60179974Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

В РФ безгранично расширили советский запрет на "совместную службу родственников в одном учреждении"

Автор: Александр Пилипчук

В РФ безгранично расширили советский запрет на "совместную службу родственников в одном учреждении"

16 июня 1920 года Совет Народных Комиссаров РСФСР издал декрет "О совместной службе родственников в Советских Учреждениях".

Вплоть до суда Революционного трибунала

Первый законодательный акт – постановление правительства Советской России, налагающий ограничения на службу " в одном и том же отделе какого-либо Советского учреждения, как центрального, так и местного" лиц, находящихся в родстве или свойстве между собой, а также с ответственным руководителем учреждения, был принят 27 июля 1918 года. При этом допускалось два исключения: во-первых, для тех, кто занимал в советских учреждениях выборные должности, во-вторых, для приглашаемых на службу в качестве специалистов "в той или другой области": если они оказывались родственниками кого-либо из служащих, то могли быть приняты или оставлены на службе лишь по особому постановлению Коллегии данного учреждения.

Руководителям или коллегиям учреждений отпускалось две недели с момента опубликования постановления на то, чтобы уволить служащих по признакам свойства или родства между собой и с представителями администрации или лиц, "неудовлетворяющих условиям, указанным в примечаниях". "При увольнении служащих на основании настоящего декрета вопрос о том, кто именно должен оставить службу, решается Коллегией учреждения. – говорилось в документе. – При приеме на службу новых лиц рекомендации родственников ни в коем случае не могут быть принимаемы во внимание".

В постановлении указаны меры для лиц, виновных в нарушении требований постановления, – от немедленного отстранения от должностей до предания в особо важных случаях суду Революционного трибунала.

Шаг назад, два шага вперед

Декрет от 16 июня 1920 июня стал, в сущности, вынужденным шагом назад в революционном законодательстве об ограничении совместной службы родственников в советских учреждениях. Это прямо вытекает из содержания документа, которым "в изъятие из ограничения совместной службы родственников в Советских Учреждениях, предусмотренного декретом Совета Народных Комиссаров от 27 июля 1918 г." в случаях острого недостатка рабочих рук допускалась родственная связь сотрудников одного учреждения с разрешения их руководящих органов. Требовалась лишь подпись всех членов коллегии "с непременным сообщением копии постановления в каждом отдельном случае в Народный Комиссариат Рабоче-Крестьянской Инспекции, Всероссийский Центральный Совет Профессиональных Союзов и Народный Комиссариат Труда". На эти же ведомства и их органы на местах был возложен контроль за проведением в жизнь постановления.

К запрету лицам, "соединенным между собой близким родством или свойством", состоять на государственной службе в одном учреждении, а также на предприятии, "в случае если одновременное состояние их на службе связано с подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому", Совнарком еще раз вернулся 21 декабря 1922 года. В документе впервые конкретизирована степень родства, препятствующая "семейному подряду" – родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а равно братья, сестры, родители и дети супругов (исключение из правил устанавливалось в отношении лиц, замещающих должности по выборам). Нарушение правил приема или оставления на службе предусматривало наказание по ст. 106 УК РСФСР (Превышение власти – карается лишением свободы или принудительными работами на срок до одного года или увольнением от должности; если те же действия имели особо тяжелые последствия или были совершены должностным лицом в корыстных или иных личных видах – лишением свободы на срок не ниже одного года со строгой изоляцией).

Идеальный служитель Фемиды – круглый сирота?

