Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ за 24.06.2015

Главное

Вчера Владимир Путин на юбилейном заседании Общественной палаты раскритиковал закон об НКО – иностранных агентах, пишет ("Момент национальной безопасности") "Коммерсантъ". "Те формулировки, которые есть в законе, они неединообразно понимаются и в целом иногда наносят ущерб даже деятельности абсолютно лояльным, пророссийским, рассчитанным на помощь людям организациям", – цитирует президента издание. Однако одновременно Путин дал понять, что отказываться от клейма иностранного агента государство не собирается, и привел пример казуса с Обществом защиты прав потребителей, нашедшего проблемы в отдыхе и собственности в Крыму: "Это обслуживание интересов иностранных государств в отношении России! Именно для этого и вводилось это понятие – "иностранный агент", чтобы иностранные государства не использовали инструментов подобного рода для вмешательства в наши внутриполитические дела", – заявил президент. "Ведомости" добавляют ("Лояльные организации оказались иностранными агентами"), что ОЗПП еще в 2012 г. подавало заявку на включение в реестр иностранных агентов, но им отказали, поскольку у них не было зарубежного финансирования, и приводит ряд мнений правозащитников, полагающих, что трудноформализуемый признак лояльности является главным при определении иностранных агентов, а любые изменения в закон об НКО – иностранных агентах только ухудшат его. А "Российская газета" обратила внимание ("Альтернатива доказуема") на то, что Путин назвал "нулевые чтения" законопроектов важным инструментом повышения качества законотворческой работы и напомнил об опасностях лоббизма и чрезмерного самопиара чиновников.

"Ведомости" анализируют ("Суды смогут сами устанавливать недобросовестность участников гражданского процесса") принятое Пленумом Верховного суда постановление о вопросах применения обновленных общих положений первой части ГК РФ. Отечественным судьям предписан активизм: если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения, они могут выносить на обсуждение такие обстоятельства, даже если стороны на них не ссылались, а если недобросовестное поведение будет установлено, суд может частично или полностью отказать стороне в защите принадлежащего ей права. А неверно избранный способ защиты отныне – не основание для отказа в принятии искового заявления. Тем самым слабая сторона наделяется большими возможностями, ведь задача суда – найти справедливое решение, объясняет секретарь Пленума ВС Виктор Момотов: "Мы отходим от формального равенства и переходим к соразмерному предоставлению прав". Вадим Зарипов из "Пепеляев групп" полагает, что инициатива суда в признании недобросовестным поведения участников спора отражает патерналистскую доктрину наших судов и может быть оправдана при заведомом неравенстве сторон. "Независимая газета" отмечает ("Судебной системе выдали инструкцию"), что согласно постановлению разрешается публикация изображений людей, в том числе сделанных в публичном месте или на каком-то мероприятии, если эти люди выразили очевидное согласие на съемку и при этом не запретили распространение снимков. Решена и проблема репостов: когда фотоизображение опубликовано на ресурсе, условия которого предполагают дальнейшее использование изображений, то разместивший ее правообладатель считается заранее согласившимся с этими условиями. Еще теперь суд не вправе отказать в принятии заявления истцу, который по каким-либо причинам не смог сразу точно определить размер своих убытков. "Российская газета" дополняет ("Понятие о законе"), что Пленум в своем постановлении еще и истолковал понятие обычая. Под ним суд должен понимать широко применяемое правило поведения при установлении и осуществлении гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей не только в предпринимательской, но и иной деятельности, к примеру при определении гражданами порядка пользования общим имуществом. Обычай может быть зафиксирован (например, в решении суда), но это не обязательный его признак. Доказать существование обычая должна сторона, которая на него ссылается, а обычаи "против закона" применяться не могут.

"Каждый второй выпускник, не нашедший работу, – юрист или экономист", сообщают "Известия" со ссылкой на статданные Минобрнауки. Оценка производилась в отношении выпускников, дипломы которых были выданы в 2013 году, на основании данных Пенсионного фонда о страховых отчислениях от работодателей в 2014 году по всем выпускникам вузов 2013 года. Не участвовали в исследовании вузы силовых ведомств, религиозных организаций, а также находящиеся в стадии ликвидации, лишенные лицензии, зарубежные вузы и вузы Крымского федерального округа. 18 % от всех нетрудоустроенных выпускников вузов (это более 54 тысяч человек) имеют диплом по специальности и направлению подготовки "юриспруденция", отмечает издание. Всего же по профессии устроилось 63,64 % молодых специалистов с дипломом юриста. "Российская газета" добавляет ("Юристы не в чести") со ссылкой на министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова, что результаты мониторинга будут учитываться при определении структуры и контрольных цифр приема на бюджет, а в последние годы сокращается число мест на экономические и юридические направления и увеличивается на инженерные.

