отдела СКР Сергея Сергеева, пишет ("Следователь назвал цену репутации банка") "Коммерсантъ". Он подозревается в вымогательстве взятки в размере $1 млн с руководства банка ООО "КБ "Максима"" за непроведение в кредитном учреждении проверок и невозбуждение в отношении банкиров уголовного дела о нарушении авторских прав и использовании пиратского софта. Сергеев якобы пригрозил адвокату "Максимы" Андрею Яковлеву, что способен "замучить банкиров проверками", в ходе которых "копнет глубже и обязательно что-нибудь нароет". Обвиняемый просил ограничиться в его отношении домашним арестом, ссылаясь, в частности, на то, что не может давить на свидетелей, поскольку те "обладают более властными полномочиями, чем я, и финансовыми возможностями", однако судья Татьяна Васюченко с ним не согласилась.
Компания "Петрокарго плюс" просит Арбитражный суд Московского округа снизить в 6,5 раза начальную продажную стоимость недостроенного океанариума на Поклонной горе и земельного участка под ним, сообщают ("Золотой океанариум") "Ведомости". Здание пыталась возвести ИПГ "Евразия", принадлежащая экс-акционеру "БТА банка" Мухтару Аблязову. "Петрокарго плюс" – кредитор фирмы "Марин гарденс", которая входила в ИПГ "Евразия" и инвестировала в объект. Ее долг в 304,9 млн руб. заявитель выкупил у АСВ, сейчас занимающегося ликвидацией российской "дочки" "БТА банка" – "АМТ банка". Прошлой осенью Арбитражный суд Москвы обратил взыскание на имущество "Марин гарденса" в пользу "Петрокарго плюс", а в марте этого года установил начальную продажную стоимость активов: 5,17 млрд руб. за здание и 1,69 млрд руб. за землю. Кредитор же ссылается на ухудшение экономической обстановки в конце 2014 года. Возможно, "Петрокарго плюс" заинтересована в скорейшей продаже объектов, но считает, что реализовать их по такой высокой цене сейчас невозможно, рассуждает адвокат Светлана Тарнопольская из "Юков и партнеры".
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Наркотики выводят из речевого оборота"), что Госдума в ближайшее время рассмотрит во втором чтении скандальный законопроект Ирины Яровой о введении уголовной ответственности за пропаганду наркотиков. Депутат предлагает значительно расширить само понятие пропаганды, запретив изображение наркотиков и наркосодержащих растений, а также упоминание их названий в СМИ, кино, книгах и интернете. Особо подчеркивается в проекте запрет рассказывать гражданам о медицинском использовании наркотиков. Ослушавшимся гражданам грозят штрафы до 5000 руб., юрлицам – до 1 млн руб. Изображение листка конопли Яровая предлагает сделать уголовным преступлением и наказывать двумя годами лишения свободы. Эксперты говорят, что этот проект фактически запрещает медикам и благотворительным организациям обсуждать с пациентами вопросы применения обезболивающих; врачи уже сейчас боятся рассказывать об их действии и советовать меры предосторожности. Депутаты согласны сделать исключение для тяжелобольных и обещают дополнить определение пропаганды пояснением: противозаконным считается "формирование в сознании людей позитивного отношения к немедицинскому потреблению наркотических средств и психотропных веществ". Однако проект критикуют также учителя, социальные работники, книгоиздатели и юристы. "Теперь мы не сможем даже обсудить правоприменительную практику", – говорит адвокат Ирина Хрунова.
Депутат-эсер Олег Пахолков внес в Госдуму законопроект, который вводит запрет для госбанков на финансирование проектов по строительству и реконструкции гостиниц в России с участием иностранных компаний, рассказывает ("Госбанки выселяют из отелей") "Коммерсантъ". При реализации таких проектов все риски ложатся на российских девелоперов и российские банки-кредиторы, утверждает автор, причем выплаты иностранным сетям по одной гостинице могут превышать 2 млрд руб. в год, а рентабельность их проектов в России достигает 70 %. Неприятности грозят не только крупнейшим зарубежным брендам, таким как Rezidor, InterContinental и Accor, но и отечественным госбанкам, пишет "Ъ": например, структуры ВТБ уже заключили договоры управления своими отелями с иностранными партнерами.