Запрет по признакам родства и свойства стал на многие годы нормой трудового права СССР, а часть ограничений перешла в российское законодательство: недопустимость непосредственной подчиненности и подконтрольности родственников по службе прописаны в целом ряде законов, в том числе о муниципальной и государственной гражданской службе, полиции, СКР, прокуратуре, а также о статусе судей РФ. В последнем говорится, что кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

Однако при необходимости находятся аргументы для ограничений даже в случае отсутствия соответствующих статей. В связи с этим в судейском сообществе неоднозначно воспринимали прецеденты, которые то и дело создавала Специальная квалификационная коллегия судей, сформированная для отбора кандидатов в объединенный Верховный суд. СККС расширила понятие о наличие близких родственников "в одном и том же учреждении" на адвокатуру, юридические службы крупных коммерческих организаций и т.д. и практически закрывала для многих судей путь в новый высший судебный орган. За этой практикой коллегии, отсеивавшей претендентов из-за родственников-юристов, закрепилось название "родственный фильтр", а кандидаты невесело шутили, что идеальный служитель Фемиды должен быть круглым сиротой. При этом глава спецколлегии Анатолий Бондар после завершения ее работы выразил надежду, что выработанные подходы возьмут на вооружение Высшая квалифколлегия и региональные ККС.

Лебедев уполномочен предупредить…

Правда, глава Верховного суда Вячеслав Лебедев 21 мая 2015 года в ходе семинара-совещания с председателями квалификационных коллегий судей просил коллег особо отнестись к критериям отбора при проведении конкурсов на судейские посты, а отдельно – к возможному конфликту интересов.

– Безграничное расширение толкования такого конфликта может привести к запрету на занятие судейской профессией, – подчеркнул он. – Я просил ранее Совет судей и вам сейчас говорю. Мы должны вместе принять некие стандарты в оценке возможности конфликта интересов. Они прежде всего должны быть основаны на положениях законов "О статусе судей", "О противодействии коррупции" и других и не должны подлежать расширительному толкованию.

Вскоре председатель ВС еще раз вернулся к этой проблеме, демонстрируя серьезную озабоченность распрострением практики установки перед кандидатами в судьи "родственного фильтра". 2 июня 2015 года на пленарном заседания Совета судей он напомнил, что если к возможному конфликту интересов подходить шаблонно, то запрет на занятие судейской профессией неминуем. "Это очень серьезный вопрос и если вы не проникнетесь им, то могут быть очень серьезные последствия", – сказал Лебедев.

С подлинником текста декрета ВЦИК "О совместной службе родственников в Советских Учреждениях" можно ознакомиться благодаря проекту "Наука права".

