Главное
"Коммерсантъ" рассказывает ("Перед Владимиром Путиным предстал суд"), что вчера Владимир Путин в честь прошедшего Дня Конституции встретился с членами Конституционного суда РФ. Президент упомянул, что КС теперь сможет "трактовать… ну не трактовать, а принимать решения по делам, которые рассмотрел ЕСПЧ", чем спровоцировал бурную оправдательную речь Валерия Зорькина. В некоторых случаях решения ЕСПЧ могут быть отменены, подтвердил глава КС: "Но в каких случаях?! Когда Конституция РФ лучше защищает права граждан! Почему не говорят об этом дополнении?!" "А что говорят?! – цитирует "Ъ" Зорькина. – Что Конституционный суд пошел против Европы!" Он пожаловался, что "12 декабря прошла конференция, посвященная Дню Конституции, и один депутат заявляет там: "У нас нет Конституционного суда!.. И что мы… нет, не принтер, а как это… да, факс, штампующий решения администрации президента!.." "Нам еще есть над чем работать…" – резюмировал Путин. (См. также публикации "Право.ru": "Путин обсудил с судьями КС проблемы судебной системы" и "Президент объяснил необходимость приоритета Конституционного суда над ЕСПЧ".)
Верховный суд РФ внес в Госдуму пакет поправок по гуманизации уголовного законодательств, сообщает "Коммерсантъ". Судьи хотят декриминализовать побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ), угрозу убийством или причинением тяжкого вреда (ч. 1 ст. 119 УК РФ), злостное уклонение от уплаты алиментов (ч. 1 и 2 ст. 157 УК РФ) и использование заведомо подложного документа, кроме официального (ч. 3 ст. 327 УК РФ). При этом Кодекс предлагается дополнить новой ст. 158.1 за мелкое хищение, если гражданина уже привлекали к административной ответственности. Также проект предусматривает новую главу 15.2 о "мерах уголовно-правового характера". ВС предлагает освобождать гражданина от уголовного наказания, если он "впервые совершил преступление небольшой или средней тяжести" и готов "загладить причиненный вред". Следственные органы получат право назначать ему наказание, не возбуждая уголовного дела, объяснял глава ВС Вячеслав Лебедев. Поддержать инициативу судей Федеральное собрание попросил Владимир Путин в своем послании 3 декабря. 10 декабря отзыв на проект написало правительство. В связи с тем что он "направлен на решение задачи по дальнейшей гуманизации и либерализации уголовного законодательства", поставленной президентом в послании, он "заслуживает внимания". Но Белый дом считает необходимой доработку законопроекта, так как "нуждается в дополнительном обсуждении целесообразность декриминализации деяний, направленных на причинение вреда умышленного характера здоровью граждан".
В Госдуму внесены поправки к закону о контролируемых компаниях, пишет ("Деофшоризацию заводят на второй круг") "Коммерсантъ". Законопроект Минфина должен перезапустить буксующий процесс деофшоризации – пока раскрылись около 7 тыс. предпринимателей, хотя закон о КИК затрагивает не менее двух третей владельцев среднего и крупного бизнеса. Отменяется норма об обязательном расчете прибыли КИК по российским стандартам – при условии, что отчетность компании проверена аудиторами. Сдвигаются сроки ликвидации офшорных компаний – до конца 2017 года, с оговоркой, что это можно сделать позже, например, при рассмотрении споров в иностранном суде. Также поправки исправляют действующую норму НК РФ, которая позволяет повторно обложить налогом дивиденды КИК, если с прибыли, с которой они были исчислены, налог уже был уплачен. Партнер EY Ирина Быховская "крайне значимым" считает пакет поправок, связанных с налогообложением физлиц – в части распределения имущества из структур без образования юрлица, а также в части порядка налогообложения имущества, полученного при ликвидации компаний и структур. Продление срока безналоговой ликвидации КИК до 2018 года, по ее словам, убирает риск признания ликвидированных компаний налоговыми резидентами, что крайне важно для бизнеса. Партнер PwC Екатерина Лазорина также отмечает важность новаций, позволяющих освобождать от налогообложения КИК, являющуюся структурой без образования юридического лица, – в отношении операций по получению имущества в виде вклада от учредителя или лиц, являющихся членами его семьи или близкими родственниками. Есть и негативные новации – "фактическое право" на доход иностранной компании заменяется обязанностью подтверждения ее "самостоятельности", иначе при выплате за границу дивидендов и процентов не удастся воспользоваться налоговыми преимуществами, установленными международными договорами. Это существенное ужесточение, но оно давно назревало, и для осторожных налогоплательщиков не будет сюрпризом", – говорит Петр Попов из "Пепеляев групп". Он также отмечает: поправки не затрагивают одну из ключевых норм закона – о доле владения в КИК для признания факта контроля в ней. Сейчас он составляет 50 %, а уже со следующего года снизится – в разных случаях до 25 % и до 10 %. Бизнес рассчитывал на продление нормы о 50 %, но такой поправки в законопроекте нет. По словам экспертов, эффект от новаций может появиться, если власти пересмотрят правила увязанной с законом о КИК амнистии капиталов, которая пока продлевается на прежних, не вызвавших энтузиазма условиях.
