Главное
Верховный суд РФ может вынести прецедентное решение по тяжбе РЖД и ФАС, рассказывают ("Антимонопольная неустойка") "Ведомости". В 2011 году служба обвинила железнодорожников в нарушении Закона о защите конкуренции из-за необоснованных цен на обслуживание терминалов для продажи билетов и оштрафовала компанию на 5,1 млн руб. РЖД отбились только в президиуме ВАС, а при новом рассмотрении 9-й ААС признал незаконным постановление ФАС, решение было подтверждено кассацией. В 2013 году компания обратилась в ФАС с заявлением о возврате уплаченных 5,1 млн руб. и процентов на 609 809 руб. ГК РФ действительно предусматривает возможность взыскать проценты, но его нормы не распространяются на публично-правовые отношения, если иное не предусмотрено законом, возражает замначальника правового управления ФАС Лариса Вовкивская, в нашем случае такого взыскания закон не предусматривает. Если штраф признан незаконным в суде, то и удержание денежных средств незаконно, говорит партнер адвокатского бюро А2 Наталья Рясина, запрета на применение положений ГК РФ о начислении процентов при рассмотрении административных споров нет, поэтому и проценты должны быть начислены. Взыскание процентов с ФНС по необоснованно уплаченным штрафам встречается часто, отмечает партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич. В судебной практике были случаи начисления процентов и на незаконные штрафы, наложенные таможенными органами, вспоминает Рясина. Штраф был уплачен ФАС в законном порядке и с точки зрения публичного права проценты начисляться не должны, согласен с ФАС партнер Goltsblat BLP Николай Вознесенский. Начисление процентов на сумму штрафа должно быть прописано в законе, считает Екатерина Леоненкова из "Яковлев и партнеры".
В Конституционный суд РФ поступили первые обращения в электронном виде, предусмотренные вступившими в силу 1 августа поправками к закону о КС, сообщает ("Встать, сайт идет!") "Коммерсантъ". Пока регистрацию на сайте прошли около 20 пользователей, жалоб зафиксировано менее десяти. Юристы выступают за дальнейшее расширение возможностей электронного правосудия и публикацию поступающих в КС жалоб и материалов по рассматриваемым делам на его сайте – это следует из результатов проведенного "Пепеляев групп" анкетирования. Так, 85 % опрошенных считают, что "в силу особого статуса КС и значимости его решений" обращения, отзывы на них и иные материалы дел "представляют собой общественное достояние", а 83 % респондентов говорят: публикацию материалов дел в КС необходимо закрепить законодательно, урегулировав ее порядок и сроки. В пользу "разумных исключений из правила об обязательном опубликовании материалов дел" высказались 82%, полную открытость отстаивают 16%. При этом 74 % участников опроса считают, что публиковать материалы следует исходя "из презумпции согласия заявителя", то есть если в обращении он прямо не выразил возражения против этого. Полпред президента в КС Михаил Кротов не поддерживает предложения открыть материалы дел в КС: "Сайт КС не стенгазета". Другой позиции придерживается глава комитета по конституционному законодательству Госдумы Владимир Плигин: по его словам, "интересно посмотреть логику принятия решений" по вопросам, которые имеют принципиальное значение для развития правовой системы.
Российские суды получат право рассматривать споры с иностранным государством, если спор касается бизнеса или имущества, к которому причастно это государство. Норма прописана в правительственном законопроекте "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в РФ", который накануне поступил в Госдуму. "Коммерсантъ" рассказывает ("Нет паритета – нет иммунитета"), что комиссия Белого дома одобрила законопроект уже после того, как по иску экс-акционеров ЮКОСа в Бельгии, а затем во Франции оказались под обеспечительным арестом активы всех российских учреждений, за исключением дипломатических представительств. Если какая-нибудь страна, пытаясь решить бизнес-спор, "по собственной инициативе предъявила иск" в российский суд, то считается, что это государство отказалось от "судебного иммунитета". Но возникшее таким образом "ограничение иммунитета" не выходит за рамки конкретного дела, разобраться в котором иностранное государство решило с помощью российского правосудия. В МИДе подчеркивают, что законопроект не связан с "осуществлением контрмер", но учитывает, насколько то или иное "иностранное государство уважает иммунитет" России. Проект "не содержит ничего революционного", полагает партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич: единственная норма, которую можно назвать радикальной, устанавливает принцип взаимности, однако этот принцип широко используется в международном праве".(С текстом законопроекта № 855485-6 "О юрисдикционном иммунитете иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" можно ознакомиться на "Право.Ru").
