Главное
В Госдуму поступил "неотрицательный отзыв" Верховного суда на законопроект депутата Александра Ремезкова о возвращении в уголовный процесс института "объективной истины", пишут ("Объективная истина" все равно останется субъективной, считает Верховный суд") "Ведомости". Согласно законопроекту, под "объективной истиной" нужно понимать "соответствие действительности установленных по уголовному делу обстоятельств, имеющих значение для его разрешения". ВС поддерживает проект концептуально, но вместе с тем обращает внимание на то, что термин "объективная истина" не является правовым и не употребляется в процессуальном законодательстве. Какие-либо критерии, позволяющие определить неоспоримое достижение "объективной истины", по мнению ВС, предусмотреть в законе невозможно, поэтому суд предлагает закрепить в УПК "принцип всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела". Внесенный в январе прошлого года законопроект Ремезкова активно поддерживал СК РФ, но нынешней весной комитет по уголовному законодательству вернул документ автору для доработки. На Сенатских чтениях в Петербурге в 2014 г. проект также подвергся резкой критике со стороны судей: высказывалось мнение, что введение такой категории означало бы возвращение института доследования и сведение роли суда к уголовному преследованию. Автору предложили доработать законопроект из-за юридико-технических, а не концептуальных деталей и с учетом отзыва Верховного суда. В думских комитетах удивлены позицией ВС и считают ее "нейтральной" – первоначально инициатива Ремезкова была раскритикована на всех уровнях судебной системы: концепция "объективной истины" считается правовым анахронизмом, все-таки суд воспринимается не как часть правоохранительной системы, а как независимый арбитр. По их мнению, теперь многое зависит от отзыва правительства, который в Думу пока не поступил. Отзыв ВС – реверанс в сторону законодателей, но исходя из его текста это не поддержка, считает член профильного комитета Юрий Синельщиков: "Объективная истина" нужна, но ее никогда не поддержат. Суд начал занимать более активную позицию благодаря некоторым законам, но все равно не на полную катушку, как это было в благородном УПК РСФСР". Возвращение в уголовный процесс "объективной истины" видится опасной тенденцией, возражает адвокат коллегии "Забейда, Касаткин, Саушкин и партнеры" Денис Саушкин. Сейчас по результатам рассмотрения уголовного дела по существу суд первой инстанции обязан установить виновность или невиновность конкретного лица на основании собранных следственным органом и судом материалов, а после введения "объективной истины", в случае если суд посчитает недостаточными представленные обвинением доказательства, он возвращает уголовное дело прокурору для сбора дополнительных доказательств – "и очевидно, что это доказательства виновности лица", поясняет адвокат. По его мнению, концепцию суд поддержал, ВС не нравится сам термин "объективная истина", отсылающий к УПК РСФСР.
Законопроект о переносе выборов Госдумы с декабря на сентябрь 2016 года может быть внесен на следующей неделе, об этом заявил вчера вице-спикер от ЛДПР Игорь Лебедев, сообщает ("Депутаты ждут в Госдуме представителей Крыма и Севастополя") "Коммерсантъ". Однако не исключено, что, прежде чем законопроект будет принят, большая группа депутатов (по закону их должно быть не меньше 90) обратится в КС с просьбой "дать расширенное толкование самой нормы Конституции о сроке полномочий" Госдумы, которую они считают неопределенной. Акцент в запросе может быть сделан и на Крыме. В частности, аргумент о том, что скорейшее избрание Госдумы поможет получить представительство в новом созыве и гражданам Крыма и Севастополя, также может фигурировать в запросе депутатов. К переносу выборов на сентябрь готовятся и региональные парламенты, которые избирались в декабре 2011 года на пять лет вместе с Госдумой, – кроме думских должны пройти выборы 38 парламентов субъектов РФ. Лидера свердловских единороссов Виктора Шептия сокращение полномочий на три месяца "нисколько не расстраивает", проведение выборов в сентябре, по его словам, позволит организовывать встречи с избирателями на улицах. Глава заксобрания Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров солидарен: "Решит Госдума проводить выборы в сентябре – мы тоже проведем". Беспокойство депутатов вызывает лишь вопрос обеспечения явки избирателей и отсутствия компенсаций для региональных депутатов при сокращении срока полномочий. Руководитель группы "Пирогов и партнеры" Александр Пирогов уверен, что в регионах "придется проводить основную часть кампании весной, а также активизировать усилия в последние две-три недели, чтобы люди выбрали избирательный участок, а не участок с картошкой".
Проанализировав материалы ведомств, подготовленные для доклада ФАС о конкуренции в 2014 г., экспертный совет при правительстве пришел к выводу, что системного подхода к развитию конкуренции у министерств и ведомств нет, пишут ("Чиновники не хотят развивать конкуренцию") "Ведомости". Подготовить материалы о состоянии конкуренции в отраслях ведомствам поручал первый вице-премьер Игорь Шувалов, а ФАС должна свести их в единый доклад. Министерства должны были указать барьеры на рынке, описать примеры конкретных действий и достигнутые результаты, а также планы на будущее. Доклады лишь трех министерств на общем фоне оказались высокого качества – Минтранс, Минэкономразвития и Минэнерго. В основном же качество представленных материалов эксперты оценили как удовлетворительное и низкое: ни одно ведомство не представило исчерпывающую информацию, в большинстве докладов нет сведений о планируемых мерах, не предложены изменения в законодательство, нет оценки тех возможностей, которые приобретают потребители в результате развития конкуренции. Пять министерств доклады вообще не представили. Развитие конкуренции не приоритет для отраслевых ведомств, во многом скорее антиприоритет, считает научный сотрудник РАНХиГС Вадим Новиков. И это объясняется тем, что ведомство отождествляет себя с отраслью и ее крупнейшими игроками, защищает их – в том числе от конкуренции, говорит он: например, открытие рынка для иностранцев развивает конкуренцию, но может ударить по предприятиям и привести к спаду в отрасли, а это удар по курирующему министерству.