Россия представила дополнительные возражения в суд округа Колумбия в рамках спора с экс-акционерами ЮКОСа, добивающихся признания и исполнения на американской территории решений гаагского арбитража, пишет ("ЮКОС с нечеткой юрисдикцией") "Коммерсантъ". В июле 2014 года арбитраж присудил заявителям $50 млрд компенсации в качестве защиты прав иностранных инвесторов по Договору к Энергетической хартии. Во Франции и Бельгии решение уже признано, а ряд российских активов арестован. Юристы White & Case, представляющие РФ в США, ссылаются прежде всего на отсутствие арбитражного соглашения между сторонами, позволяющего передать спор на рассмотрение в гаагский суд. "Российское право не предусматривает рассмотрение в арбитраже публично-правовых споров, возникающих из такого договора, как ДЭХ", – добавляют они. Также Россия утверждает, что заявители являются "подставными компаниями, которые в конечном счете принадлежат и контролируются российскими гражданами", а это противоречит главной цели ДЭХ – "содействие трансграничным инвестициям и международному сотрудничеству". Кроме того, по мнению РФ, ситуация не подпадает под регулирование применение Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений: "спор возник из наложения государством налоговых штрафов и регулирования собственных природных ресурсов", поэтому отношения сторон "не являются коммерческими". Последний резон заключается в том, что суд США не обладает компетенцией по рассмотрению данного спора. Юристы полагают, что суд, скорее всего, согласится рассматривать дело, но у России есть шансы на победу. "Причин несколько: не очевидно заключение арбитражного соглашения, нехарактерный состав субъектов, поскольку в споре участвует государство, и, конечно, сам размер взыскиваемых средств", – говорит Александр Боломатов из юридической фирмы "Юст". Процессуальные нарушения при рассмотрении дела в Гааге также могут сыграть на руку российской стороне, добавляет он. "На мой взгляд, аргумент о публично-правовом характере спора довольно сильный и может сыграть свою роль", – отмечает Екатерина Баглаева из "Юков и партнеры". Если суд сочтет убедительными доводы РФ о том, что инвесторы не являются иностранными и не подпадают под защиту ДЭХ, в признании решения арбитража тоже может быть отказано, говорит эксперт.