Суды

"Коммерсантъ" сообщает ("Трудоустройство отставников не коснулось судей высших судов"), что руководство Верховного суда РФ не поддержало в полном объеме внесенный в парламент законопроект депутата Госдумы единоросса Вячеслава Лысакова о расширении возможностей временного трудоустройства судей в отставке для решения проблемы дефицита судейских кадров. Законопроект, поддержанный Советом судей и Суддепартамента при ВС, предусматривает возможность временно привлекать к работе судей-отставников на всей территории РФ, причем не только в суды того же уровня, где они ранее работали, но и в нижестоящие инстанции. Этот "универсальный" механизм первый зампред ВС Петр Серков посчитал "допустимым и оправданным", однако в его письме, так же как и в отзывах главы Совета судей РФ Дмитрия Краснова и гендиректора Суддепартамента при ВС Александра Гусева, умалчивается о том, стоит ли распространять законопроект на судей-отставников ликвидированного ВАС. (С текстом законопроекта № 820852-6 "О внесении изменений в статью 7-1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"" можно ознакомиться на "Право.Ru".)

13-й ААС отказал Владимиру Кехману, ЗАО "Группа Джей эф си" и ЗАО "Прометей" в оспаривании решения суда первой инстанции, который в январе отказался признать недействительным решение собрания кредиторов ЗАО "Группа Джей эф си" и проголосовал за обращение в суд с ходатайством об открытии конкурсного производства, пишут ("Суд отказал Владимиру Кехману") "Ведомости". Кехман предлагал ввести в компании внешнее управление, считая, что таким образом компания в течение полутора лет смогла бы заработать для кредиторов 5–6 млрд руб. из более 18 млрд общего долга, однако и первая инстанция, и апелляция не согласились с ним.

"Коммерсантъ" пишет ("Откаты за "Мерседесы" оформлялись как социальная помощь") о передаче в суд резонансного засекреченного уголовного дела о мошенничестве силовиков при закупках иномарок для нужд МВД и ФСО. В 2010 году департамент юстиции США и Комиссия по ценным бумагам и рынкам обвинили Daimler в коррупции в 22 странах, в том числе в России. По результатам внутренних проверок МВД и ФСО СКР возбудило уголовное дело в отношении экс-офицеров МВД Виталия Батурина и Михаила Будынина, экс-сотрудника ФСО Михаила Костылева, а также экс-менеджера по ключевым клиентам ЗАО "Мерседес-Бенц Рус" Екатерины Приемской (сейчас все они находятся под подпиской о невыезде). По версии следствия, с 2000 по 2005 год "Мерседес-Бенц Рус" заключила несколько сомнительных сделок на поставку своей техники в МВД и ФСО: Daimler завышал стоимость выставляемых счетов, а полученную за счет завышения разницу постфактум через счета в зарубежных банках третьих лиц перечислял в пользу обвиняемых чиновников. На счета аффилированных с сотрудниками МВД и ФСО офшорных фирм могло поступить более миллиона евро, отраженных в отчетах компании как "комиссия", "специальные скидки" и "социальная помощь".

ФАС МО начал рассматривать кассационную жалобу застройщика ЖК "Квартал Триумфальный" (бывшей "Кутузовской мили") на решения нижестоящих судов, которые взыскали с фирмы-застройщика больше 2,1 млрд руб. в пользу "Аванты", дочерней компании бывшей Mirax Group Сергея Полонского, сообщает ("Разводка и развод") "Российская газета". Полонский считает, что застройщик должен был вернуть из-за разрыва договора с "Авантой" в 2009 году ее взнос в 2,5 млрд руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами, а ЖК "Квартал Триумфальный" полагает, что цена квартир, переданных гражданам по договорам с "Авантой", превышала взнос и составляла 3,7 млрд руб. Разницу в размере 1,2 млрд руб. застройщик считал необоснованным обогащением структуры Полонского. Суды пока были на стороне "Аванты".