В ближайшее время в России может появиться сеть центров по адаптации вышедших на свободу заключенных, пишет ("Бывшим заключенным привьют навыки свободы") "Коммерсантъ". По словам депутатов, пока предполагается создать только четыре региональных адаптационных центра, где бывшим заключенным, которые за время пребывания за решеткой лишились дома или не желают в него возвращаться, будут предоставлены жилье и заработок. Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова предложила создать центры на базе ста убыточных колоний, которые ФСИН из-за нехватки средств планирует закрыть – против такой ликвидации выступают жители населенных пунктов, жизнь которых напрямую связана с упраздняемыми исправительными учреждениями. По плану Памфиловой же увольняемых сотрудников колоний планировалось трудоустроить в центры адаптации. Но ФСИН идею создания более ста центров не поддержала. Нелогично создавать учреждения в отдалении от крупных населенных пунктов и производств, потому что они априори будут убыточны и неэффективны, рассказал депутат Госдумы Александр Хинштейн. По его словам, пока принято решение совместно с ФСИН продумать запуск эксперимента на базе четырех регионов, которые пока не определены. Для реализации этого проекта в аппарате уполномоченного по правам человека в ближайшее время может быть создана специальная рабочая группа. Во ФСИН дают понять, что самостоятельно создавать центры по адаптации в службе не смогут и не будут – "только при условии совместных действий государственных органов и органов местного самоуправления, общественных организаций, образовательных организаций, различных институтов гражданского общества", заявили в ведомстве. За основу при реализации эксперимента по созданию адаптационных центров будет взят опыт Красноярского края, где подобные учреждения действуют с 1995 года – таких центров в крае семь и туда берут осужденных, "утративших социально полезные связи". В 2014 году в такие центры обратилось 2440 человек. И уже сейчас заметен успех проекта: уровень рецидивной преступности среди бывших заключенных там составляет всего 6 %.
Суды
"Ведомости" пишут ("Бессрочный ли арест") о том, что КС РФ проверит нормы УПК, позволяющие суду при возвращении дела прокурору не расценивать очередное продление ареста как нарушение предельного срока содержания под стражей, даже если общий срок пребывания обвиняемого за решеткой намного превышает установленное законом ограничение в 18 месяцев. Такие положения оспаривает житель Московской области Сергей Махин в жалобе, недавно принятой к производству. Речь идет о механизме, который позволяет затягивать срок предварительного расследования, говорит адвокат Андрей Марочкин: его подзащитный Махин находится под следствием и под арестом уже пятый год, суд дважды возвращал дело прокурору. "Мы даже поспорили с Сергеем, что таким образом его могут держать за решеткой пожизненно", – признается юрист. Согласно УПК следователь должен предъявить обвиняемому материалы дела для ознакомления не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей. Но это условие было соблюдено, только когда подсудимый знакомился с делом в первый раз в 2013 г., а впоследствии это требование уже не соблюдалось, говорит адвокат. По закону в этом случае обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Но Мособлсуд решил, что раз предварительное следствие было окончено без нарушения процедуры, то и оснований для освобождения Махина нет. Таким образом, если следствие не успевает завершить расследование в положенные полтора года, достаточно просто передать заведомо неправильно оформленное дело в суд – с тем расчетом, что суд вернет его прокурору, а тот – следователю, который больше не будет связан процессуальными сроками, рассуждает адвокат. Такая трактовка действующего законодательства, по мнению Махина, нарушает принцип правовой определенности. Сотрудник СКР говорит, что не видит проблем в сложившейся ситуации: по его словам, УПК такое позволяет, это подтверждается решением суда, который продлил Махину срок содержания под стражей. Никакой неопределенности в этом вопросе не видит и руководитель правозащитного проекта "Гулагу.нет" Владимир Осечкин: УПК четко говорит, что, если дело возвращается прокурору, обвиняемого надо освобождать. Там, где это правило нарушается, происходит явное злоупотребление и никакого решения КС для установления этого обстоятельства не требуется – нужна честная работа следователей и прокуроров, считает он. Сергей Махин также обжаловал свой затянувшийся арест и в ЕСПЧ – жалоба признана приемлемой и коммуницирована.