Суды
Геленджикский городской суд отклонил заявления вкладчиков банка "Первомайский" Светланы Каминской и Игоря Билера о пересмотре прежних решений и возврате вкладов, сообщают ("Суд не признал вкладчиков") "Ведомости". Суть спора заключается в том, что несколько граждан потеряли свои вклады в кредитном учреждении, поскольку соответствующие договоры когда-то подписала директор дополнительного офиса Лариса Голоднова, не имевшая на это полномочий. Все судебные инстанции встали на сторону ответчика, признав договоры ничтожными, поскольку они не соответствовали типовой форме, были подписаны неуполномоченным лицом, а договор вклада не удостоверял внесение денежных средств в кассу. Тогда заявители обратились в Конституционный суд РФ, и тот 27 октября вынес решение о фактической презумпции невиновности вкладчика. Если договор оформляется в кабинете руководителя подразделения банка, то гражданин может полагать, что лицо, заключающее этот договор от имени кредитного учреждения, наделено соответствующими полномочиями, сказано в решении, а внесение денежных средств доказывается любым выданным в банке документом. Поэтому бремя негативных последствий должен нести банк, должным образом не проконтролировавший действия своего сотрудника. Вкладчики вернулись в горсуд, но там пересматривать дело отказались, заявив, что постановление КС не является новым обстоятельством. Кроме того, банк принимал вклады под 16 % годовых, ни у "Первомайского", ни у какого другого банка таких ставок тогда не было, и вкладчики могли это легко проверить, – а КС отмечал, что поведение гражданина должно быть разумным и добросовестным. "Если норма истолкована ошибочно, дело должно быть пересмотрено", – не согласен партнер Tertychny Law Иван Тертычный: КС ранее неоднократно на это указывал. "Вкладчики могут вновь обратиться в КС, который разъяснит, что определил правовой смысл этой нормы, что является новым обстоятельством, обязывающим суды пересматривать свои решения", – подтверждает партнер "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. Определять рыночность ставки – дело ЦБ, а не суда, добавляют юристы.
"Ведомости" пишут ("Ладога" возвращает акцизы"), что конкурсный управляющий банкротящегося производителя водки "Ладога" Андрей Шутилов попросил Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признать недействительными несколько сделок группы и выплату акцизов в 692 млн руб. за декабрь 2014 года. Основная цель – вернуть средства в конкурсную массу, полагают юристы. Он мог обнаружить вывод части активов перед банкротством, предполагает руководитель судебной практики LWC Corp. Юлия Костикова. По ее словам, при установлении всех признаков подозрительной сделки все подлежит возврату в конкурсную массу должника. Акцизы же по российскому Налоговому кодексу полностью зачисляются в федеральный бюджет, напоминает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров. В текущей экономической ситуации выиграть спор у бюджета будет нелегко, опасается он. Сделки с "Классика интернешнл", холдинговой компанией "Ладога" и ООО "Английская, 14" на 2,77 млн арбитраж уже признал недействительными, компании должны вернуть деньги "Ладоге" в порядке реституции. Сама же компания задолжала кредиторам около 2,96 млрд руб., также в ее отношении возбуждено уголовное дело по подозрению в уклонении от налогов.
Арбитражный суд Москвы отказал принадлежащему "Ростеху" ОАО "ВО "Станкоимпорт" в возврате в его собственность недвижимости, которую компания утратила в результате действий мошенников, пишет ("Здания оградили от возврата "Станкоимпорту") "Коммерсантъ". В апреле Таганский районный суд признал руководителя русской бизнес-группы аудиторской компании PricewaterhouseCoopers в Германии, бывшего адвоката Станислава Рогожина в хищении имущества компании в 2004–2007 годах и в сговоре с ее тогдашним, ныне покойным, гендиректором Сагадатом Хабировым. Фальсифицировав документы, Рогожин, представлявший интересы "Станкоимпорта", через негосударственный третейский суд во Франкфурте-на-Майне добился взыскания с ОАО долга перед учрежденной им же в августе 2004 года швейцарской офшорной компанией SGIF в размере €14,5 млн. Столичный арбитраж утвердил это решение и запустил исполнительное производство, в рамках которого организация, в частности, лишилась трех зданий в Москве. Их за 130 млн руб. приобрела фирма-однодневка "Инвестстрой", тут же перепродавшая недвижимость ООО "Техпром". Компания на основании приговора Рогожину попыталась истребовать здания из незаконного владения и попросила столичный арбитраж признать сделку ничтожной, но получила отказ. По мнению судьи Ирины Кофановой, покупатели действовали добросовестно, а то, что "Станкоимпорт" тогда не стал оспаривать результаты торгов, свидетельствует, что имущество не могло быть выбыто из собственности ОАО против его воли. "Ъ" отмечает, что во главе "Станкоимпорта" в ту пору стоял участник преступной схемы Хабиров. Еще один вывод, на который газета обращает внимание, заключается в том, что "приговор по уголовному делу не может служить основанием для настоящего искового требования, поскольку спорное имущество не являлось объектом преступного посягательства". Таковым, по мнению суда, были лишь €14,5 млн.
