Главное
"Коммерсантъ" рассказывает ("Александр Бастрыкин принял донос к производству"), что СКР начал расследование по факту подделки письма судьи Арбитражного суда Москвы Ларисы Шевелевой и запроса депутата от ЛДПР Яна Зелинского, где сообщалось о якобы оказанном на Шевелеву давлении со стороны председателя судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Олега Свириденко. Речь в первой бумаге идет об исках, связанных с АО "ЛСР. Недвижимость-М", ОАО "Тольяттиазот", ГУП "Экотехпром", после вмешательства Свириденко по которым судья "не смогла принять сторону закона". В свою очередь Зелинский просил Юрия Чайку проверить факты, изложенные судьей, и провести надлежащее расследование. По словам Зелинского, фальшивыми оказались не только разоблачения судьи, но и его собственный запрос в Генпрокуратуру. "Бланк настоящий, а вот моя подпись под ним – поддельная", – отметил депутат. По его словам, отправителей фальшивки несложно будет установить, так как запрос от его имени был соответствующим образом зарегистрирован в Госдуме. В круг подозреваемых, по словам депутата, входит не более десяти человек. Эксперты склонны связывать появление фальшивок с делом "Тольяттиазота" – наиболее резонансной тяжбой из списка, в которой промышленники пытаются оспорить результаты налоговой проверки со штрафом в 64 млн руб. и обвинением в недоплате более 321 млн руб. в бюджет. Иск был отклонен столичным арбитражем, вернулся назад из апелляции, но 22 апреля судья Шевелева повторно отказала "Тольяттиазоту". (См. также публикацию "Право.Ru" "Распространение фальшивого письма судьи АСГМ должно было "оказать давление в судебных спорах"". Свое мнение о том, могут ли публикации в СМИ повлиять на решение суда, читатели могут высказать в ходе голосования на "Право.Ru".)
"РБК daily" знает ("Кодекс для бизнеса"), что в начале августа премьер-министр Дмитрий Медведев поручил аппарату правительства проработать вопрос о реформе уголовного и уголовно-процессуального законодательства для защиты интересов бизнеса. Собрать предложения предпринимателей, Минэкономразвития, МВД, СКР и ВС и представить их Белому дому до 4 сентября должен Минюст. Так, бизнес предлагает ввести в России институт следственных судей, которые будут решать, готово ли дело к рассмотрению в суде. Система прокурорского надзора за следствием фактически упразднена, рассуждает партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов, "функция адвоката на стадии предварительного следствия почти нивелируется, обжаловать решения следователя можно только в административном порядке у его начальства, но эта неполноценная процедура не приносит особых результатов". Детальный судебный надзор за следствием мог бы обеспечить защиту прав граждан, считает он. "Это очень громоздкая и дорогостоящая процедура, так как в досудебном процессе появляется еще один участник", – не согласен представитель СКР Георгий Смирнов. РСПП в ответ предлагает аккуратно разграничить полномочия следователя и следственного судьи и провести эксперимент в каком-нибудь регионе. Еще одна идея от предпринимателей – запретить судье, принявшему решение о законности возбуждения уголовного дела и избрании меры пресечения, рассматривать дело по существу. А бизнес-омбудсмен Борис Титов предлагает увеличить пороговый размер ущерба по преступлениям в сфере экономики и расширить действие ст. 76.1 УК, которая освобождает от уголовной ответственности тех, кто возместил причиненный ущерб и заплатил штраф. Оба эти предложения поддерживает Минэкономразвития.