Тема: Трудовое законодательствоСуды и судьи
Законодательство: Исторический документ
Юридическая консультация: Трудовые отношенияГосударственная и муниципальная служба
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Студентку юрфака задержали в общежитии за долг "Тинькофф-банку" в 30 000 руб.
Сотрудники УМВД по Василеостровскому району Санкт-Петербурга забрали студентку прямо из общежития и удерживали ее в отделении.
"ЮГРА" против Центробанка: онлайн-трансляция заседания
Сегодня в 14:30 в Арбитражном суде города Москвы состоится заседание по иску ПАО Банк "ЮГРА" к Центральному Банку об оспаривании ввода временной администрации. Руководство «Югры» уверено, что действия ЦБ незаконны. Крах столь крупного банка грозит бюджету государства потерями в 180 млрд руб. и ухудшением инвестиционного климата в стране.
Верховный суд отреагировал на открытое письмо адвоката о "фальшивках следствия"
Руководство ВС ответило на опубликованное в июле на страницах "Коммерсанта" письмо адвоката Юрия Костанова, члена президентского Совета по правам человека.
ВККС узнала, что делал прокурор в совещательной комнате судьи
Спорил ли судья с определением вышестоящего суда, который указал на ошибки в работе? Можно ли назначить на должность судьи того, кто не указал в анкете об уголовном преследовании родственников, потому что не знал об этом? На вопросы ответила ВККС.
ВККС оставила без мантии судью, который продержал подсудимого в СИЗО больше трех лет
На заседании судья и представитель квалифколлегии обсудили затянутое уголовное дело, въедливых адвокатов по соглашению, задержки в выдаче решений и разницу в статистических показателях.
ВККС рекомендовала кандидатов в начальники девяти облсудов
ВККС изучила родственные связи претендентов на должности председателей или зампредов региональных судов.
ВККС разобралась, справедливо ли наказали двух московских судей
ВККС рассмотрела жалобы двух столичных судей. Судью из АСГМ лишили мантии за прогулы, судье Пресненского райсуда объявили предупреждение за волокиту и фальсификацию отчетности.
Украина выплатила России издержки по долгу в $3 млрд по решению Высокого суда Лондона
Украина возместила России часть судебных издержек, выплатив £1,16 млн, сообщает Минфин. Ранее Высокий суд Лондона обязал Украину погасить и долг по евробондам суммой $3 млрд.
ВККС рекомендовала кандидатов в начальники 19 арбитражных судов
21 сентября ВККС назначала председателей и заместителей в арбитражные суды первой и второй инстанции.
ВККС одобрила кандидата на пост председателя АС Московской области
ВККС одобрила на этот пост председателя АС Дальневосточного округа.
ВККС подтвердила наказание судье за ошибку в подведомственности
Судья райсуда обжаловала замечание местной ККС за то, что та разрешила арбитражное дело и не дала ответчику обжаловать арест активов.
Госдуме вновь предложили вернуть бумажное свидетельство о собственности
В Государственную думу внесен законопроект, предусматривающий возвращение бумажной формы свидетельства о праве собственности на недвижимость. Она была упразднена с 1 января 2017 года.
Подмосковным земельным инспекторам разрешили наказывать нарушителей
Земельные инспекторы Подмосковья получили право привлекать нарушителей к административной ответственности. О поправках в Кодексе Московской области об административных правонарушениях сообщает пресс-служба Министерства имущественных отношений региона.
Сотрудник ФСБ рассказал, как выглядела взятка Улюкаеву
Замоскворецкий суд Москвы 18 сентября допросил сотрудника ФСБ, который участвовал в задержании экс-министра.
Глава ФССП: часть функций госисполнения может быть передана коллекторам
"Наша задача - обеспечить права и свободы лиц, участвующих в исполнительном производстве. Мы должны способствовать открытости и прозрачности, а также сокращению сроков исполпроизводства. Все это может быть достигнуто путем использования информационных технологий в сфере принудительного исполнения", - заявил директор ФССП, главный судебный пристав РФ Дмитрий Аристов.
ВККС рассмотрит представления Бастрыкина и Лебедева
ВККС дополнила свою повестку рассмотрением представлений председателя ВС Вячеслава Лебедева и председателя СКР Александра Бастрыкина.
Центробанк расширил перечень системно значимых банков
Пресс-служба Банка России представила новый список системно значимых кредитных организаций. Перечень дополнил "Московский кредитный банк".