"Коммерсантъ" сообщает ("Бывших владельцев "Траста" оценят заочно"), что ГСУ ГУ МВД по Москве направило в Тверской районный суд ходатайства о заочном аресте владельцев банка "Траст" Ильи Юрова, Николая Фетисова и Сергея Беляева. Все они обвиняются в организации многомиллиардных хищений средств вкладчиков кредитного учреждения. Решение о санации "Траста" было принято в прошлом декабре, тогда в его балансе обнаружилась дыра в 67,8 млрд руб. Позже регулятор обнаружил, что банк подделывал свою отчетность и использовал в работе схемы по кредитованию заемщиков, не ведущих реальной хозяйственной деятельности, и финансированию "инвестиционных проектов, не приносящих денежных потоков". В отношении владельцев и руководителей "Траста" было возбуждено уголовное дело об особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), первыми его фигурантами стали высокопоставленные менеджеры, в том числе бывшие и. о. председателя правления банка Олег Дикусар и финансовый директор Евгений Ромаков. Следствие полагает, что с 2012 по 2014 год из "Траста" в офшорные фирмы ушло не менее 7,05 млрд руб., а также $118,3 млн. В качестве получателя денег, в частности, называется TIB Investments Limited Юрова, Беляева и Фетисова. Все они сейчас проживают в Великобритании и Австралии и, если суд удовлетворит ходатайство, будут объявлены сначала в федеральный, а затем и в международный розыск.
Нормотворчество
Думский комитет по уголовному законодательству одобрил поправки ко второму чтению законопроекта сенаторов о праве задержанного на звонок, пишут ("Звонок на волю") "Ведомости". Документ в предыдущей редакции, в частности, обязывал следователя не позднее двух часов с момента задержания предоставить задержанному возможность сделать телефонный звонок кому-то из родственников или близких. Соответствующие изменения вносятся в УПК РФ. Сейчас следователь может решать этот вопрос в течение 12 часов, а также выбирать, кому звонить и кто именно это будет делать. Поправки подняли планку до трех часов, говорит единоросс Рафаэль Марданшин, кроме того, при составлении протокола о задержании обязательно должен присутствовать защитник, и в случае задержания адвоката об этом необходимо проинформировать адвокатскую палату сразу же. Что касается содержания звонка, то говорить можно только о самом факте и месте задержания и месте нахождения, но не об обстоятельствах дела, длина звонка – до пяти минут. Следователи просто не будут выполнять новые требования, опасаются эксперты. Необходимо ввести в КоАП норму об административной ответственности сотрудников правоохранительных органов за нарушение права задержанных на звонок, наделив прокурора правом возбуждать дела по таким фактам, полагает юрист "Яковлев и партнеры" Анастасия Рагулина. Какая разница, о чем говорить с близкими родственниками, – это странное ограничение может стать объектом манипуляций", – недоволен партнер юридической фирмы "Юст" Александр Боломатов.
"Коммерсантъ" рассказывает ("МВД ждет инвесторов у себя"), что МВД добивается снятия запрета на привлечение инвесторов для строительства служебного жилья на ведомственных землях. По поручению вице-премьера Дмитрия Рогозина Минстрой уже подготовил изменения в соответствующее правительственное постановление. Ведомство в пояснительной записке ссылается на серьезные проблемы с обеспечением сотрудников органов внутренних дел жильем и отсутствие средств. Так, нуждающимися в улучшении жилищных условиях признаны более 48 тыс. сотрудников, из которых более 20 тыс. – пенсионеры, а потребность в служебном фонде оценивается более чем в 24 тыс. жилых помещений, при этом МВД покрывает менее 1 % потребности в финансировании строек.