Арбитражный суд Московского округа в четверг рассмотрит дело о неуплате налогов компании "Орифлэйм" против налоговой службы в кассации (третья инстанция), сообщает ("Юристы увидели угрозу всему бизнесу в тяжбе "Орифлэйм" с ФНС") "РБК daily". Юристы сразу двух юридических фирм – "Гольцблат BLP" и Dentons – обратились в суд со специальным обращением (так называемая записка Amicus curiae) в защиту компании. В 2012–2014 годах налоговая служба провела проверку компании за 2009 и 2010 годы и пришла к выводу, что российская "дочка" Oriflame занижала налоговую базу по налогу на прибыль за счет лицензионных платежей. "Орифлэйм" попыталась оспорить решение о доначислении налогов, но АСГМ принял сторону налоговиков, доначислив компании 537 млн руб. налогов и пени. Налоговикам удалось доказать суду свою правоту посредством такой цепочки рассуждений: российская компания зависима от иностранной и контролируется ею, следовательно, она является ее представительством, а значит, ее частью. Из этого следует, что она уплачивает спорные платежи сама себе, поэтому ей должно быть отказано в праве включать их в расходы. "Это дело возмутило нас, хотя мы не являемся стороной по этому делу и никогда не представляли интересы компании. Очевидно, что это дело создает угрозу для бизнеса", – пояснил "РБК" партнер налоговой практики "Гольцблат BLP" Евгений Тимофеев. "В случае поддержки судом кассационной инстанции порочной логики нижестоящих судов по настоящему делу все арбитражные суды Московского округа будут связаны этой позицией, что повлечет непредсказуемые последствия", – говорится в письме Тимофеева в адрес суда. По его словам, налоговая и суд ошибочно признали российскую компанию зависимым агентом и постоянным представителем, "уже сейчас отдельные налоговые органы на местах пытаются воспроизвести подобную практику". "По мнению УФНС по Москве, "Орифлэйм Косметикс" является не отдельным юрлицом – ООО, а представительством иностранной компании, несмотря на то что в те годы, как и сейчас, ООО "Орифлэйм Косметикс" функционировало как отдельное юрлицо и платило и платит налоги, сборы и другие платежи", – сказал "РБК" представитель компании Сергей Большаков. Система доказательств и обратила на себя внимание независимых юристов. Главный спорный пункт – это автоматическое применение понятий "постоянное представительство" и "зависимый агент" к российской "дочке" иностранной компании, говорит юрист юридической фирмы "Некторов, Савельев и партнеры" Михаил Халецкий: "Этот подход в корне неверный и обосновывается только политическими настроениями. Именно это создает опасность для многих иностранных компаний, которые еще "не убежали" из России". Вывод суда по этому делу подтверждается судебной практикой, спорит адвокат компании "Деловой фарватер" Сергей Литвиненко: в 2012 году президиум ВАС постановил, что одним из критериев работы компании как зависимого агента можно считать наличие у потребителей услуг сформированного представления о том, что компания является постоянным представительством, или наличие у них возможности совершать сделки по месту нахождения компании без прямого контакта с головным офисом.
Находящегося две недели в нижегородском приемнике для нелегалов бывшего главу Американской торговой палаты в РФ Скотта Блэклина завтра отправят на родину, пишет ("Деловая виза привела в спецприемник") "Коммерсантъ". Сормовский районный суд Нижнего Новгорода признал гражданина США виновным в повторном нарушении правил въезда в РФ: он приехал в Россию по деловой визе, но при этом участвовал в конференции "КомТек" Нижегородского госуниверситета имени Лобачевского. Скотт Блэклин является другом экс-президента США Билла Клинтона, в 1997–2000 годах занимал пост президента Американской торговой палаты в РФ. Суд постановил выдворить американца из России, а до этого времени поместить его в спецприемник для иностранных граждан. Кроме того, американец обязан уплатить штраф в размере 5 тыс. руб. Однако, дело Скотта Блэклина не уникально: в мае тот же суд принял решение о выдворении двух волонтеров из Чехии и Польши, признав нарушением законодательства их участие в семинаре по защите прав мигрантов. По той же причине были выдворены трое сотрудников Датского института против пыток: они прибыли в Нижний Новгород на семинар организации "Комитет против пыток". Чиновники обосновывают учащение таких случаев не обострением политической ситуации, а ужесточением миграционного законодательства.
Нормотворчество
Верховный суд РФ отрицательно отозвался о законопроекте депутата Госдумы Олега Нилова о пожизненном лишении прав водителей, совершивших ДТП со смертельным исходом, будучи пьяными, сообщают ("Верховный суд не хочет лишать прав пожизненно за "пьяные" ДТП") "Известия". Правовые последствия для каждого виновника ДТП суд должен решать в индивидуальном порядке, полагают в ВС. Также представители высшей судебной инстанции не оценили идею депутата лишать виновника пьяного ДТП единовременно всего имущества, а предлагаемый в законопроекте запрет на УДО для пьяных водителей-убийц оценен как нарушение прав осужденных.