"Ведомости" пишут ("Wi-Fi спрячут под замок"), что правительственная комиссия по связи под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича одобрила введение ответственности за нарушение законодательства, предписывающего идентифицировать пользователей при подключении к интернету. Соответствующие изменения в КоАП РФ предложила Минкомсвязь во исполнение вступивших в силу прошлым летом антитеррористических поправок в закон "О связи". Сейчас оператора можно наказать за несоблюдение нормы, однако санкций для других юридических лиц и частных предпринимателей, создающих Wi-Fi-сети для публичного доступа, не предусмотрено. Минкомсвязь недовольна тем, что посетители крупнейшей в России сети кафе быстрого питания до сих пор пользуются публичным доступом к интернету без регистрации. Скорее всего, наказанием будет денежный штраф, его размер регулятор пока не определил. Эксперты указывают на то, что подсчитать точное число точек публичного Wi-Fi-доступа в России невозможно, причем о части из них операторы могут вообще не знать: поэтому, чтобы уличить владельцев заведения в нарушении, надо проводить контрольные закупки и организовывать оперативно-разыскные мероприятия.
"Независимая газета" пишет ("Бизнесу помогут лишь наполовину") о вчерашней встрече Владимира Путина с правительством, на которой первый вице-премьер Игорь Шувалов рассказал президенту о готовящемся трехлетнем моратории на введение новых налогов. Вместе с тем предприниматели просят ограничить и ввод неналоговых платежей, но здесь большинство министерств высказывается против, тем более что в ближайшее время должен вступить в силу масштабный экологический сбор. Шувалов добавил, что "бизнес запрашивает по возможности, чтобы новые правила поведения вступали в силу с 2018–2019 годов, особенно если это касается введения более строгих правил".
"Ведомости" пытаются оценить ("Борьба с трудом") недавнее предложение Роструда ввести социальный платеж, который будет взиматься со всех граждан трудоспособного возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и льготников. Чиновники ссылаются на то, что в теневом секторе находится около 15 млн россиян, а ПФР испытывает дефицит из-за недобора страховых взносов. Эксперты отмечают, что идея неплоха, но привлекать к ответственности надо работодателя, а не работника. "Мы тем самым вводим презумпцию виновности. Так уже было в советские времена, когда наказывали за уклонение от трудоустройства и тунеядство", – поясняет адвокат межтерриториальной коллегии адвокатов "Клишин и партнеры" Андрей Шугаев. Факт того, что в фирме работает официально не трудоустроенный там сотрудник, сложно доказать и сложно контролировать, говорит Михаил Желудев, управляющий партнер юридической фирмы КПФМ. Неясно также, исходя из чего рассчитывать этот платеж: из МРОТ или прожиточного минимума в регионе, недоумевают эксперты. В Совете Федерации предложение Роструда назвали "неудачной и латентной попыткой" пополнить бюджет, по сути введя элементы нерыночной экономики и завуалированно внедрив "конституционную обязанность трудиться". Нелегалов нужно не штрафовать, а просвещать, полагает управляющий партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина. В РФ нелегальная занятость носит массовый характер, и в ней виноваты прежде всего работодатели, указывает Желудев.
"Известия" пишут, что с будущего года инвестиционные проекты всех естественных монополий и госкомпаний стоимостью более 3 млрд руб. будут в обязательном порядке утверждаться министерствами – соответствующие требования содержатся в поправках Минэкономразвития и в проекте постановления правительства. Предшествовать этому могут технологический и ценовой аудит и общественные слушания, причем прибегать к аудиту чиновники намерены и по ходу исполнения проектов. В проверяющей компании не должны работать учредители, должностные лица и акционеры, которые владеют более чем 2 % акций компании, и их родственники; аудиторская контора может сотрудничать с одной и той же компанией не более двух лет, привлечены могут быть только аудиторские компании с соответствующим семилетним опытом. Помимо контроля затрат на инвестпроект, правительство надеется упростить процесс согласования проектов между собой, так чтобы они не дублировали друг друга в отдельно взятых регионах, а также понять целесообразность использования отечественных технологий в сравнении с зарубежными аналогами, говорят в Минэкономразвития.