"РБК daily" рассказывает ("Ипотека с поправками") о поправках в неработающую программу поддержки проблемных ипотечных заемщиков, которые правительство внесло на минувшей неделе. Программа была утверждена еще в апреле, она предполагала выделение 4,5 млрд руб. через Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, но в ее рамках помощь получить не удалось ни одному россиянину. Этому поспособствовали обилие условий, которым должен был удовлетворять заемщик, выдвигаемое к нему требование о предварительной реструктуризации кредита и мизерные компенсации – 200 000 руб. на человека. Теперь условия для получения помощи смягчены. Так, заявителю достаточно иметь одного несовершеннолетнего ребенка, а не двух, как раньше, после внесения ежемесячного платежа доход на каждого члена семьи должен быть не больше двух прожиточных минимумов по региону (в первой версии – не больше полутора), а обращаться в банк можно, даже не имея просроченной задолженности. Максимальную сумму возмещения по одному кредиту увеличили до 600 000 руб.
Президентский Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства отказался поддержать проект Минфина и Банка России о создании национальной перестраховочной компании, пишет ("Перестраховщик получил недобрый совет") "Коммерсантъ". По задумке регулятора, в стране должна появиться его "дочка" с уставным капиталом более 70 млрд руб., которая будет удерживать риски клиентов из санкционного списка, а также самые непопулярные на коммерческом страховом рынке – в долевом строительстве и туристическом бизнесе. Совет выдвинул восемь принципиальных замечаний – от конфликта интересов у учредителя НПК и регулятора до опасений появления перестраховочной монополии. По мнению юристов, вчерашний провал проекта вовсе не означает, что инициативу заморозят. Но, поскольку Минэкономики и ФАС ранее также подготовили отрицательные заключения на документ, ЦБ, вероятно, придется его смягчить.
Минэкономразвития направило в правительство доклад, в котором предложило ужесточить контроль за начальными ценами госторгов, рассказывают ("Госзаказчиков отправляют на рынок") "Ведомости". Сейчас используется несколько методов, основной – анализ рынка и расчет средней цены на те же товары. Однако пока контрольные органы следят скорее за процедурой торгов, чем за ценой, говорится в докладе, из-за чего заказчики часто завышают цены, в том числе для получения откатов. А заниженные цены могут снизить качество товаров и услуг. Эксперт отмечает, что стоимость товаров, работ, услуг при госзакупках на 10–15 % выше среднерыночных. Минэкономразвития предлагает разработать план внедрения для некоторых разновидностей закупок референтных цен, которые будут определяться исходя как минимум из 10 контрактов, заключенных в конкретном округе. Цена должна включать все издержки поставщика, связанные с поставкой, а также налоги и сборы и будет непрерывно обновляться по мере заключения новых контрактов и договоров. Применять такие цены придется также госкомпаниям и естественным монополиям, причем для них соотношение рыночных и начальных цен станет новым критерием при оценке руководства и при определении тарифов. На тестовом этапе министерство хочет взять 100 типовых товаров и установить для них обязательные цены, они будут отражаться на официальном портале единой информационной системы.
"Ведомости" пишут ("Цены пополам"), что ФАС предлагает установить дифференцированную ставку минимальной розничной цены на крепкие спиртные напитки с разным содержанием алкоголя. Идея прописана в проекте доклада службы о пресечении регионального протекционизма. Для напитков крепостью меньше 38 градусов антимонопольщики хотят резко снизить акциз и установить минимальную розничную цену в 150 руб.; сейчас она составляет 185 руб. за пол-литра водки. Напротив, более крепкие напитки должны подорожать до 240 руб., при этом текущую ставку акциза до 2018 года для них заморозят. Таким образом, доступность напитков будет повышаться с понижением градуса, считают в ФАС, производители тоже перестроятся, и у контрафактного алкоголя, с которого не уплачен акциз, не будет конкурентного преимущества перед легальным. Сегодня производителям водки уложиться в минимальную розничную цену из-за налогов непросто, подтверждает эксперт.
ФМС предложила поправки ко второму чтению законопроекта, устанавливающего возможность продления срока временного пребывания для обучающихся в России иностранцев, пишет ("Революционеров не пускать") "РБК daily". Ведомство предлагает не выдавать иностранцу приглашение на въезд в страну, если он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, каким-либо образом угрожает безопасности россиян, связан с террористами или экстремистами. Приглашение не получат те, кто в течение последних пяти лет был выдворен, депортирован или передан иностранному государству, имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, более одного раза в течение года привлекался к административной ответственности за посягательство на общественный порядок и общественную безопасность или за нарушение режима пребывания в РФ. Откажут также в случае представления приглашающей стороной поддельных документов или сообщения заведомо ложных сведений о себе или иностранном гражданине, а также в случае "принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания в России или решения о неразрешении въезда в Россию данного иностранного гражданина". (См. также публикацию "Право.ru": "ФМС предлагает закрыть въезд в Россию для революционеров".)