Спустя девять месяцев после введения в ГК РФ товариществ собственников недвижимости Минстрой взялся за решение вызванной этим проблемы, сообщает ("Минстрой признал жилье недвижимостью") "Коммерсантъ". Изменения, вступившие в силу 1 сентября 2014 года, ввели новую организационно-правовую форму – ТСН как замену ТСЖ, но на практике это создало проблемы и тем, и другим. Граждане не могут управлять многоквартирными домами через ТСН: ЖК РФ возлагает эту функцию на ТСЖ. Зарегистрировать ТСЖ они тоже не могут – их уже нет в ГК. Теперь Минстрой предлагает устранить коллизию путем принятия новых поправок в Жилищный и Гражданский кодексы. В ЖК РФ министерство предлагает прописать, что ТСЖ – это вид ТСН, а в многоквартирных домах ТСН может создаваться только в форме ТСЖ. Изменения вносятся и в ГК – теперь в уставе ТСН допускается наименование не только "товарищество собственников недвижимости", но и "товарищество собственников жилья". Положения ГК теперь распространят и на ТСЖ, если иное не установлено жилищным законодательством. По словам начальника отдела юридического сопровождения НП "ЖКХ-Контроль" Валерия Новикова, законопроект не решает вопрос возможности применения ТСН упрощенной системы налогообложения – сейчас этим правом могут пользоваться лишь ТСЖ. В случае отказов налоговыми органами в применении ТСН упрощенки объединение может обратиться в суд, отмечает Новиков, однако это требует времени и денег. Прошлогодние поправки, по его словам, принимались "скоротечно, глобальных обсуждений, к сожалению, не было, но жизнь показала, что возникают сложности". В результате главе Минстроя Михаилу Меню пришлось публично заявлять о том, что он считает ТСЖ как форму управления домами "наиболее оптимальной". Он отметил, что теперь в привилегированном положении оказались ТСЖ – им лицензии не требуются, но тут же сообщил, что поручил к осени разработать законопроект, вводящий экзамены и для руководителей товариществ.
Президентский Совет по правам человека подготовил заключение о том, что недавно принятый указ Президента РФ о засекречивании данных о потерях вооруженных сил как в военное, так и в мирное времяпротиворечит Конституции и законодательству страны, сообщает ("Правозащитники спорят с президентом") "Независимая газета". Новые ограничения, полагают правозащитники, позволят осудить журналистов и гражданских активистов за стремление обнародовать данные о любых потерях в войсках. "Журналисты должны иметь полное право расследовать факты, связанные с возможными или реальными жертвами среди военнослужащих и мирного населения, устанавливая правду, а при необходимости уличая государство во лжи. Такова в этой сфере важнейшая форма общественного контроля" – отмечается в документе. В заключение отмечается, что установленная Президентом РФ норма противоречит закону "О государственной тайне", согласно которому перечень секретных сведений "в военной области" "не подразумевает сведения, раскрывающие потери личного состава в военное время, а равно и в мирное время в период проведения специальных операций". В ближайшее время заключение поступит на голосование в комиссию СПЧ по свободе информации (ей руководит Елена Масюк) и в случае поддержки оно будет передано в администрацию Владимира Путина.
"Известия" пишут ("Госдума ищет иностранных агентов в рекламном бизнесе"), что депутаты Госдумы от КПРФ (Иван Никитчук, Олег Денисенко) и "Единой России"(Евгений Федоров) разработали законопроект, по которому статус иностранного агента могут получить владельцы рекламных конструкций, имеющих хоть какое-то иностранное финансовое участие, если они прямо или косвенно участвуют в освещении политической деятельности на территории РФ, в том числе путем размещения социальной рекламы, агитационных материалов или предвыборной агитации. Под косвенным участием законопроект подразумевает размещение на рекламных конструкциях материалов, слоганов или образов, имеющих неоднозначное толкование либо содержащих в себе призыв, заведомо направленный на дестабилизацию общества или создание социальной напряженности. Заклейменные рекламодатели должны будут указывать на рекламных конструкциях, на которых будет размещена политическая реклама, что их владелец является иностранным агентом.
Минтруд предлагает прописать в Трудовом кодексе РФ для всех чиновников дисциплинарную ответственность за потенциально коррупционные нарушения, а также приравнять к госслужащим сотрудников госкорпораций и госфондов, созданных на основании отдельных законов либо для исполнения тех или иных государственных функций, сообщает ("По коррупции – Трудовым кодексом") "Независимая газета". За нарушения порядка службы чиновнику согласно законопроекту могут выноситься замечания и выговоры, а крайней мерой станет "увольнение в связи с утратой доверия".
Центробанк разрешил отечественным банкам отказывать юрлицам (как отечественным, так и зарубежным) в приеме на обслуживание валютных контрактов и оформлении паспортов внешнеэкономических сделок в случае возникновения подозрений в том, что валютные операции проводятся с целью легализации преступных доходов и финансирования терроризма, сообщают ("Банки получили право блокировать валютные контракты клиентов") "Известия". Новеллы уже вступили в силу. Причем банки могут руководствоваться собственными правилами внутреннего контроля при принятии решения об отказе компаниям в совершении операций. Издание добавляет, что, как правило, подозрения банка вызывают такие характеристики компании-клиента, как отсутствие главбуха, минимальный уставный капитал, совершение транзитных операций, зачисление на счет компании средств от различных контрагентов, обналичивание средств, активное выведение денег за рубеж. Всего в классификаторе ЦБ более 100 признаков операций, связанных с отмыванием. Эксперты не уверены, что кредитные организации будут активно пользоваться новым правом по блокировке валютных контрактов, поскольку ЦБ требует, чтобы банк прекратил обслуживание клиентапосле двух отказов в проведении операции, а банки, естественно, не хотят терять корпоративных клиентов.