Правительство не разрешит прикладывать к обжалованию незаверенные копии судебных актов
Правительство России подготовило отрицательный отзыв на законопроект об изменении порядка подачи кассационных и надзорных жалоб по уголовным делам.
Полиция провела обыск квартиры «разоблачителя» «Тинькофф Банка»
Утром в Кемерове полиция провела обыск квартиры блогера Алексея Псковитина, который участвовал в съемках «разоблачительного» видеообзора про Олега Тинькова и его «Тинькофф Банк». Об этом сообщил соавтор ролика Михаил Печерский.
Источник: у Тельмана Исмаилова проходят обыски
Адвокат, управляющий партнёр московской коллегии адвокатов Александр Добровинский сообщил об обысках у предпринимателя Тельмана Исмаилова.
Суд начал банкротство сына Черномырдина
Арбитражный суд Москвы признал заявление "Банка ВТБ" о банкротстве Виталия Ченомырдина и начал реструктуризацию его долгов.
ФНС рассказала о борьбе со схемами ухода от налогов
Начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров Елена Суворова прокомментировала поправки в НК о необоснованной выгоде.
Конституционный суд разбирался, защищает ли Mail.ru тайну переписки
Конституционный суд РФ рассмотрел жалобу Александра Сушкова, который был уволен за пересылку конфеденциальной информации с рабочей электронной почты на личную.
Приставам дадут право задерживать неплательщиков алиментов
Комитет Государственной Думы рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении законопроект, дающий право приставам задерживать должников.
Верховный суд опубликовал статистику работы за первое полугодие
Сегодня Верховный суд представил статистику административных, гражданских и уголовных дел, а также дел по разрешению экономических споров и дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2017 года. "Право.ru" изучило данные и сравнило их с показателями аналогичного периода прошлого года.
В Думе рассмотрели предложение ввести новый День Победы
Депутат от КПРФ Владимир Поздняков предложил отмечать в России День Победы над милитаристской Японией 2 сентября.
ВККС выдала Следственному комитету судью Мосгорсуда
Предположительно судья стал виновником ДТП со смертельным исходом
Депутаты хотят заставить россиян отдыхать на родине
Госдума в первом чтении приняла поправки в закон, которые позволят работодателям учитывать расходы на отдых сотрудников при расчете налога на прибыль.
Переезд Верховного суда в Петербург сдвинулся на неопределенные сроки
Строительство судебного квартала в Санкт-Петербурге вновь откладывается: график финансирования изменен, сроки ввода объекта в эксплуатацию не называются даже приблизительные.
Правительство утвердило график праздничных дней на 2018 год
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых одобрила подготовленный Министерством труда график праздничных дней в 2018 году.
Суд отказался признавать Wildberries банкротом
Заявление о банкротстве крупнейшего российского онлайн-ритейлера подала компания "Прайм", которая уже пыталась судиться с ответчиком по поводу задолженности в 136 млн руб.
ВККС рекомендовала кандидата в зампреды АСГМ
Им стал 37-летний судья из АС Татарстана.
ВС решил спор адвентистов и баптистов за здание в центре Москвы
В одном здании в Москве находятся баптисты и адвентисты. Однако первые занимают эту недвижимость на основе разрешения правительства города, а других разместили там до приобретения адвентистами собственного помещения. В 2015 году городские власти передали дом в собственность баптистам, такое решение адвентисты посчитали несправедливым.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.09)
Сроки строительства судебного квартала в Петербурге вновь перенесены. - Правительство утвердило проект федерального бюджета. - Налоговую отчетность для ИП на упрощенном режиме могут отменить. - "Яблоко" предложило ограничить сроки использования вооруженных сил за рубежом. - МРОТ привяжут к прожиточному минимуму с 2019 года. - ФСБ рассказала о задержании Улюкаева
Россия озвучила позицию по делу Навального в Европейском суде
Минюст направил меморандум по делу "Навальный против России" в ЕСПЧ по факту задержания политика на митингах в 2012 и 2014 годах.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.09)
Конституционный суд изучит правомерность пересылки конфиденциальной информации электронной почтой. - Совфед обнаружил вмешательство США в региональные выборы. - Российские компании предложили ввести "налог на AliExpress". - ЦБ заявил о возможном выводе активов из "ФК Открытие" в качестве премий бывшему руководству. - ФСБ провело обыски в Renaissance Construction