Экспертная группа движения "Голос" подготовила доклад о составе региональных избиркомов, сегодня он будет презентован на круглом столе Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина, пишет ("Избирательную систему проверили на лояльность власти") "Коммерсантъ". Авторы отмечают, что, лица, "призванные усилить и без того очевидное влияние региональных администраций" на избирательный процесс, "вводятся" в состав ИК по "квоте" непарламентских партий, причем особенно в этом замечена партия "Патриоты России". Докладчикам "представляется разумным, чтобы сведения о членстве в политической партии вошли в перечень сведений биографического характера". Для включения в избиркомы "лояльных лиц" власти регионов используют и "выдвижение от имени общественных организаций", чем нарушают нейтралитет избиркомов и "способствует принятию несправедливых решений". Член ЦИКа от "Единой России" Денис Паньшин считает, что выводы доклада "не основаны на каких-либо доказательствах и направлены на распространение ложной информации". О докладе "Голоса" рассказывают также ("Избирательное большинство") "Ведомости". В трети российских избиркомов реальная численность представителей "Единой России" равна числу представителей остальных партий, сосчитали общественники; в случае возникновения спорной ситуации оппозиционеры "могут написать особое мнение, но такие люди в комиссиях не задерживаются". Нынешний порядок позволяет формировать избирательные комиссии из людей, полностью зависимых от администрации, согласен с выводами доклада член СПЧ Илья Шаблинский. Совет подготовил предложения по изменению избирательного законодательства: формировать избирательные комиссии всех уровней на основе предложений политических партий.
Государственный совет Республики Коми готовится внести в Госдуму законопроект, который увеличивает в 10 раз штрафы для призывников за уклонение от медицинского обследования или затягивание его прохождения, сообщают "Известия". Новые штрафы составят от 1000 до 3000 руб. Во время обсуждения законопроекта депутаты определят, в течение какого срока призывник должен будет пройти медобследование. Представитель "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" Александр Передрук уверен, что мера неэффективна, а проблема заключается не в сроках, а в том, что решения медкомиссии не носят обязательный характер, а ответственности за неверное освидетельствование не предусмотрено.
"Российская газета" рассказывает ("Не зли конвой"), что Белый дом внес в Госдуму законопроект, который регламентирует порядок применения оружия и силы сотрудниками тюремного ведомства. Силу и специальные средства можно будет применить при неправомерном сопротивлении или неповиновении заключенного. Согласно одной из поправок, в критической ситуации сотрудник вправе достать оружие и привести его в готовность, после чего при попытке осужденного или арестованного приблизиться разрешено открывать огонь на поражение. Также сотруднику разрешается применять оружие для защиты себя или иных лиц, если "посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья". (С подробностями и текстом законопроекта можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>)
После скандала с фондом "Династия" СПЧ совместно с Общественной палатой хочет установить четкие критерии для социально ориентированных и общественно значимых некоммерческих организаций, пишут "Известия". В соответствующем законопроекте планируется прописать термин "социальные НКО": в частности, чем они занимаются и при каких условиях могут получить налоговые послабления.
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Госдума отдаст Совету федерации самых опытных"), что сентябрьские выборы губернаторов могут завершиться очередным переходом депутатов Госдумы в Совет Федерации. Кандидаты в главы регионов от партии власти выдвинут сенаторов от других партий и наоборот. Так, врио губернатора Смоленской области Алексей Островский (идет от ЛДПР) предложит занять кресло сенатора первому зампреду думской фракции "Единая Россия" Францу Клинцевичу. В Брянской области врио губернатора Александр Богомаз намерен идти на выборы вместе с кандидатом в сенаторы от ЛДПР – главой думского комитета по здравоохранению Сергеем Калашниковым. Врио иркутского губернатора Сергей Ерощенко, бывший сторонник Михаила Прохорова, заявил, что хотел бы видеть своим представителем в СФ главу комитета природопользования и сельского хозяйства заксобрания единоросса Кузьму Алдарова. В Кремле позитивно воспринимают подобную "сшивку" кандидатов, считая это коалиционной тактикой. Она никому не добавит влияния, скептичны эксперты. Тем временем, как пишут "Известия", главам регионов Кремль рекомендовал не возглавлять списки партий на региональных выборах во избежание столкновения интересов.