Владимир Жириновский подготовил законопроект о запрете главам регионов занимать должность более одного срока, который по закону составляет пять лет, сообщают ("Губернаторам грозит один срок") "Известия". Поправки ЛДПР к рассматриваемому во втором чтении Госдумой законопроекту об упорядочивании порядка определения срока полномочий глав регионов страны запрещают выдвигаться на новые выборы действующим губернаторам, которые были избраны после 1 июня 2012 года. Но если губернатор был назначен незадолго до возвращения выборов и в ближайшее время истечет предыдущий срок, он сможет участвовать в выборах.
Внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы для средних и крупных производителей пива и сидра может быть отложено, сообщают ("ЕГАИС в пивоварении введут с отсрочкой") "Ведомости". Госдума рекомендовала с учетом этих поправок принять закон об учете производства пива с июля 2016 г. во втором чтении. Предприятия, выпускающие более 300 000 дал пива или сидра в год, не будут считаться правонарушителями, если не будут предоставлять данные о производстве пива до 1 июля 2016 г., говорится в материалах к законопроекту. Также решено было вывести из-под ЕГАИС крупных и средних пивоваров в городах с населением менее 3000 человек, производителей вина из собственного винограда, вин с защищенным географическим наименованием и розничную продажу пива, медовухи и сидра. Кроме того, комитет рекомендовал дополнительно отсрочить на полгода внедрение ЕГАИС для пивоваров Крыма, "чтобы субъекты предпринимательства смогли адаптироваться и выполнить требования законопроекта", пояснил глава комитета Госдумы Анатолий Аксаков. Также из-под действия проекта вывели товары личной гигиены и бытовую химию с содержанием спирта. Поправки для пивоваров разработало Росалкогольрегулирование: таким образом ведомство рассчитывает бороться с контрафактом в рознице и с той же целью учитывать объем производства и оборота алкогольной продукции. Пивовары действительно просили перенести срок вступления закона на 2016 г., говорит директор по правовым вопросам и корпоративным отношениям Sun InBev Ораз Дурдыев, но сейчас, по его мнению, в этом заинтересована сама РАР: на практике качество предлагаемого к установке оборудования, программного обеспечения и поддержки системы ЕГАИС не позволяет говорить о бесперебойной работе на производстве пива – перенос сроков необходим.
"Водителей не будут предупреждать об эвакуации автомобиля", сообщают "Известия". Федеральное правительство, МВД, Минфин, Минэкономразвития, Минюст не поддержали законопроект, об обязательном оповещении граждан о предстоящей транспортировке авто на штрафстоянку, разработанный депутатами Госдумы от ЛДПР, внесенный в нижнюю палату парламента в декабре прошлого года. Согласно законопроекту предполагалось, что должностные лица будут обязаны позвонить владельцу или, если тот не отвечает, написать ему SMS и только спустя 20 минут приступить к эвакуации. Правительство отметило в своем отзыве, в частности, что нововведение "потребует дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение необходимыми средствами связи и оплату услуг связи".
Другое
Вчерашний митинг в Грозном закончился погромом в офисе правозащитной организации Комитет против пыток, пишет ("Погромная критика") "Коммерсантъ". Изначально в чеченской столице планировалась акция "Нет информационной войне против России и Чечни", но вместо этого в центре города собрались родственники застреленного 20 апреля ставропольскими полицейскими Джамбулата Дадаева. Толпа потребовала от сотрудников КПП принять участие в расследовании инцидента, но, не получив положительного ответа, предпочла разгромить офис правозащитников. Член совета при президенте Чечни по правам человека Хеда Саратова заявила, что на погром сотрудники КПП спровоцировали толпу сами: "Один из правозащитников вышел и сказал, что бандитов они не защищают". По словам Саратовой, приехавшие на место полицейские в итоге задержали около 30 человек. "Я и мои коллеги по совету взяли это дело на свой контроль, мы будем внимательно следить за судьбой задержанных",– добавила она. Об инциденте в чеченской столице будет доложено Владимиру Путину, заявил вчера пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Сегодня на пленарном заседании Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) будет рассмотрен вопрос о нападении на офис КПП.
Российский союз автостраховщиков объявил, что Россия с 1 июля станет полноценным участником международной системы "Зеленая карта", пишет ("Выезжайте по карте") "Российская газета". "Зеленая карта" – это международная система страхования автогражданской ответственности, функционирующая с 1951 года. "Стали вы виновником аварии где-нибудь в Европе, за вас заплатит страховая компания; пострадали вы от наезда иностранца в Москве, ущерб вам компенсируют", – пишет издание. В систему страхования входят 47 стран. В мае 2008 года РСА также присоединился к этой системе в качестве кандидата – от него требовалось внести довольно большие деньги в гарантийный фонд и организовать правильную работу этой системы на родине. Однако, украинские события замедлили ход переговоров. Теперь же РСА удалось стать реальным и постоянным членом системы "Зеленая карта". А это значит, что снизился размер банковской гарантии с 11 млн евро до 9 млн. На наших отечественных автовладельцах получение этих привилегий отразится только в том, что к их страховке будут относиться с еще большим доверием. Также Генеральная ассамблея Совета страховых бюро "Зеленая карта" утвердила решение, по которому страховые случаи с иностранцами на территории Крыма и города Севастополя урегулирует РСА. Редакция напоминает, что по спорным территориям "Зеленая карта" вопросов не решает: из этой системы исключены Косово, Приднестровье, Северный Кипр.