Нормотворчество

Правительство подготовило и внесло в администрацию президента документ о продлении эмбарго на ввоз в РФ некоторых продуктов из Евросоюза и ряда других стран, сообщает ("Не проплывайте мимо") "Российская газета". Список запрещенных товаров немного скорректируют в интересах реализации программы импортозамещения. Например, разрешат ввозить в Россию биоматериалы, мальки и личинки для разведения рыб и устриц.

Минфин сформулировал проект перечня иностранных финансовых инструментов, которыми запрещено владеть россиянам, работающим на государство, сообщает ("Запрещенное чиновникам и депутатам изложили в трех пунктах") "Коммерсантъ". Так, под "иностранными финансовыми инструментами" предложено понимать "долю участия в организациях, местом регистрации или нахождения которых является иностранное государство". Запрещены будут "ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты" иностранных лиц, которым присвоен международный идентификационный код ISIN. Ограничения вводятся и для производных финансовых инструментов – договоров, если контрагентом по соответствующему договору является "лицо, местом регистрации, проживания или нахождения которого является иностранное государство". А вот запрета трастов в проекте не оказалось. В Госдуме не хотят реагировать на законопроект до момента его внесения в парламент.

"Российская газета" публикует ("Банкрот заплатит за все") интервью главы Комитета Госдумы по вопросам собственности Сергея Гаврилова о возможных и запланированных поправках в законодательные акты, регулирующие вопросы защиты прав работников предприятий-банкротов (им дадут право инициировать банкротство своих предприятий, при задержке зарплаты на срок более трех месяцев), причинах отсрочки введения банкротства физлиц, новых мерах по укреплению банковской системы и рубля, а также создании новой госкорпорации "Роскосмос". 

"Ведомости" сообщают ("Думский комитет одобрил приостановку работы должников на 90 суток за неисполнение решений судов"), что сегодня комитет по конституционному законодательству Думы должен одобрить поправки в АПК и ГПК группы депутатов "Единой России" о введении новой обеспечительной меры – временного запрета на осуществление деятельности должника на срок до 90 суток в случае неисполнения вступивших в силу судебных решений по требованиям неимущественного характера, когда действия должника по неисполнению постановления могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей. Эта мера будет применяться исключительно на основании судебного акта. Эксперты концептуально одобряют законопроект, но полагают, что нужно уточнить случаи и порядок применения этой меры.

На совещании с министром юстиции 22 июня представители Общественной палаты РФ просили Александра Коновалова сократить срок регистрации НКО, а все случаи отказа в легализации – обосновывать, сообщает ("Минюсту поставлена учредительная цель") "Коммерсантъ". За образец работы предлагают принять практику регистрации ООО: максимальный срок регистрации – две недели, при отказе налоговая инспекция поясняет его причины. Минюст заявил изданию, что вопрос об упрощении процедуры регистрации НКО "прорабатывается".

"Общероссийский народный фронт" собирается поправить КоАП РФ, чтобы пресечь практику злонамеренных отказов страховщиков в заключении договоров ОСАГО, сообщают ("Отказ от продажи ОСАГО обойдется страховщикам в 500 тыс. рублей") "Известия". Проект, предусматривающий для страховых компаний штрафы от 100 до 500 тыс. руб. и одновременно вводящий норму об административной ответственности физлиц – страховых агентов и брокеров – за навязывание дополнительных услуг при продаже полиса ОСАГО (5 тыс. руб. штрафа) до конца недели будет внесен в Госдуму, сообщает издание.

Депутат Госдумы справедливоросс Елена Мизулина предлагает сажать на срок от пяти до 12 лет за интимную переписку взрослых с детьми в интернете и по мобильному телефону, сообщают ("Педофилы, развращающие детей в интернете, получат от 5 до 12 лет") "Известия". По ее словам, сейчас проблема состоит в том, что, когда родители обнаруживают такого рода переписку и обращаются в правоохранительные органы, им отказывают в возбуждении уголовного дела, поскольку "виртуальные развратные действия" уголовно ненаказуемы. Законопроектом предлагается рассматривать развратные действия, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, как наиболее общественно опасную форму развращения детей.

"Известия" со ссылкой на письмо директора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Людмилы Тяжельниковой пишут, что "Центробанк ужесточает надзор за кредитными историями граждан". Теперь Бюро кредитных историй будет обязано регулярно контролировать профессиональных (банки, микрофинансовые организации, кредитно-потребительские кооперативы) и непрофессиональных кредиторов в том, давал ли заемщик согласие на запрос информации о нем в рамках кредитного отчета или нет. Контрольные мероприятия в отношении банков, МФО и КПК будут осуществляться не реже одного раза в год, а за не поднадзорными регулятору компаниями – не реже одного раза в три года.