В отставку уходит прокурор Москвы Сергей Куденеев, занимавший эту должность с 2011 года, сообщает ("Прокурор Москвы выйдет из отпуска в отставку") "Коммерсантъ". До 7 сентября глава надзорного органа находится во внеочередном отпуске, в который он неожиданно ушел в начале августа перед полугодовой коллегией прокуратуры Москвы; вскоре после этого ожидается указ президента об освобождении прокурора от занимаемой должности по его собственному желанию. Такое решение Куденеев принял после того, как стало известно о его неформальных отношениях с бывшим чиновником Алексеем Волковым, задержанным сотрудниками ФСБ при получении вознаграждения на €500000. По версии следствия, тот пообещал представителям бывшего банкира решить вопрос с его уголовным преследованием – финансиста осудили за вывод активов и хищение из кредитного учреждения более 500 млн руб. на три года общего режима. Встречи решальщика с Куденеевым, по данным источников "Ъ", проходили в неформальной обстановке; сам прокурор заступаться за банкира не стал, поручив разобраться в этом вопросе сотруднику прокуратуры Центрального округа Москвы. В результате на слушаниях в Мосгорсуде гособвинение попросило снизить финансисту назначенный срок, но судья обвинительный приговор оставила в силе. После этого, вероятно, представители банкира и сдали решальщика чекистам. Волкову теперь инкриминируют особо крупное мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК РФ). "Ъ" отмечает, что в 2006–2007 годах его дважды пытались привлечь за получение взятки, а потом и за вымогательство, однако в первом случае дело было прекращено, а во втором он был полностью оправдан присяжными Мосгорсуда. Что касается прокурора Москвы, то его причастность к коррупционному преступлению не была установлена.
Суды
Верховный суд РФ в сентябре проверит законность утвержденной мэрией Москвы схемы закрепления школ за микрорайонами в связи с иском о нарушении прав детей на общедоступность образования, сообщает ("Верховный суд рассмотрит иск по первому классу") "Коммерсантъ". Дом заявительницы, жительницы Москвы Анны Рябовой, находится в 30 м от гимназии № 1514, однако, как и еще более 60 домов микрорайона, приписан к другому, более отдаленному и менее престижному учебному заведению. В результате семья, специально купившая квартиру в доме напротив выбранной ими гимназии, не смогла записать туда ребенка. Мосгорсуд в 2013 году признал, что закрепление дошкольных учреждений предусмотрено для того, чтобы избежать переполнения одних и недоукомплектованность других; очевидно, что такое "закрепление" не отвечает этим целям, говорится в иске, а "распределение "свободных мест" полностью непрозрачно, что создает вполне очевидные коррупционные риски". Чиновники, в свою очередь, ранее утверждали, и были в том поддержаны Мосгорсудом и прокуратурой, что закреплять каждую школу не обязаны, а гимназия № 1514 до 2015 года вообще не имела приписанных к ней домов "из-за ее высокого рейтинга".
"Российская газета" пишет ("Отбивайтесь, чем попало"), что Верховный суд РФ подтвердил право человека защищать свою жизнь всеми возможными способами. Заявитель родом из Алтайского края, отбиваясь в драке, убил двух нападавших чужим ножом. Следствие сочло, что мужчина превысил пределы самообороны, а суды согласились с обвинением. Судебная коллегия по уголовным делам, однако, обратила внимание на то, что факт нападения на подсудимого доказан, а в наличествовавших обстоятельствах тот имел право на причинение нападающим любого вреда в целях защиты от такого нападения. "Переход оружия, то есть ножа, от посягавших лиц к обороняющемуся сам по себе не может свидетельствовать об окончании посягательства", – сказано в решении ВС. Мужчина был оправдан.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" сообщает ("У персональных данных плохая переносимость"), что только 10 % клиентов двадцати наиболее крупных провайдеров центров обработки данных в России успели завершить перенос своих данных на территорию страны, как того требуют вступающие сегодня в силу нормы закона "О персональных данных". Проблема – в недостаточном понимании компаний, "как именно необходимо изменить IT-инфраструктуру и бизнес-процессы", говорят исследователи, – часто ситуаций "заказчики переносили лишь некоторые свои системы, а в отношении остальных приостановили активность, ожидая разъяснений и дополнений со стороны регуляторов". Глава Роскомнадзора Александр Жаров ранее заявлял, что с 1 сентября до конца года ведомство проверит на предмет соблюдения закона "О персональных данных" 317 компаний. Всего в России под действие нового закона подпадают 2,6 млн организаций. В свою очередь, "РБК daily" подробно разбирает ("Ненавязчивый сервер") как будет работать новая норма и кто сможет на ней заработать.