Потерпевшими в рамках уголовного дела об убийстве Бориса Немцова могут стать не только родственники погибшего оппозиционера, но и некоторые свидетели по делу, пишет ("Невежливые люди в касках") "Коммерсантъ". Как следует из заявления в СКР приятеля и соседа предполагаемого организатора убийства Руслана Мухудинова, сотрудника МВД Чечни Умара Геремеева, он был задержан неизвестными автоматчиками в камуфляже и касках, которые допросили его, а не получив нужной информации, избили и бросили со связанными руками и гранатой на спине. Выяснилось, что нападавшие не стали выдергивать из нее чеку. Освободившись, Умар Геремеев написал объяснительную на имя своего руководителя, а затем полицейского отправили лечиться и восстанавливать силы в его родное село Джалка. За два дня до этого при схожих обстоятельствах в Ингушетии был задержан главный обвиняемый в убийстве Бориса Немцова, замкомандира батальона внутренних войск "Север" Заур Дадаев. Сразу после задержания он сообщил оперативникам, что организатором убийства политика мог быть некий Руслик, а затем отказался от своих показаний. Защита Заура Дадаева убеждена, что клиент тогда, не выдержав пыток, лишь согласился подписать заранее заготовленный текст признания. Между тем первичные заявления Заура Дадаева дали следствию основания заподозрить в причастности к преступлению Руслана Мухудинова и организовать его розыск, который до настоящего времени не увенчался успехом. Ранее следствие проводило проверки по жалобам на пытки и похищения других фигурантов дела об убийстве Бориса Немцова, но в возбуждении уголовных дел по их заявлениям было отказано. Защита одного из них, Заура Дадаева, планирует обратиться по этому поводу в суд.
Вчера управление ФАС по Дагестану предъявила новые претензии к подконтрольному "Аэрофлоту" лоукостеру "Победа", возбудив дело по признакам недобросовестной конкуренции, пишет ("ФАС узнает настоящую цену "Победы") "Коммерсантъ". В УФАС посчитали, что перевозчик предоставлял недостоверную информацию о ценах и тарифах на рейсе между Москвой и Махачкалой. Орган уверен, что авиакомпания давала в рекламе недостоверную информацию о ценах на билеты. ФАС уже несколько лет изучает цены авиакомпаний. В 2011–2013 годах служба возбудила более 30 дел в отношении перевозчиков – ей удалось оштрафовать "Якутию", "Руслайн" и "Саравиа", размер штрафов составил от 300 тыс. до 800 тыс. руб. К "Победе" это тоже не первая претензия ведомства: в начале года жители Челябинска пожаловались на недостоверные цены на перелет в Москву, и проверка показала, что стоимость перелета превышает заявленные 2,5 тыс. руб. Если новая информация подтвердится, в качестве санкций ФАС может оштрафовать нарушителя на 100–500 тыс. руб.
В связи со вступлением в силу поправок к закону об обращении лекарственных средств с 1 июля Минздрав получит новые полномочия по индексации цен производителей медикаментов, пишет ("Эксперты предсказали резкий скачок цен на лекарства с 1 июля") "РБК-daily". Правда, постановление правительства, которое должно определить размер индексации по категориям товаров из списка ЖНВЛП (лекарства из перечня жизненно важных), пока не подписано. Жизненно важные лекарства могут подорожать сразу на 16 %, подсчитали эксперты ВШЭ. Навряд ли цены сразу поменяются на весь список жизненно важных лекарств, сомневается гендиректор популярной сети аптек: каждый производитель регистрирует цены самостоятельно, "навряд ли будет какой-то единый указ". Сначала производители будут сами регистрировать новую входную цену, затем цена поменяется в рознице, но только в рамках определенной государством наценки, уточняет он.
В НПФ готовятся к вступлению в силу положений закона, требующих раскрытия реальных владельцев НПФ, обращает внимание ("Тайное становится номинальным") "Коммерсантъ". Обновления еще не вступили в силу, однако, несколько фондов уже нашли способ и соблюсти требование закона, и не раскрыть при этом конечных бенефициаров НПФ. Так, НПФ "Газфонд" рассматривает вариант, при котором акционером НПФ станет коммерческая организация, являющаяся "дочкой" некоммерческого "Газфонда" – ведь в законе не указывается, что владельцем коммерческой структуры-акционера НПФ не может быть некоммерческая организация. По словам гендректора НПФ Андрея Кокина, эта схема в настоящий момент обсуждается с Банком России. "Нужно понимать, что хотел бы увидеть ЦБ. Да, с точки зрения соблюдения буквы закона все в порядке. Но, вероятно, такая система не соответствует духу закона: предполагалось, что все фонды, работающие с накоплениями, покажут, кто является бенефициаром и получает выгоду от ведения пенсионного бизнеса", – считает гендиректор консалтинговой компании "Пенсионный партнер" Сергей Околеснов. До 2014 года все НПФ были НКО и официально владельцев не имели – понять, кто контролирует фонд, можно было лишь по косвенным признакам. Реформирование пенсионной системы осуществлялось в том числе с целью достижения прозрачности ее участников. Первоначально фонды, работающие с накоплениями, должны были акционироваться и раскрыть владельцев любой юрформы. На этом этапе несколько фондов разделились – выделили фонд с пенсионными накоплениями и преобразовали его в АО, в качестве 100-процентного владельца указав некоммерческий НПФ (обычно в нем находятся пенсионные резервы). Теперь же схема, при которой НПФ разделяется на два и один из них, существующий в форме НКО, является 100-процентным владельцем второго, станет невозможной. В связи с этим фонды обсуждают различные варианты смены структуры владения.