Суды
"РБК daily" пишет ("Меньше судей – меньше дел"), что за 2014 год объединенный Верховный суд РФ рассмотрел в два раза меньше кассационных жалоб на приговоры по уголовным делам (531 жалобу против 1231 в 2013 году) и на 20 % меньше апелляционных представлений (их число составило 2,4 тыс., годом ранее – почти 3 тыс.). "Количество дел, поступивших на рассмотрение в кассационную коллегию, – это примерно 2 % от числа поданных жалоб на приговоры", – говорит адвокат Владимир Краснов. При этом положительный исход даже в таком случае близится к нулю, отмечает защитник. Решения о передаче дел в кассационную коллегию судьи ВС принимают по собственному усмотрению, отмечает адвокат Дмитрий Аграновский, а снижение числа дел в апелляционной коллегии, по его мнению, может быть связано с широким применением особого порядка. По закону приговоры по таким делам можно обжаловать только в части срока наказания. Большая часть уголовных дел (70%), которые за прошлый год рассмотрели суды в первой инстанции, слушалась именно в особом порядке. Еще больше разгрузить ВС помогут и его инициативы об упрощении правосудия: так, судебный орган хочет в целом уменьшить число уголовных дел и перевести мелкие преступления в разряд административных правонарушений, а ранее внес в нижнюю палату проект закона, позволяющий заочно рассматривать "малые иски" на сумму до 500 000 руб., и документ о приказном производстве. (См. также публикацию на "Право.Ru" "Объединенному Верховному суду РФ исполнился год").
Тверской районный суд Москвы готовится рассмотреть громкое уголовное дело о хищениях средств Минобороны через ОАО "Славянка", обращает внимание ("Славянка" похозяйничала на четыреста томов") "Коммерсантъ". На скамье подсудимых – экс-глава компании Александр Елькин и четверо его сообщников, которые якобы при исполнении государственных контрактов по обслуживанию и ремонту военных объектов составляли и подписывали акты приемки фактически невыполненных работ. В результате только московский бюджет лишился 85 млн руб., и еще более 130 млн руб. члены группы получили в виде откатов от руководителей фирм-субподрядчиков за заключение с ними контрактов. Никто из фигурантов дела своей вины не признает.
Тверской районный суд Москвы перевел из СИЗО под домашний арест бывшего заместителя председателя правления Мособлбанка Юлию Зендину, пишет ("Банкирша дорисовала следствию схему Мособлбанка") "Коммерсантъ". Она была задержана в середине июня в рамках расследования дела об особо крупном мошенничестве вместе с основателем и бывшим основным акционером банка Анджеем Мальчевским. По версии следствия, Зендина играла ключевую роль в созданной Мальчевским системе хищения средств вкладчиков, когда все средства, размещенные в банке, специальная программа выводила за баланс, после чего деньги либо обналичивались через кассы банка, либо переводились на счета компаний, подконтрольных семье Мальчевских. С ее помощью из банка, по подсчетам следствия, были выведены рекордные для подобных махинаций 76 млрд руб. Изменение меры пресечения Зендиной последовало после того, как она начала сотрудничать со следствием. Сам Мальчевский остается под стражей. Его сын, также бывший совладелец банка, Александр и бывший первый зампред кредитного учреждения Дмитрий Васильев числятся в розыске, им обвинение предъявлено заочно.
Организаторы российского этапа "Формулы-1" Александр Богданов и Олег Забара пытаются взыскать долги по зарплате через Арбитражный суд Краснодарского края, сообщают "Известия". "Формула Сочи" сейчас проходит процедуру банкротства, ее долг перед Богдановым составляет 231 763 руб., перед Забарой – 325 978 руб., причем это не самые крупные суммы задолженности по компании.