Вадим Волков, научный руководитель Института проблем правоприменения, пишет ("Extra Jus: Правовой реализм") в "Ведомостях" о том, как вернуть юридической науке способность влиять на развитие права. По мнению автора, ученые замыкаются в пространстве своего метода – догматических техник, основанных на умозрительных экспериментах и собственной логике, – мало заботясь о том, как право работает в жизни. В результате же, например, министр юстиции, комментируя включение фонда "Династия" в список иностранных агентов, говорит, что как юрист не видит в этом никакой проблемы для организации с точки зрения ее правосубъектности. Выходом Волков видит использование ресурсов смежных социальных наук, ориентацию на эмпирическое правоведение, причем не столько на методологию, сколько на стиль мышления. В этом смысле правовой реализм является скорее признаком жизнеспособности юриспруденции, нежели ее кризиса, полагает он. Предпосылки для такого поворота автор видит в неопределенности эффектов от законодательной лихорадки, возросших возможностях по сбору статистики и накопленному социальными науками опыту исследования человеческого поведения в организационных контекстах.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Генералу напомнили о рейдерском захвате"), что ГСУ СКР по Санкт-Петербургу возбудило уголовное дело в отношении бывшего замминистра внутренних дел – начальника следственного департамента МВД Юрия Алексеева, но городская прокуратура его отменила. Полицейского чиновника обвинили в превышении полномочий (ст. 286 УК) при расследовании дела о рейдерском захвате Фрунзенского плодоовощного комбината, на который в 2005 году пожаловался его владелец Кирилл Шубик. Владислав Пиотровский, тогда исполнявший обязанности начальника регионального ГУВД, направил письмо в СК МВД с просьбой изъять у местной милиции около десятка уголовных дел, в том числе и вышеупомянутое. Алексеев, рассмотрев письмо, распорядился передать дело в производство своего ведомства. Однако уже в сентябре 2006 года постановлением заместителя генпрокурора Виктора Гриня дело ФПК было изъято из милицейского следствия и в итоге оказалось у СКР. Потерпевшим по делу Алексеева признан сын покойного Шубика Кирилл; его адвокат Юрий Веселов говорит: ущерб был причинен тем, что по команде полицейского чиновника СК МВД не вернул комбинат хозяевам, а передал на ответственное хранение одному из предполагаемых рейдеров, который снял около 8 млн руб. со счетов и неоднократно пытался перерегистрировать собственность на себя. После обысков и допроса Алексеева могли задержать, но горпрокуратура сочла, что оснований для этого нет, обыски не санкционированы судом, а следствие нарушило территориальный принцип: предполагаемое преступление если и было совершено, то не в Санкт-Петербурге, а в Москве. СКР жалуется на региональных прокуроров в Генпрокуратуру. "Ъ" отмечает, что Алексеев много лет проработал в надзорных органах, поэтому, вероятно, может рассчитывать на поддержку бывших коллег.
СКР объявил об окончании расследования по уголовным делам, возбужденным по факту аварийного пуска в июле 2013 года ракеты-носителя "Протон-М" с блоком из трех космических аппаратов "ГЛОНАСС-М", сообщает "Российская газета". Обвинения в нарушении правил безопасности (ч. 1 ст. 216 УК) предъявлены электромонтажнику специзделий Денису Гришину, мастеру Александру Николаеву и контролеру Диане Гудковой; все они – работники ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени им. М. В. Хруничева". Начальнику 1653-го военного представительства Минобороны РФ Марату Насибулину инкриминирована халатность (ч. 1 ст. 293 УК). Гришин, Николаев и Гудкова нарушили технологическую дисциплину, в результате чего на ракету неправильно были установлены датчики угловых скоростей, а Насибулин исключил операцию контроля установки приборов из перечня проверок. Ущерб от падения "Протона" оценен в 5 млрд руб.