"Ведомости" пишут ("Квадратный метр по рублю"), что Минпромторг подготовил поправки в ГК РФ, запрещающие привязывать ставки аренды объектов недвижимости к валюте. Чиновники объясняют: сейчас владельцы охотно перекладывают риски колебаний валютных курсов полностью на арендаторов, надо уравнять стороны перед внешними факторами. Запрет распространяется на всю нежилую недвижимость – и торговую, и складскую, и офисную. Девелоперы в подавляющем большинстве против предложения Минпромторга. Идея оттолкнет иностранных инвесторов, предупреждает эксперт. "Поправки предлагают отступить от общего правила, распространяющегося на все другие гражданско-правовые договоры, что является перегибом и не учитывает интересы иностранных владельцев недвижимости", – согласна старший юрист юридической компании Sirota & Partners Екатерина Ковалева. Минпромторг пытается вмешаться в отношения между арендаторами и арендодателями, что в условиях декларируемой свободы договора неприемлемо, считает адвокат "Юков и партнеры" Сергей Сорокин. "Арендодатели могут прописать ставку в рублях, но добавить в договор пункт о том, что ставка пересчитывается раз в месяц по некоему коэффициенту, который вычисляется по любому механизму", – предполагает участник рынка.
Депутат-единоросс Вячеслав Лысаков готовится внести в Госдуму законопроект о создании федерального центра по штрафам на основе фото- и видеофиксации, сообщают ("Обойти Москву через центр") "Ведомости". Инициатива станет альтернативой правительственному законопроекту о передаче столичным властям полномочий по взиманию штрафов по 38 видам нарушений ПДД, фиксируемых камерами. До этого передача части полномочий ГИБДД Москве уже прошла с огромными нарушениями, пример – ситуация с парковками, утверждает Лысаков, а субъекты сейчас и вовсе напрямую заинтересованы в получении наибольшего количества штрафных денег: "Планы по сбору включаются в доходную часть бюджета". По информации депутата, МВД занимает "взвешенную" позицию: замминистра Виктор Кирьянов в письме вице-премьеру Игорю Шувалову предлагал воздержаться от дальнейшей передачи полномочий. Власть превратила сбор штрафов за нарушения ПДД в доходный бизнес, считает президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин: "Совершенно очевидно, что даже с минимальными полномочиями по эвакуации автомобилей город не справляется".
"Коммерсантъ" пишет ("Проблема из трех букв"), что зампред думского комитета по ЖКХ Александр Сидякин пообещал внести в начале осенней сессии Госдумы законопроект об ограничении на регистрацию сделок с жильем, на котором висит задолженность. Вопрос о неплательщиках был поднят в Костромской области во время визита в предвыборный регион депутата, а также и замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса. Ранее аналогичная инициатива прорабатывалась при уже ликвидированном Минрегионе, но в документ так и не воплотилась. "Нужны меры повышения ответственности к неплательщикам – как к физическим, так и к юридическим лицам", – вторил Сидякину Чибис: неплательщики тормозят развитие ЖКХ.
Одной из первых инициатив ФАС после поглощения полномочий службы по тарифам станет отказ от повышения тарифов монополий в 2016 году, пишут ("Тарифы могут застыть") "Ведомости". Спикеры утверждают, что предложение уже направлено в Минэкономразвития вместе с другими вариантами индексации. Предполагалось, что в следующем году тарифы на газ для населения будут повышены на 8,5 %, для промышленности – на 7,5 %, тарифы на электроэнергию – на 7,5–11 %, на железнодорожные перевозки – на 7,5–10 %. Эксперты называют ход неоднозначным – это хорошая антиинфляционная мера, которая, однако, должна быть системной, а не разовой, ведь последующее размораживание приведет к еще большим расходам.
"Известия" пишут, что депутаты-коммунисты Валерий Рашкин и Сергей Обухов предложили председателю Госдумы Сергею Нарышкину и спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко обязать парламентариев обнародовать информацию о своих отпусках: где, в течение какого времени и на какую сумму они отдыхали. Эти сведения будут актуальны в контексте приближающихся выборов, отмечают авторы идеи, а также поспособствуют продвижению и развитию внутреннего туризма.