"РБК daily" рассказывает ("Дело "гражданина Р."), что бывшая жена Аркадия Ротенберга Наталья, с которой он развелся в 2013 году, инициировала судебный процесс в Лондоне с целью получить компенсацию от миллиардера. Пока спор между бывшими супругами не будет полностью урегулирован, Ротенберг должен платить бывшей жене, проживающей в Великобритании с двумя их общими детьми, промежуточные алименты на содержание ее и детей. Их размер был утвержден британским судом, но неизвестен. Ситуация с платежами осложняется коллизией, связанной с санкциями – любой денежный перевод от Ротенберга должен быть заморожен, как только деньги поступают на британский счет. Впрочем, в октябре 2014 года Лондонский суд постановил, что Ротенберг может переводить деньги для экс-супруги на ее российский счет, откуда она сможет свободно перевести их на свой же счет в Великобритании; оспорить это решение защите миллиардера в итоге не удалось.
Нормотворчество
Белый дом предложил доработать законопроект о переносе выборов в Госдуму на третье воскресенье сентября, внесенный в июне председателем палаты Сергеем Нарышкиным и лидерами трех думских фракций, пишут ("Не так перенесли") "Ведомости". Правительство считает необходимым уточнить дату единого дня голосования и поддерживает проект лишь с учетом его доработки. При этом из 70 отзывов, поступивших из регионов, ни одного отрицательного нет, отмечают в профильном комитете. Во время подготовки законопроекта авторы сильно торопились, поэтому текст оказался неважного качества, говорят коммунисты, законопроект не поддержавшие. Сейчас они продолжают собирать подписи для обжалования переноса выборов в КС. Эксперт напоминает, как за месяц до выборов в 2013 году пришлось принимать специальный президентский указ, который корректировал ранее принятый закон об обязательной декларации недвижимости за рубежом: такая спешка наблюдается регулярно и связана с тем, что депутаты сильно зависят от администрации президента.
Профильный комитет Госдумы попросил Белый дом до сентября выработать единую позицию в отношении регулирования туристического рынка и представить согласованные поправки к законопроекту об усилении ответственности участников отрасли, сообщает ("Ответственный за отпуск") "РБК daily". Мнения ведомств на этот счет различны, и руководство комитета не хочет, чтобы они лоббировали свои идеи, внося поправки с помощью депутатов, пояснил источник в комитете. Владимир Путин поручал принять документ до 30 апреля, но этого не случилось и до завершения весенней сессии. Окончательная редакция была готова в июне, законопроект планировалось принять 1 июля во втором чтении, 3 июля – в третьем, но принятие закона затормозило Минэкономразвития, высказавшееся против введения института саморегулирования для агентского бизнеса. Из проекта под давлением экономических чиновников вычеркнули также положения, предусматривающие обязательное членство турагентов в СРО и создание из их взносов компенсационного фонда для туристов. В комитете говорят: закон все равно будет принят, вопрос лишь в том, когда это произойдет. Если будет стоять задача принять правительственный закон как можно быстрее, то он будет принят Думой без спорных моментов, а законопроект о саморегулировании может быть внесен позже. Если же будет принято решение доработать законопроект, то он будет принят позже, но с положениями о регулировании агентского бизнеса, добавил депутат. В отрасли единого мнения касательно СРО также нет.