Росфиннадзор подготовил предложения о запрете использования иностранной валюты в расчетах за перевозку ввозимых и вывозимых из России, а также транзитных грузов, сообщает ("Экспорт за рубли") "РБК daily". Ведомство разработало их после выступления Владимира Путина на заседании президентской комиссии по ТЭК в октябре. Там президент предложил начать проработку "комплексного вопроса усиления роли рубля в расчетах" с теми странами, которые являются активными торговыми партнерами России. Если решение окажется невзвешенным, то это негативно скажется на компаниях, в том числе на их инвестиционной активности, предупреждают участники рынка.
Другое
Власти Египта обнародовали предварительный отчет о расследовании катастрофы А321 компании "Когалымавиа" на Синае, жертвами которой стали 224 человека. "Коммерсантъ" пишет ("Египет не признал пластит под креслом"), что, в отличие от ФСБ, египетская комиссия не нашла следов теракта на месте крушения самолета. "Никаких данных, подтверждающих внешнее, в том числе криминальное, вмешательство в работу экипажа А321 или технические системы самого самолета, комиссия до сих пор не получила", – заявили местные чиновники. Версий трагедии, даже предварительных, египтяне не выдвинули. "Ъ" обращает внимание на то, что, хотя в России произошедшее официально названо террористической атакой, СКР до сих пор не возбудил уголовное дело о теракте (ст. 205 УК РФ), а все исследования проводятся в рамках расследования нарушений правил эксплуатации транспорта и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 263 и 238 УК РФ). Официально в СКР воздерживаются от комментариев, а неофициально говорят о том, что объективные данные, необходимые для переквалификации уголовного дела, из ФСБ в комитет пока не поступили.
"Ведомости" прочли ("От редакции: Ненадлежащий субъект") ответ генпрокурора Юрия Чайки на посвященное бизнесу его сыновей расследование "Фонда борьбы с коррупцией" Алексея Навального и теперь констатируют, что это письмо иллюстрирует аппаратно-понятийную логику российской власти. Генпрокурор не комментирует сути обвинений, но при этом называет их лживыми и заказными и даже изобличает вероятного заказчика – главу Hermitage Capital Уильяма Браудера "и стоящие за ним спецслужбы". Изложению прокурорской версии деяний Браудера посвящено практически все послание Чайки, который в ответ на компромат сочиняет удобного внешнего врага, пишет газета: "Либо ему прямо посоветовали в АП такой ход, либо сказали неопределенно – сам разбирайся". (См. также публикации "Право.ru": "Чайка назвал имя заказчика расследования ФБК о бизнесе его сыновей" и "ФБК вернули иск к генпрокурору "в связи с неподсудностью".)
Белый дом отрицательно охарактеризовал законопроект о приравнивании незаконной эвакуации авто к угону (ст. 166 УК РФ), пишут "Известия". С предложением наказывать за этот проступок лишением свободы на срок до семи лет или штрафом до 200 000 руб. выступили депутаты от ЛДПР Игорь Лебедев, Ярослав Нилов и Андрей Свинцов. Другой проект, отвергнутый правительством, касался троекратного увеличения штрафов за превышение разрешенной нормы тонирования автомобильных стекол, сообщает издание. Идею выдвинул единоросс Вячеслав Лысаков, который предлагал наказывать водителей на 1500 руб. за этот проступок вместо нынешних 500 руб. Фиксированный размер первичного штрафа, который предлагает депутат, не позволит учитывать "фактические обстоятельства дела", в том числе личность виновного, его имущественное положение и отягчающие или смягчающие обстоятельства, сказано в отзыве на документ.