ФАС отклонила обращение "ОнлайнТур" с просьбой проверки, правомерно ли авиакомпании взимают транспортные сборы при формировании стоимости перелетов, пишет ("Туристов заправили топливным сбором") "Коммерсантъ". Ведомство считает, что никакого противоречия антимонопольному законодательству здесь нет: с учетом неустойчивого курса рубля и цен на нефть применение топливных сборов – всего лишь инструмент хеджирования рисков авиаперевозчиков (т. е. сборы позволяют им застраховаться от рисков колебания валютных курсов и нефтяных цен). По действующему приказу Минтранса стоимость горюче-смазочных материалов может не включаться в пассажирский тариф билета и рассчитываться отдельно, и изначально этот механизм был призван компенсировать авиакомпаниям резко возросшие цены на топливо и керосин. Но, по мнению специалистов "ОнлайнТур", сейчас на фоне снижения стоимости топлива и нефти практика потеряла актуальность. Однако ФАС уже приняла решение и "ОнлайнТур" не планирует оспаривать его в суде, сообщает представитель турагентства. "ФАС и общественность уже и так обратили внимание на завышенные цены на авиационный керосин в России", – отмечает он.
Президент поддержал инициативу создания в РФ сети детских технопарков – аналогов советских дворцов пионеров, пишет ("К профориентации детей подошли по-взрослому") "Коммерсантъ". Проект "Национальной системы мотивации детей к всестороннему развитию" разработан правительственным Агентством стратегических инициатив в рамках правительственной "Концепции развития дополнительного образования до 2020 года", чтобы заинтересовать школьников техническими профессиями. Сейчас у агентства есть договоренность с властями четырех регионов: Татарстана, Алтайского края, Московской области и Ханты-Мансийского автономного округа. Нерешенным остается лишь вопрос финансирования, хотя пока проект предполагается развивать на основе частно-государственного партнерства, привлечения крупного бизнеса. В агентстве указывают, что бизнес, специализирующийся на развлечениях, уже уловил образовательный тренд: СТС строит студию телеканала, X5 Retail Group создаст мини-магазин "Перекресток", а Альфа-банк организует детский банк. Главное, чего ждут в таких парках от государства, – совместной разработки и сертификации образовательных программ. Если это произойдет, то школьники смогут посещать технопарк за бюджетный счет, говорит гендиректор компании "Иннова", развивающей в РФ образовательные парки "Кидзания", Геворк Саркисян.
Вчера глава Минэкономики Алексей Улюкаев сообщил, что в третьем квартале 2015 года экономика России не сможет продемонстрировать рост, но с него рецессия прекратится, пишет ("Минэкономики переключает скорость падения") "Коммерсантъ". Однако еще в конце мая министерство давало совсем иные прогнозы. Также, один из самых пессимистичных раскладов представил вчера глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин, заявивший, выступая в Совете Федерации, что падение экономики РФ в этом году составит около 4 %, а "мы сейчас находимся в полноценном кризисе по всем меркам, которые существуют". Фактически, прогнозы Кудрина в Минэкономики признали нереалистичными – в министерстве уверены, динамика экономики находится в рамках ожиданий и новых шоков для финансового сектора внутри экономики нет.
Между тем, представленный Алексеем Кудриным план реформ, необходимых для экономического роста, имеет в своем основании довольно убедительные причины, пишут ("Программа Кудрина") "Ведомости". Речь идет о снижении цен на нефть, введении санкций Запада, непроведении структурных реформ, неправильной модели экономики, ориентированная на спрос без необходимости серьезного технологического изменения. Чтобы Россия вернулась к высоким темпам роста, нужно повысить конкуренцию в экономике и в политике, изложил сенаторам свои предложения Алексей Кудрин. Нужна эффективнее система управления – без качественной политической системы вся цепочка эффективных решений не работает, резюмирует Кудрин. По его мнению, мешают слабые институты: незащищенность собственности, несовершенство судебной системы, коррупция, высокое давление на бизнес. Предложенные реформы должны коснуться и регионов: нужно снимать избыточные фильтры для кандидатов в губернаторы, усиливать их отчетность перед избирателями. Однако, по мнению политологов, политические реформы, на которых настаивает Кудрин, сейчас власти не нужны, разве что того потребует исчерпание резервов за пределами 2015–2016 гг.