"Известия" пишут ("Минфин переквалифицирует кредиты в инвестиции"), что Минфин хочет заставить компании платить налоги с процентов по кредитам дочерним структурам. Ведомство готовит законопроект, который позволит признавать выданные дочерней компании кредиты как инвестиции в ее капитал. При этом компании со "стратегическим участием" в капитале "дочки" (то есть при доле выше 50%) будут освобождены от уплаты налога. Предполагается, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью. Такое предложение поможет бороться с налоговой оптимизацией и позволит увеличить налоговые поступления в бюджет, говорит адвокат компании "Деловой фарватер" Антон Соничев, но налоговое бремя вырастет: "Расходы по такому займу не получится, как сейчас, относить к расходам по налогу на прибыль, тем самым уменьшая сумму налога". Расширение круга компаний, имеющих льготы по налогу на дивиденды, может исправить ситуацию. "Это решает проблему трансфертного ценообразования и "тонкой капитализации" в отношении внутрироссийских операций, но только в тех случаях, когда кредитор владеет не менее чем 50 % акций в материнской компании в течение не менее 1 года, так как, согласно действующему законодательству, это является условиями применения льгот по стратегическому участию", – говорит партнер адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Олег Коннов.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Больных и пенсионеров ставят в одну очередь"), что Минтруду и Минздраву вице-премьером Ольгой Голодец дано поручение проработать вопрос о возможности перевода всех видов социального страхования на территории России на свидетельство единого образца. Против уже высказались фонды обязательного медицинского и социального страхования: не все россияне зарегистрированы и в ОМС, и в ПФР, а кроме того, полисы ОМС могут иметь различные сроки действия. ПФР, на базе данных которого предлагается объединение, в свою очередь, не возражает.
"Ведомости" рассказывают ("Бизнес хочет проверить оценку"), что "Деловая Россия" предлагает раскрывать отчет об оценке государственного и муниципального имущества при любых сделках с ним. Публиковать сведения должен сам владелец имущества, объясняет организация в письме в Минэкономразвития, это поможет контролировать начальную цену и следить за объектами сделок. Сейчас в обязательном порядке обнародуются лишь данные оценки при банкротстве госорганизаций.
Росалкогольрегулирование разрабатывает поправки к закону "О госрегулировании оборота алкоголя", которые дадут регионам право ограничивать время, условия и места продажи алкогольных энергетиков, сообщает ("Энергетики ждет отрезвление") "Коммерсантъ". Слабоалкогольные тонизирующие напитки для этого будут выделены в отдельную категорию. "Ъ" вспоминает, что ранее субъекты РФ уже пытались искоренить продажу алкогольных коктейлей и энергетиков – например, в 2012 году соответствующий запрет ввела Архангельская область, однако областной суд и ФАС признали эту норму незаконной. Аналогичные ограничения от краснодарских властей в 2014 году устояли в ВАС, после чего около 40 регионов ужесточили правила продажи такой продукции. Поправки, которые готовит РАР, по сути, узаконят существующую практику, отмечает руководитель практики разрешения споров ИФК "Горизонт Капитал" Василий Ицков.
"Коммерсантъ" напоминает ("Эвакуаторам сократили места работы"), что с завтрашнего дня вступают в силу новые правила эвакуации неправильно припаркованных автомобилей: теперь, если машина стоит под запрещающим знаком, увезти ее на штрафстоянку можно только при наличии таблички "Работает эвакуатор". Для случаев, когда запрещающего знака вообще нет, но машина припаркована с нарушением (например, стоит на тротуаре, на остановке или во втором ряду), эвакуация разрешена без каких-либо ограничений или табличек, как и раньше. В Москве сейчас табличками оснащено 20 % знаков, запрещающих стоянку, но эксперты предсказывают увеличение их числа.
Минфин готовит соглашение об избежании двойного налогообложения с Гонконгом, сообщают ("Окно в Китай") "Ведомости". У РФ уже существует такое соглашение с Китаем, но у Гонконга своя налоговая система, с ним нужны отдельные договоренности. Пока для Минфина это офшор, он включен в черный список. Российская компания, выплачивающая дивиденды или проценты гонконгским инвесторам, удерживает налоги по максимуму – 15 и 20 % соответственно. "Главное – обнулить ставку по налогу на проценты, удешевив долговое финансирование", – говорит чиновник Минфина. Соглашение поможет удешевить средства, но есть и те, кто ему не обрадуется, отмечает партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин: Гонконг не просто так в черном списке – он часто используется в налоговых схемах. За многими "прослойками" в Гонконге стоят российские же резиденты – они теперь не смогут укрыться, предупреждает юрист.