Министерством труда и соцзащиты России разработало законопроект об ужесточении норм о временной нетрудоспособности работников, сообщает ("Больничный лис") "Российская газета". При трудовом стаже от восьми до 15 лет можно будет рассчитывать на оплату больничного максимум в размере 80 % от средней зарплаты, а при стаже меньше восьми лет – на 60 %. Поднимать стаж предлагают постепенно: с 2016 года он будет увеличиваться на шесть месяцев в год, а закончится процесс в 2029 году. Эксперты реагируют на законопроект достаточно скептично, отмечая его антисоциальную направленность. 

Правительство РФ одобрило подготовленные Минфином поправки в законы "О связи" и "О национальной платежной системе", сообщают ("Корпоративным абонентам откроют кошелек") "Ведомости". Согласно предлагаемым нововведениям оплата услуг с мобильного телефона разрешается не только абонентам-физлицам, но и компаниям – пользователям корпоративных телефонов, в случае если работодатель, оплачивающий связь, предусмотрит такую возможность в договоре с оператором. Еще законопроект санкционирует оплату с мобильных счетов товаров и услуг абонентам, использующим кредитную форму оплаты, и позволяет осуществлять часто повторяющиеся платежи за один и тот же сервис без дополнительного подтверждающего сообщения.

Минкомсвязь хоть и с нарушением срока, установленного правительством, но все же разработала законопроект о введении опционного вознаграждения для сотрудников ООО и АО, пишут ("Минкомсвязи выписывает опционы") "Ведомости". Опционное вознаграждение рассматривается как инструмент для долгосрочной мотивации сотрудников: по соглашению работнику или привлеченному специалисту предоставляется доля в уставном капитале компании (или сразу деньги) при наступлении некоторых условий, предусмотренных договором, например достижении фирмой безубыточности. По действующим законам юрлицо не может владеть своими акциями дольше года, но до выдачи опциона сотруднику может пройти 5–7 лет, отмечается в пояснительной записке к законопроекту и предлагается увеличить этот срок до семи лет. Одновременно Минкомсвязь желает увеличить долю акций и долей, выкупаемых самой компанией, с 10 до 25 %, иначе на опционы может не хватить, полагают в ведомстве. 

Минтранс хочет узаконить овербукинг, то есть практику продажи авиакомпаниями на рейс больше билетов, чем кресел в самолете, сообщают "Ведомости". Соответствующий законопроект, определяющий размер и механизм компенсации для пассажиров, не попавших на рейс из-за закончившихся мест, сейчас выставлен на общественное обсуждение. Авиакомпания должна будет предложить такому пассажиру перелет на другом рейсе или полную цену билета, а также выплатить "компенсацию в порядке, установленном федеральными авиационными правилами".

Для Керченского моста может быть введен чрезвычайный порядок согласительных процедур, отмечают "Ведомости". Соответствующий законопроект об особенностях регулирования при строительстве инфраструктуры на Таманском и Керченском полуостровах в первом чтении на прошлой неделе приняла Госдума. В частности, законопроект, который будет действовать до конца 2018 года, разрешает изымать землю, даже если строящийся объект пока не предусмотрен документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Законопроект разрешает не проводить публичные слушания, сокращает срок государственной экологической экспертизы с трех месяцев до 45 дней. А если для строительства будут нужны земли особо охраняемых природных территорий или зарезервированные для обороны и безопасности, то на согласования с уполномоченными ведомствами отводится 15 дней – и если за 15 дней виза не будет получена, согласование будет считаться полученным автоматически.

"Коммерсантъ" сообщает ("ЦБ снимает ограничения"), что Центробанк опубликовал обновленный проект указания, направленного на либерализацию распоряжения пенсионными накоплениями. В проекте, в частности, отменяется максимальная доля инвестиций в корпоративные облигации, снимается ограничение на покупку одного выпуска государственных ценных бумаг, дозволяется инвестировать накопления в ипотечные сертификаты участия, обеспеченные имуществом, не являющимся жилым помещением, но при этом ценные бумаги международных организаций, допущенных к обращению и размещению в России, исключены из списка разрешенных для инвестирования пенсионных активов.

Министр культуры Владимир Мединский предложил, выступая в Госдуме, ввести в налоговый кодекс новый налоговый вычет для туристов, отдыхающих в РФ, сообщает "Налог отправят на каникулы" "Российская газета". Отдыхающий в стране сможет получить обратно 13 % уплаченного подоходного налога, но не более 6500 рублей, а новый закон "будет стимулировать граждан со средними доходами, молодежь и многодетные семьи путешествовать по стране", заметил министр.