Следственный департамент МВД предъявил официальное обвинение в мошенничестве в особо крупном размере бывшему члену Совета Федерации от Белгородской области Сергею Попельнюхову, сообщает ("Банкомат системы Калашникова") "Коммерсантъ". Предпринимателю, арестованному в середине мая с санкции суда, инкриминируется хищение более 1,1 млрд руб., которые в рамках контракта с "Рособоронэкспортом" его компания получила от властей Венесуэлы для строительства заводов по производству автоматов Калашникова модели АК-103 и боеприпасов для них. Предполагалось, что на новых мощностях Венесуэла сможет производить до 25 тыс. автоматов ежегодно. По версии следствия, часть полученных денег Попельнюхов перевел на счета других подконтрольных ему компаний, которые находились в сложном финансовом положении. В результате те расплатились с кредиторами, но отсутствие средств тут же сказалось на темпах строительства в Венесуэле. Бизнесмен же настаивает на том, что работал честно, а заводы им были построены на 70 %. Однако затем, по его словам, в дело вмешались некие его недоброжелатели, из-за которых работы были приостановлены. Задействованные в работах по возведению предприятий рабочие написали письмо на имя Владимира Путина, в котором утверждали, что доведены до отчаяния многомесячными задержками зарплаты: в результате у них не оказалось средств даже для того, чтобы покинуть Венесуэлу и вернуться на родину. После получения писем рабочих ситуацией в Венесуэле заинтересовалось подразделение ФСБ, отвечающее за безопасность на промышленных объектах. В связи со сложившейся ситуацией в конце прошлого года курирующему ВПК вице-премьеру российского правительства Дмитрию Рогозину пришлось констатировать, что сроки сдачи предприятий откладываются до конца 2015 года, а генподрядчик строительства будет сменен.
36 IT-компаний и хостинг-провайдеров просят интернет-омбудсмена Дмитрия Мариничева защитить их от убытков, которые могут наступить при блокировке запрещенных сайтов, пишет ("IT просит разобраться с IP") "Коммерсантъ". Поднимаемые в обращении проблемы сводятся к следующему перечню "отсутствие внятного лицензирования услуг связи" и отсутствие возможности для хостинг-провайдеров "предпринимать активные действия в случае блокировки интернет-сайтов", внесенных в единый реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. По словам руководителя юротдела КЦ Сергея Копылова, у профильных ведомств нет единого мнения о том, обязаны ли хостинг-провайдеры получать разрешение на свою деятельность. Это обусловливается тем, что в перечне услуг, подлежащих лицензированию, хостинг не содержится, однако в законе "О связи" говорится, что деятельность юрлиц и ИП по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии. Кроме того, в случае попадания сайта в реестр запрещенных ресурсов Роскомнадзора хостинг-провайдеры могут лишь уведомить клиента о необходимости удаления запрещенной информации: хостеры не имеют права блокировать весь аккаунт клиента – они могут удалить только тот контент, на который указывает Роскомнадзор. При этом часть хостеров не имеет технической возможности сделать это, – говорит Копылов. По данным Роскомнадзора, около 30 % провайдеров не могут блокировать отдельные страницы сайтов и закрывают доступ ко всему ресурсу. Помимо сайтов-нарушителей блокируются и добропорядочные ресурсы. По данным правозащитной организации "Роскомсвобода", с 1 ноября 2012 года в единый реестр запрещенных сайтов было внесено 678,9 тыс. ресурсов, из которых 19,5 тыс. впоследствии было разблокировано. Юрист организации Саркис Дарбинян отмечает, что владельцы сайтов в России сейчас все чаще выбирают немецких и голландских хостинг-провайдеров. Они более выгодны по цене и, "скорее всего, не будут ничего удалять с серверов по запросу российских госорганов". Сам Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев считает, что от блокировок сайтов по IP нужно отказаться – он намерен обсудить этот вопрос с Минкомсвязью.
Минфин России отказался от идеи обложить НДС телекоммуникационные услуги, которые Apple и Google оказывают российским клиентам, сообщают ("Минфин отказался от налога на Apple и Google") "Известия". Купленные в интернет-магазинах компаний,зарегистрированных на территории другого государства (например, в офшоре), приложения, аудио и видео-контент по-прежнему не будут облгаться НДС, хотя государство в условиях финансового кризиса все же присматривается к доходному интернет-бизнесу. А зарубежные компании начали подстраховываться на случай законодательных изменений в России: например, Apple изменила пользовательское соглашение для российских клиентов, и теперьони самостоятельно должны уплачивать любые причитающиеся налоги за свои покупки, отмечает со ссылкой на экспертов издание.
В Москве прошло заседание совета министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества, посвященное подготовке июльского саммита ШОС в Уфе, сообщает ("ШОС набирает вес") "Коммерсантъ". Глава МИД России Сергей Лавров сделал акцент на ряде принципиально важных положений. В частности, Москва считает необходимым принятие в Уфе спецзаявления о перспективах членства Ирана в ШОС, так как Иран зарекомендовал себя как "активный и конструктивный партнер", поэтому стоит обусловить его полноформатное вступление в организацию "достижением договоренности о всеобъемлющем урегулировании иранской ядерной программы". Еще одна идея Москвы – в задействовании площадки ШОС для ранее высказанной Владимиром Путиным идеи сопряжения деятельности ЕАЭС и китайского мегапроекта "Экономический пояс Шелкового пути". "По сути, речь идет о евразийском транспортном пути. Но мы столкнулись с организационными сложностями и недостатком инвестиций. Китайцы же уже объявили, что стартовый объем их инвестиций составит $40 млрд и это далеко не предел", – говорит главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Александр Ломанов. Москва также считает необходимым "нацелить министерства финансов стран ШОС на окончательное определение схем формирования финансовых механизмов организации", предлагая привлечь к этому процессу межбанковское объединение и деловой совет ШОС. В связи с этим Россия выступает за создание Международного центра предпроектной подготовки и финансирования проектов ШОС. Вчера также прозвучало имя главного кандидата на пост генерального секретаря ШОС – им может стать дипломат из Таджикистана Рашид Алимов.