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.09)
Минюст планирует узаконить групповые гражданские иски. - Верховный суд не разрешил маскировать инвестиции под кредиты. - ЦБ согласился смягчить контроль за аудиторским рынком. - Петербургу предложили отказаться от бесплатной приватизации имущества религиозными организациями. - Правительство переведет все сайты госорганов на импортозамещенный формат
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.09)
АФК "Система" обжаловала решение суда по спору с "Роснефтью". - ФПА предложила отпускать из СИЗО тех, кого долго не навещал следователь. - Вступило в силу решение ЕСПЧ о выплате €3 млн пострадавшим от теракта в Беслане. - Правительственные эксперты оценили контролеров по способности обсуждать с бизнесом их деятельность.
Судебный инвестор заработал более 2 млн руб.
Спор двух тепловых компаний закончился в суде. Кредитору предстояло взыскать с должника более 18 млн руб., однако денег на такое разбирательство у него не было. Тогда истец обратился за помощью к судебному инвестору, который вложил 500 000 руб. в это дело.
Правительство пообещало МСП льготные ставки и отмену отчетности
На юбилейном форуме "Опоры России" члены правительства заявили о планирующихся мерах по поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, финансово-экономический блок готов упразднить бумажную отчетность, ставшую ненужной благодаря онлайн-кассам.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (14.09)
Замдиректора ФСИН задержан по подозрению в растрате. - Бизнес жалуется на ошибочные долги при передаче данных о страховых взносах от ПФР к налоговикам. - Верховный суд отказался считать Apple Watch наручными часами. - Возврат переплаченных налогов через суд запретят. - РФ разыскивает "солидную американскую юрфирму" для спора с США вокруг дипсобственности
Олег Тиньков готов отозвать иски к блогерам
Олег Тиньков на своей странице в социальной сети Вконтакте разместил обращение к блогерам Михаилу Печерскому и Алексею Псковитину.
КС рассмотрит жалобу уволенного за разглашение тайны сотрудника
Конституционный суд РФ рассмотрит жалобу гражданина, который переслал конфиденциальную информацию с рабочей электронной почты на личную.
Сегодня состоялось второе заседание по делу экс-губернатора Белых
В нем уже не участвовали адвокаты Дмитрий Кудряшов и Ирина Ярош – интересы подсудимого, бывшего губернатора Никиты Белых, представлял только Андрей Грохотов.
ФПА предложила освобождать из СИЗО забытых следствием обвиняемых
Федеральная палата адвокатов предлагает разгрузить следственные изоляторы, запретив продлять сроки содержания под стражей в отсутствие активных следственных действий.
Ликвидацию юрлиц могут возложить на арбитражных управляющих
Министерство юстиции разработало законопроект, который обяжет арбитражных управляющих организаций после банкротства заниматься их ликвидацией.
Суд впервые отобрал у россиянина "дальневосточный гектар"
Суд в Хабаровском крае ликвидировал право местной жительницы на земельный участок, который женщина получила в рамках программы "дальневосточный гектар".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.09)
Верховный суд разрешит судьям не объяснять свои решения и запретит выбирать суд для разрешения спора. - ЦБ согласился санировать Бинбанк за счет всех свободных активов его собственников. - Минэкономразвития сделало очередную попытку перевести госзакупки в электронный формат. - ВС подтвердил право бизнеса на уплату налогов через проблемные банки
Яровая предлагает запретить повторный возврат документов в МФЦ
Депутат от партии "Единая Россия" Ирина Яровая внесла в Госдуму законопроект, запрещающий МФЦ повторный возврат документов по новым основаниям, не заявленным ранее.
"Росшельф" ищет юристов на 8 млн руб.
ЗАО "Росшельф" объявило тендер на предоставление юридических услуг. Максимальная цена контракта может составить 8 млн руб. Соответствующая информация опубликована на сайте госзакупок.
Суд запретил прессе присутствовать на допросе экс-генерала ФСБ Феоктистова по делу Улюкаева
Замоскворецкий суд Москвы провел допрос свидетелей по уголовному делу бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева.
Глава JPMorgan: биткоин – это мошенничество