Другое

"Российская газета" публикует ("Нюрнбергский отсчет") интервью с историком и писателем, замгенпрокурора России Александром Звягинцевым о том, кто и почему переписывает итоги судебного процесса над главарями и государственной машиной нацистского Третьего рейха, а также делится уникальными подробностями "суда народов". Рассуждая об исторической роли Нюрнбергского трибунала, Звягинцев приводит слова зампредседателя ВС Баварии Эвальда Бершмидта: "Приговор Нюрнбергского трибунала стал прецедентом международного права. Его главным уроком явилось равенство перед законом для всех – и для генералов, и для политиков".

ГСУ СКР по Москве намерено переквалифицировать действия известного националиста Александра Поткина (Белова), который подозревается в разжигании национальной вражды, сообщают со ссылкой на сторону защиты ("Националисту подбирают соратников") "Коммерсантъ". По новой версии следствия, преступления господин Поткин совершал не в одиночку, а "в составе группы лиц", включающей представителей оппозиционной казахской национал-патриотической партии "Алга". Это позволяет считать их разжиганием национальной вражды группой лиц. А при такой квалификации следствие сможет ходатайствовать о продлении срока ареста Белова.

Активисты федерального проекта "Молодой гвардии "Единой России" "Медиагвардия" просят Генпрокуратуру и Роскомнадзор проверить, не продают ли экстремистскую продукцию интернет-магазины "ЛитРес", Google Play Market, Apple iTunes Store, "Буквоед", DirectMedia, Books.ru, iMobilco.ru, сообщают ("AppStore и Google Play обвинили в продаже экстремистского контента") "Известия". Издание отмечает, что "медиагвардейцы" нашли на виртуальных прилавках интернет-магазинов целый набор материалов, включенных в федерльный список экстремистского контента, например книгу Владимира Даля "Записка о ритуальных убийствах" (содержится в ФСЭМ под номером 1494), сборник Саида Нурси "Рисале-и Нур" (в ФСЭМ под номерами 45–50), аудиозапись "Нигер" группы "Коррозия металла" в аудиосборнике (в реестре под номером 2384), приложение "Крепость мусульманина", которое содержит книгу Саида бин Али бин Вахф аль-Кахтани "Крепость мусульманина" (номер в реестре 1348), книгу Лафайета Хаббарда "Саентология: основы жизни" (в реестре под номером 1170) и книгу Бориса Миронова "Битва с игом иудейским".

В рамках расследования аферы на два миллиона долларов с квартирами в Черногории арестован генуправляющий фонда "Ресурсосбережение" Андрей Гребенюк, сообщает ("Следствие оценило жилье на Адриатике") "Коммерсантъ". Гребенюка задержали в Москве после того, как он прилетел из Черногории. От его действий, предположительно, пострадали доверчивый банкир Владимир Андреев и столичный бизнесмен Алексей Герасимов. Им и другим клиентам Гребенюк предлагал еще в 2007 году вложиться в строительство в Черногории элитного жилого комплекса Sky Montenegro, но в апреле 2010 года, когда начались было строительные работы, власти Будвы направили в прокуратуру предписание о самовольном строительстве, после чего проект был заморожен.

Член Общественной палаты РФ, вице-президент Федеральной палаты адвокатов Владислав Гриб обратился к Владимиру Путину с просьбой создать институт уполномоченного по правам военнослужащих, сообщают ("У солдат может появиться свой омбудсмен") "Известия". Как считает Гриб, особенности военной службы и правового статуса военнослужащих часто затрудняет их защиту, а уполномоченный по правам человека в РФ, органы военной юстиции и прокуратуры не всегда могут адекватно и оперативно реагировать на нарушения прав военных. Предполагается, что омбудсмен будет рассматривать жалобы не только военнослужащих, но и кадетов, курсантов военных училищ, призывников, их родителей. В России уже был краткий опыт учреждения должности военного омбудсмена на региональном уровне: в 1994–1996 годах уполномоченный по делам военнослужащих работал в Алтайском крае, добавляет издание. 

"РБК daily" публикует ("Я все правила игры понимаю") интервью владельца АФК "Система" Владимира Евтушенкова, который провел в прошлом году несколько месяцев под домашним арестом и лишился "Башнефти".