Другое
За первый же день действия президентского указа о конфискации и уничтожении продовольствия, ввезенного в страну в обход эмбарго, Россельхознадзор обнаружил 400 т санкционки и уничтожил 290 т из них, рассказывают ("Россия наехала на помидоры") "Ведомости". Проверки проводятся только по заявлению таможни или ФСБ, объясняют в надзорном органе: сначала проверяются документы, потом сама партия товаров. У Россельхознадзора налажена быстрая связь с аналогичными ведомствами других стран и можно доказать, что, например, сертификат поддельный, говорит партнер практики таможенного права и международной торговли Goltsblat BLP Владимир Чикин. Поставщики, чья продукция уничтожена, могут попытаться потребовать компенсацию, обжаловав действия Россельхознадзора, например, по процессуальным основаниям, говорит он. Впрочем, материальных оснований для этого юрист пока не видит.
Дело об убийстве российским военнослужащим Валерием Пермяковым семьи в армянском городе Гюмри отныне будет расследоваться правоохранительными органами Армении, и процесс пройдет в армянском суде, пишет ("Ответил за Гюмри") "РБК daily". Такое решение было принято после переговоров генпрокурора Армении Георга Костаняна, его российского коллеги Юрия Чайки и председателя российского Конституционного суда Валерия Зорькина. При этом российский суд по-прежнему будет рассматривать военные преступления Пермякова: дезертирство, незаконное ношение и хищение оружия. Как выяснил РБК, в Кремле не одобрили январские действия силовиков во главе с Александром Бастрыкиным: ответственность за задержку с выработкой и разъяснением устраивающей всех позиции, что привело к массовым протестам и грозило осложнить российско-армянскую экономическую интеграцию, была возложена президентом именно на главу СКР. Работа Бастрыкина отвечавшего за координацию силовиков двух стран, была названа "топорной", говорит один из источников.
"Ведомости" рассказывают ("За рост смертности накажут водителей") о правительственном плане по снижению смертности на дорогах. Неоднократных нарушителей предлагается лишать возможности пользоваться частью государственных и муниципальных услуг, если у них есть задолженность по оплате штрафов за нарушение ПДД, а, кроме того, машины аварийных водителей конфискуют до внесения залога в случае возбуждения административного дела. МВД России рекомендуется "определить состав правонарушения "опасное вождение", ввести дифференцированное наказание за систематические нарушения ПДД и эксплуатации транспортных средств, разрешить сотрудникам полиции при проведении спецмероприятий проверять автовладельцев на состояние опьянения и фиксировать это состояние с помощью "технических средств". "У чиновников срабатывает рефлекс и желание понравиться президенту и премьеру, которые после громких ДТП говорят об ужесточении ответственности", – объясняет политолог Михаил Виноградов. "Любое ужесточение правил только увеличивает количество виновных водителей, и этот план не решит проблему смертности, а опять снимет ответственность с дорожников, сотрудников ГИБДД и чиновников", – категоричен координатор движения "Общество синих ведерок" Петр Шкуматов.
Правительство может ввести повышающий коэффициент ОСАГО для автомобилистов, которые часто нарушают правила дорожного движения, сообщают ("Гонщики" получат спецтариф на ОСАГО") "Ведомости". Это предложение опубликовано в утвержденном Дмитрием Медведевым плане мероприятий, направленных на снижение смертности от ДТП. "Снижение аварийности влияет на снижение уровня убыточности и прямо отвечает интересам страховщиков", – отреагировали на идею в Российском союзе автостраховщиков. Для этого, однако, страховщикам придется потратиться на объединение своей базы с базой ГИБДД, чему может помешать низкая рентабельность ОСАГО, замечает эксперт.
Торговый сбор, который действует в Москве с 1 июля нынешнего года, обернулся проблемами для предпринимателей из сопредельных регионов, работающих по упрощенной системе, пишут ("Сбор без границ") "Ведомости": они не могут зачесть его в другие налоги. Дело в том, что уменьшить сумму налога по УСН можно, только если она подлежит зачислению в консолидированный бюджет субъекта, установившего сбор. "Этот вопрос мы поднимали несколько раз, но пока не получили от московских чиновников ответов", – говорит вице-президент "Опоры России" Александр Жарков.