Другое
"Ведомости" рассказывают ("Михаил Мишустин займется таможней"), что создается единая автоматизированная система для данных ФНС и ФТС, соответствующее решение в правительстве уже принято. На следующем этапе возможно объединение служб, при этом отвечать за обе будет Минфин. Сейчас ФНС и ФТС вместе ведут проект, упрощающий подтверждение нулевой ставки НДС при экспорте, это первые шаги к созданию системы, разрабатывать которую предстоит налоговикам. Объединение – это движение к тотальному контролю за транзакциями, объясняет партнер юридической компании "Щекин и партнеры" Денис Щекин: налоговики будут видеть уплату НДС поставщиками не только на внутреннем рынке, но и при ввозе товара в Россию. Есть две основные схемы занижения НДС при сером импорте, знает он: либо занижается таможенная стоимость товара, либо товар растаможивается не по своему виду товарной номенклатуры, после чего его легализуют посредством перепродажи нормальному налогоплательщику. Партнер адвокатского бюро A2 Михаил Александров говорит, что другая типичная схема – лжеэкспорт: экспортер получает возмещение НДС, а товар фактически за границу не вывозится. Поэтому крупный бизнес объединению скорее рад: возмещение НДС при экспорте происходит только после того, как таможня подтвердит факт экспорта, часто на это уходит полгода, это забирает оборотные средства. ФНС серьезно повысила прозрачность и упростила администрирование, может, и уровень таможенного администрирования повысится, надеется сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян. Впрочем, эксперты сходятся на том, что сливать службы все же не стоит.
"РБК daily" пишет ("Адвокат для следователя"), что услуги британской юридической фирмы Harbottle & Lewis, консультирующей СКР в связи с коронерским следствием по делу о гибели Александра Литвиненко, обойдутся российскому бюджету в 158 млн руб., – это следует из опубликованных документов тендера. Контракт заключен на срок с 2013 по 2016 год, большая часть выплат (£1,171 млн) приходится на 2016 год. Сумма в £2,065 млн для контракта на четыре года с юридической фирмой адекватна для британских реалий, говорит бывший адвокат Михаила Ходорковского Вадим Клювгант. "Странно, что СКР понадобилось сотрудничать с иностранной юридической компанией, ведь у СКР есть свои ресурсы для экспертизы, которые тоже стоят бюджетных средств", – рассуждает Клювгант. Минюст часто оплачивает услуги адвокатов, представляющих ее на чувствительных процессах в Страсбургском суде, говорит председатель правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков: "Но обоснованность бюджетных трат на это и их непубличность вызывают вопросы".
"Коммерсантъ" прочел ("Кандидатам вменили в вину точки над "ё") очередной отчет о ходе избирательной кампании, подготовленный движением "Голос". От отказа в регистрации на выборах не застрахованы и кандидаты от партий, освобожденных от сбора подписей, а нарушения в размещении агитации есть у представителей всех партий. Так, суд Новочеркасска снял с выборов трех выдвиженцев КПРФ в гордуму, поскольку в документах название улицы Буденновской было написано через "ё", а не через "е". С другой стороны, кандидаты, близкие к власти, наоборот, зачастую получают регистрацию, даже если нарушения в их документах обнаружены экспертизой – например, в Волоколамском районе Подмосковья на выборах кандидатом в районный совет стал Сергей Волков, хотя, по мнению эксперта из МВД, "даты внесения подписи избирателя на всех его подписных листах выполнены одним лицом – сборщиком подписей". Региональные власти, по наблюдениям экспертов "Голоса", стараются повысить явку на выборах, а кое-где единороссы продолжают использовать административный ресурс, выступая в государственных и муниципальных учреждениях.
В первом полугодии в России зафиксировано на 5,2 % преступлений больше, чем за аналогичный период 2014 года, сообщают "Известия" со ссылкой на статистику Генпрокуратуры. Всего в январе – июне на территории страны было совершено 1148 352 преступления, рост криминальной активности отмечен в 61 регионе – например, в Ярославской области он составил 27 %. На 5,9 % увеличилось и количество особо тяжких преступлений. Почти половину всех зарегистрированных преступлений (44,4 %) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей и разбоев. Количество мошенничеств увеличилось на 6,5 % (89358 зарегистрированных случаев). Больше всего мошенников в Псковской области – 171 преступление за полгода; этот же субъект стал рекордсменом по количеству выявленных потенциальных взяточников. Средний размер взятки вырос со 109 000 до 208 000 руб. Более половины преступлений совершили рецидивисты, каждое третье – граждане в состоянии алкогольного опьянения. Также правоохранители отмечают и рост преступности среди мигрантов. Эксперты считают, что провальная статистика может быть связана как с более тщательной регистрацией преступлений, так и с ухудшением экономической ситуации.