Росстат оценил среднюю зарплату региональных чиновников за девять месяцев 2015 года, пишет ("Зарплаты служащих разошлись по местам") "Коммерсантъ": она составила 36 800 руб., снизившись по отношению к аналогичному периоду 2014 года на 2,3 %. При этом в законодательной власти госслужащие получают 62 500 руб., в исполнительной – 51 300 руб., а вот прокуроры и судебные работники – не более 30 000 руб. С точки зрения местоположения больше всего зарабатывают в Уральском федеральном округе и на Дальнем Востоке. В целом повышение зарплат сотрудникам органов исполнительной власти субъектов составило всего 1 %. Заработок муниципальных служащих вырос за девять месяцев на 3,3 %, это в среднем 36 200 руб. Для сравнения: средняя зарплата федерального госслужащего с января по сентябрь выросла на 3,8 % и составила 100 000 руб., отмечает "Ъ".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Врачебную тайну перечеркнули красной линией"), что ВИЧ-положительные пациенты со всей России жалуются на разглашение медиками врачебной тайны об их статусе. По словам больных, в поликлиниках и женских консультациях их диагноз часто указывают прямо на обложках медицинских карт, где его может увидеть любой желающий. В Самаре, например, врачей обязал это делать отдельным приказом местный Минздрав; в Минздраве РФ на жалобу активистов ответили, что права пациента такие отметки не нарушают. Местная прокуратура все же признала приказ незаконным и внесла протест, после чего в самарском министерстве отменили действие документа, а следом сдали назад и федеральные чиновники. Впрочем, активисты утверждают, что проблему это не решило.
Вадим Зарипов, руководитель аналитической службы юридической компании "Пепеляев групп", в "Ведомостях" предлагает уточнить статьи УК РФ, по которым преследуется бизнес. Сейчас, пишет он, следователям удобно квалифицировать случаи возмещения налога на добавленную стоимость из бюджета путем обмана по "мошеннической" ст. 159. По мнению эксперта, нужно отказаться от этой практики, дополнив статьи 198 и 199 УК квалифицирующим признаком "возмещение налога из бюджета путем включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений" с соответствующим переименованием названий статей или выделением в отдельную налоговую статью. В результате уменьшится строгость санкций, расследование таких дел уйдет от полицейских в СКР, а у бизнесменов возникнет возможность освободиться от уголовной ответственности, вернув полученные средства, перечисляет юрист.
"Известия" сообщают, что Минтруд опубликовал письмо "О запрете дарить и получать подарки", из которого можно сделать вывод, что любые подарки чиновников, не в связи с протокольными мероприятиями или командировками, незаконны, в том числе корпоративные календари или ежедневники с символикой ведомства, которые ранее традиционно рассылались к Новому году. Дарение таких, как и их принятие, может привести к конфликту интересов, объясняют в ведомстве.
Глава комитета по безопасности предпринимательской деятельности ТПП и член думского комитета по безопасности Анатолий Выборный предлагает законодательно обязать бизнесменов подписывать Антикоррупционную хартию российского бизнеса, пишут "Известия". Если компания откажется подписывать документ, ее автоматически будут лишать права на участие в тендерах по госзаказам. Данные поправки, которые еще предстоит разработать, коснутся закона о контрактной системе в сфере закупок. Представители бизнес-сообществ уже выразили сомнение в необходимости подобного законопроекта. Антикоррупционная хартия российского бизнеса – это соглашение членов РСПП, которые договорились следовать основным принципам антикоррупционного поведения, описанным в этой бумаге.
Мосгоризбирком сформировал составы 123 территориальных избирательных комиссий и назначил их председателей, сообщают ("Избирательная вертикаль") "Ведомости". 102 из 123 председателей ТИК выдвинуты советами муниципальных депутатов, еще 15 человек предложены бывшими составами комиссий и шесть – общественными организациями. Представителей партий среди председателей ТИК нет. В избиркомы не попал ни один из 174 кандидатов, рекомендованных "Парнасом", "Демвыбором" и "Гражданской инициативой". К выдвиженцам от "Яблока", "Родины" и "Патриотов России" в Мосизбиркоме оказались более благосклонны. Представители четырех парламентских партий будут работать во всех 123 комиссиях.