"Коммерсантъ" пишет ("Анзор Губашев признался под холостыми выстрелами"), что Анзор Губашев, подвозивший, как полагает следствие, убийцу Бориса Немцова к месту преступления, отказался от своих показаний. Он пожаловался на примененное к нему насилие со стороны силовиков: его якобы "расстреливали" холостыми выстрелами, били током и обещали распилить "болгаркой". Пожаловаться он решился лишь после того, как у него появился нанятый родственниками адвокат вместо защитника-назначенца. Аналогичные заявления уже направили ранее руководству СКР главный обвиняемый Заур Дадаев и Темирлан Эскерханов. По их жалобам СКР провел проверки, отказав в итоге в возбуждении уголовных дел против так и неустановленных обидчиков обвиняемых.
Владимир Путин завершил серию встреч с лидерами думских фракций беседой с лидером "Единой России" в парламенте Владимиром Васильевым, рассказывает ("Президент поговорил с партией власти о земле") "Коммерсантъ". Васильев поблагодарил президента за то, что он "сумел сплотить" депутатов, которые по большинству законопроектов теперь занимают "согласованные позиции". Единороссы, по его словам, следят за тем, чтобы диалог между политическими силами в нижней палате шел "цивилизованно" и "в правовом поле". Среди недостатков в работе Госдумы Васильев выделил один: многие принимаемые законы "весьма сложны в исполнении".
"Коммерсантъ" сообщает ("Борис Ходорковский защитился Конституцией"), что СКР допросил отца бывшего главы НК ЮКОС Михаила Ходорковского Бориса в рамках расследования дела об убийстве в 1998 году мэра Нефтеюганска Владимира Петухова. На большинство предложенных ему вопросов тот отвечать отказался, сославшись на ст. 51 Конституции, дающую право не свидетельствовать против себя или своих близких – к преступлению правоохранители считают причастным Ходорковского-младшего. По словам адвоката Сергея Бадамшина, допрос прошел в корректной форме и длился два с половиной часа. Других фигурантов дела ЮКОСа на допросы в рамках возобновленного дела не вызывали.(См. также на "Право.Ru").
Орловский губернатор Вадим Потомский распорядился опечатывать кабинеты всех членов правительства региона, если они ушли в отпуск или уволились, сообщает "Коммерсантъ". Первым новые правила испытал на себе областной вице-премьер Михаил Бабкин, ушедший сначала в отпуск, а затем уволившийся "по собственному желанию". Такие меры конспирации губернатор объяснил тем, что в этих кабинетах находятся документы государственной важности. Эксперты считают инициативу Потомского "излишней и даже вредной".
Элла Панеях в "РБК daily" сетует ("Почему силовикам все легче вмешиваться в частную жизнь") на то, что за последние годы контроль за вмешательством силовых органов в частную жизнь практически прекратился. С 2008 года более чем вдвое выросло количество удовлетворенных судами ходатайств "об ограничении конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи" в рамках оперативно-разыскной деятельности. В 2014 году силовики запросили 513 тыс. таких разрешений и получили 509 тыс. из них: судьи удовлетворили 99 % ходатайств. При этом, отмечает автор, в России официально возбуждается в год чуть больше 2 млн уголовных дел и доводится до суда чуть менее миллиона – и почти в каждом деле можно увидеть результаты обысков. Большая их часть вовсе не санкционирована судом, поскольку объявлена экстренными и проводится ночью, когда суды закрыты. После этого суд извещается задним числом и в случае несогласия может принять меры.
"Ведомости" пишут ("Оппозицию лишили электроники"), что Самарский облизбирком заподозрили в махинациях с электронными урнами – он не учел предложения ТИК Кировского района Самары по перечню избирательных участков, оснащенных КОИБами, на выборах в районный совет депутатов, ТИК пожаловался на это в Центризбирком. Почти все КОИБы оказались в одной части округа, зато их вообще не оказалось в тех пяти округах, где выдвигаются лидеры городской организации КПРФ, жалуются коммунисты из состава ОИК. Сами же они предлагали поставить электронные устройства там, где на выборах губернатора была зафиксирована самая высокая и откровенно подозрительная явка.