Белый дом утвердил новую концепцию подхода к государственным и муниципальным услугам и межведомственному информационному взаимодействию, рассказывает ("Госуслуг больше, чем народа") "Коммерсантъ": решено автоматизировать процесс распространения новых данных во всех системах и обязать госорганы менять нормативные акты только с одновременной актуализацией системы госуслуг. Контроль над этим процессом закреплен за Минэкономики. В правительстве впервые открыто признали, что действующие системы разрознены, обновляются от случая к случаю, изменения законодательства учитываются с опозданием, ведомства-операторы выпадают из правового поля, а ответы госорганов часто не соответствуют запросам. Авторы концепции объясняют это тем, что "изначально задача создания взаимоувязанных систем перед ведомствами не стояла", а приведение их в актуальное состояние сейчас в большинстве случаев производится "в ручном режиме" и по своему графику в каждом ведомстве.
"Ведомости" пишут ("Видео для адвоката"), что на минувшей неделе в столичную мэрию поступил первый запрос от адвоката с просьбой предоставить ему запись московской городской системы видеонаблюдения для использования в уголовном процессе. 31 июля руководство департамента утвердило обновленный регламент работы Единого центра хранения и обработки данных этой системы, согласно которому доступ к ней смогут получить не только органы власти и подведомственные им структуры, но и адвокаты и представители органов местного самоуправления. Планируется также предоставить такой доступ и судьям. Чиновники говорят, что теперь активизируются и полицейские, которые обращаются к системе неохотно или с опозданием, когда срок хранения записи истек; с другой стороны, они привлекают архивные видеоматериалы с более чем 140 000 камер внешнего наблюдения уже примерно в 70 % уголовных дел. Сами записи предоставляются заявителям бесплатно, а для адвокатского сообщества, по словам чиновников, они будут впоследствии предоставляться через Адвокатскую палату Москвы. Новшество может оказать существенную помощь в расследовании ДТП, говорит адвокат по уголовным делам Андрей Андрусенко: правда, первичный срок хранения информации в пять суток может в ряде случаев оказаться недостаточным, для того чтобы граждане и их юридическая защита могли обратиться к этим данным.
"Независимая газета" рассказывает ("Адвокаты не поделили "болотное дело""), что в среде оппозиционных юристов разразился скандал – адвокат Марк Фейгин обвинил коллег Дмитрия Аграновского и Виолетту Волкову в сотрудничестве с властями. Причиной конфликта стал грядущий выход документального фильма "Патологоанатомия протеста" на НТВ, основным спикером в котором станет осужденный по "болотному делу" оппозиционер Леонид Развозжаев. Фейгин заявляет, что защитники "повлияли на Развозжаева, чтобы он снялся в этой картине, в которой его речь сильно отличается от того, что он говорил на суде". Аграновский все обвинения отрицает. Власти могут в любой момент развернуть новый "болотный" процесс в качестве козырной карты против оппозиции, уверен депутат петербургского заксобрания, юрист Александр Кобринский.
"Коммерсантъ" сообщает, что председатель фонда "Голос-Урал" Юрий Гурман обратился в прокуратуру Челябинской области с просьбой проверить законность финансирования кампании местной "Единой России" по выборам в заксобрание. По его сведениям, партия получила 5,9 млн руб. от юрлиц, которым законодательство запрещает финансировать кампании: "3,5 млн руб. были возвращены жертвователям, однако значительная часть средств была использована". Например, ООО "Капитал-Инвест", пожертвовавшее 400 000 руб., принадлежит ПАО "Челябэнергосбыт", которым на 92,3 % владеет SV Property Management, зарегистрированное на Кипре. Глава исполкома "Единой России" Василий Зорин заверил "Ъ", что нарушений единороссы не допускали.