Он отметил, что нельзя делать бизнес на том, что берется из воздуха.
Судебные приставы из разных стран поделились своим опытом
Сегодня в г. Суздаль проходит VIII Международная научно-практическая конференция по вопросам принудительного исполнения судебных актов и актов иных уполномоченных органов. На ней делегаты из 28 стран рассказали о том, как они используют информационные технологии в сфере принудительного исполнения.
В ФНС рассказали о борьбе с фирмами-однодневками
К 1 сентября 2017 года в ЕГРЮЛ был выявлен почти миллион компаний, зарегистрированных "адресам массовой регистрации", на "массовых руководителей" или "массовых участников".
АФК "Система" обжаловала решение суда по спору с "Роснефтью"
АФК "Система" обжаловала в 18-й арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда Республики Башкортостан о взыскании 136 млрд руб. по иску "Роснефти" и "Башнефти".
Экономколлегия решала судьбу стриптиз-клуба "Распутин"
Фирма арендовала у местных властей недвижимость под офисы и склады, а вместо этого разместила в здании стриптиз-клуб. Арендодатель, узнав о такой ситуации, разорвал с арендатором соглашение и даже отказался продавать компании это помещение. Дело дошло до Верховного суда.
ЦБ увеличил до двух недель срок отказа от ненужной страховки
Центральный банк увеличил с пяти до четырнадцати дней так называемый "период охлаждения", в течение которого клиент вправе отказаться от страховки без потери в деньгах.
Юристы оценили предложение освобождать из СИЗО забытых следствием обвиняемых
Эксперты прокомментировали для "Право.ru" предложение запретить продление сроков содержания под стражей в отсутствие активных следственных действий.
Здание Cуддепа при Верховном суде проверят за 7 млн руб.
Начальная (максимальная) цена контракта – 7,168 млн руб., а заявки от участников аукциона принимаются до 29 сентября 2017 года.
ФСБ возбудила уголовное дело из-за анонимных звонков с угрозами взрыва
Уголовное дело о заведомо ложном сообщении об акте терроризма завели в Москве.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.09)
Путин пообещал подумать о переносе внедрения онлайн-касс. - Бинбанк попросил ЦБ о санации. - Госкомпании отчитаются об активах, которыми владеют в России через иностранных "дочек". - "Нафтогаз Украины" требует $5 млрд за потерянное в Крыму имущество. - Минфин предложил дать регионам больше налоговой свободы. - Бенефициарных владельцев не пустят к госзакупкам
Банки из топ-15 попадают под санацию – мнение эксперта
Сегодня стало известно, что "Бинбанк" обратился в ЦБ за помощью и попросил его о санации.
Открыто первое Дальневосточное отделение Арбитражного центра
1 сентября 2017 года, спустя год после вступления в силу нового законодательства об арбитраже, Арбитражный центр при Институте современного арбитража открыл первое региональное отделение – Дальневосточное отделение в городе Владивосток.
Экс-министра госимущества Марий Эл обвиняют в коррупции
Бывшего министра государственного имущества Республики Марий Эл и ее двух сыновей обвиняют во взятках (ч. 6 ст. 290 УК) и посредничестве во взяточничестве (ч. 4 ст. 291.1 УК). Уголовное дело рассмотрит Йошкар-Олинский городской суд. Об этом сообщает Генпрокуратура России.
Сечин хочет, чтобы журналисты "корректнее" писали про Улюкаева
Пресс-секретарь суда, где рассматривается дело о взятках бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева, перед очередным заседанием попросила журналистов "корректнее" писать на эту тему.
Минэкономразвития запускает онлайн-проект для обучения предпринимателей
В Министерстве экономического развития пообещали, что уже к концу этого года запустят онлайн-платформу со специальными курсами, презентациями, лекциями и тестами.
Власти объяснили, почему отняли у россиянина "дальневосточный гектар"
Уполномоченный по вопросам "дальневосточного гектара" Хабаровского края Наталья Якутина назвала недоразумением отзыв участка у местной жительницы.
Юристы оценили новые обязательства арбитражных управляющих по ликвидации фирм
Минюст 19 сентября разработал законопроект, согласно которому арбитражных управляющих обяжут после банкротства компании заниматься ее ликвидацией. Эксперты оценили эту инициативу.
Рустам Курмаев из Goltsblat BLP представит интересы "дочки" Мечела за 10 млн руб.
Закупка осуществлена у единственного поставщика. Адвокат представит интересы ООО "Мечел-Энерго" в арбитражных судах.