"РБК daily" рассказывает, что Сбербанк разослал своим клиентам письма с просьбой до 25 июня сообщить об иностранном гражданстве, виде на жительство или статусе налогового резидента других стран. Банк мотивирует это необходимостью отчитаться перед налоговыми органами США в рамках закона "О налогообложении иностранных счетов" (FATCA). Отправку аналогичных запросов подтвердили в банках "Абсолют", Бинбанк и Промсвязьбанк. Среди клиентов российских банков единицы подпадают под действие закона о FATCA, говорит глава Национального совета финансового рынка Андрей Емелин, однако кредитным учреждениям придется опросить всех. Одним из индикаторов, которые могут указывать на связь клиента с США, является, например, американский номер телефона. Отвечать на письма необязательно, однако в этом случае банк классифицирует клиента как отказника; если он будет получать средства из США, банк будет обязан удерживать 30 % с каждого платежа и передавать их в американскую налоговую службу. Сами разработчики FATCA рекомендуют сокращать количество отказников и разрывать с ними отношения.
В свою очередь, "Известия" пишут о том, что банкиры просят власти разработать критерии работы с налоговиками США. Как следует из писем председателя Национального совета финансового рынка Андрея Емелина руководителю Росфинмониторинга Юрию Чиханчину и министру финансов Антону Силуанову, сейчас законодательство содержит право надзорного органа заблокировать передачу данных американским налоговикам, но не содержит поводов для этого. Отсутствие таких критериев может повлечь злоупотребления со стороны госорганов, а для российских банков – обернуться налоговыми штрафами по FATCA и Ru-FATCA, отмечает Емелин. 173-ФЗ обязывает банки за 10 дней до отправки сведений в IRS ставить об этом в известность ЦБ, финразведку и налоговиков, при этом Росфинмониторинг в течение этого срока может наложить вето на отправку данных. Если банк проигнорирует запрет, то его должностных лиц могут оштрафовать на 40 000–50 000 руб., а саму кредитную организацию – на сумму до 1 млн руб. С другой стороны, по FATCA финансовому учреждению за неинформирование грозят санкции: от 30-процентных штрафов до закрытия корсчетов. Старший юрист PwC Ксения Грицепанова говорит, что ситуация упростилась бы, если бы в 173-ФЗ появилось перечисление категорий клиентов, направление информации по которым в IRS недопустимо, – это создало бы единые для финансовых институтов и уполномоченных органов правила игры. Например, лицо, по которому направляется отчет американским налоговикам, можно исключать по 173-ФЗ из-под применения FATCA, предлагает зампредседателя НСФР Александр Наумов. Адвокат Данил Левченко, управляющий партнер компании "Левченко и партнеры", объясняет, что FATCA формально не относится к обязательным для российских резидентов международно-правовым нормам из-за отсутствия межправительственного соглашения между РФ И США, однако в силу доллара он действует де-факто.
Подмосковные следователи, разбирающиеся с деятельностью банды Александра Матусова (Басмач) из Щелковского района, обнаружили останки пропавшего в 1994 году бизнесмена Дмитрия Годыны, сообщает ("Убийство бизнесмена раскрыли через 20 лет") "Коммерсантъ". По словам засекреченных свидетелей, предпринимателя убили за некий выдуманный долг в $20 000, после чего захоронили труп в подвале здания базы Райпотребсоюза в самом центре Щелково. Возбуждено уголовное дело, планируется начать допросы упомянутых в показаниях лидеров группы, которые за прошедшие с момента убийства более чем 20 лет легализовались в бизнесе, административных и даже выборных структурах районного уровня. "Ъ" отмечает, что по закону привлекать человека к ответственности за тяжкое преступление можно лишь в течение 15 лет, однако сроки давности могут быть продлены для совершивших преступления, карающиеся смертной казнью или пожизненным заключением.
Правозащитники готовят предложения о наделении членов общественных наблюдательных комиссий правом проводить собственные антикоррупционные расследования и беспрепятственно выносить из колоний жалобы заключенных, сообщает ("Общественным наблюдателям разрешат расследования") "Независимая газета". В ближайшее время эта идея будет обсуждаться в Общественной палате и в СПЧ. ФСИН инициативу поддерживает: там говорят, что ведомство также заинтересовано в выявлении и искоренении коррупции в своих рядах.
В столичной мэрии отказались от идеи создания зоополиции в городе, ранее предложенной Общественной палатой, пишут "Известия". Чиновники сочли, что новая структура обойдется городу слишком дорого; кроме того "вопросами жестокого обращения с животными и соблюдения правил выгула должны заниматься правоохранительные органы".
