Главное
Диссертационный совет Московского государственного юридического университета им. Кутафина отказался лишать докторской степени зампредседателя Верховного суда РФ, главу экономической коллегии Олега Свириденко. Отмены ученого звания добивались активисты сообщества "Диссернет", по данным которых диссертация Свириденко, посвященная методологии концепции банкротства в РФ, содержит заимствования в общей сложности из 13 источников без ссылки на них. "Ведомости" рассказывают ("Верным дискурсом"), что за решение оставить зампреду докторские корочки проголосовали 17 из 19 членов диссовета, еще двое воздержались. Свириденко, который также входит в состав совета, на заседание не пришел и просил рассмотреть вопрос без его участия. По мнению правоведов, названные совпадения – это ссылки на общедоступные материалы, которые не могут квалифицироваться как некорректные заимствования, ведь научное исследование "осуществляется в рамках научного дискурса, для которого характерны общие источники информации". В заключении диссовета сказано, что "значительная доля из приведенных в жалобе случаев представляет собой отдельные короткие предложения с неоригинальным содержанием, которые сами по себе доступны для независимого параллельного создания". (См. также публикацию "Право.ru": "Диссовет МГЮА проверил докторскую диссертацию зампреда ВС Олега Свириденко".)
Санкции РФ против Турции могут быть расширены, сообщает ("Турции воздадут по услугам") "Коммерсантъ". Минэкономики подготовило проект правительственного постановления в рамках "специальных экономических мер" в отношении этой страны. Документ разработан во исполнение базового "антитурецкого" указа Владимира Путина от 28 ноября. Предыдущим постановлением Белый дом запретил поставки из Турции некоторых видов продовольствия, остановил часть правительственных программ сотрудничества и ограничил привлечение турецких граждан на работу в России. Теперь же речь идет о "видах работ (услуг), которые запрещаются на территории РФ для организаций, находящихся под юрисдикцией Турции" – в сферах строительного, туристического и гостиничного бизнеса, деревообработки и обучения пилотов. Одновременно полностью запрещается любое участие турецких резидентов в госзакупках РФ. Ограничения коснутся только контрактов, заключенных после 10 декабря, а в будущем возможны исключения для уже работающих на российском рынке турецких компаний, имеющих в России бизнес. Как говорит глава юридического департамента Национальной юридической службы Юлия Галуева, "исходя из нечетких формулировок, нельзя исключить, что постановление может быть истолковано как общий запрет на заключение контрактов с турецкими компаниями по указанным видам деятельности". Выходом, добавляет юрист, может стать использование посредников из других стран. Контролировать применение санкций может Росфинмониторинг при участии ЦБ, а правительство получит право регулировать ситуацию в ручном режиме, вводя те или иные исключения.
Суды
"Ведомости" рассказывают ("Не виноватая и не жена"), что бывшая жена замгенпрокурора Геннадия Лопатина Ольга Лопатина подала иск о защите чести и достоинства к Алексею Навальному, "Фонду борьбы с коррупцией" и его сотрудникам Георгию Албурову и Любови Соболь, а также к Google Inc., "которому принадлежит домен youtube.com". Она утверждает, что не учреждала и не была совладелицей ООО "Сахар Кубани" совместно с женами бандитов Сергея Цапка и Вячеслава Цеповяза. Регистрационные данные принадлежащего ей ООО "Арлайн", соучредителя "Сахара Кубани", "были использованы без ведома и разрешения истца", говорится в иске. Также Лопатина требует опровергнуть сведения о том, что ее развод с мужем был фиктивным. Она хочет опровержения информации ФБК, удаления фильма о криминальном бизнесе детей генпрокурора Юрия Чайки с видеохостинга и компенсации в 1 млн руб. с каждого из российских ответчиков. По заявлению Лопатиной уже возбуждено уголовное дело об использовании подложных документов, причем в ходе доследственной проверки установлено, что она не подписывала документы и не участвовала в учреждении "Сахара Кубани". По мнению Навального, Лопатина в иске только подтверждает расследование ФБК. Дело в форме подачи информации, возражает адвокат Лопатиной Михаил Гаврюшин: "Сахар Кубани" не осуществлял деятельности, компания исключена из реестра, а Навальный говорит, что они вели совместный бизнес, то есть распространяет не соответствующие действительности сведения". "Позиция истца, что они не знают об учреждении "Сахара Кубани" "Арлайном", хитрая – действительно, несовершенство регистрационных действий может привести к таким результатам, и для удовлетворения иска о диффамации этого будет достаточно", – считает партнер юрбюро "Замоскворечье" Дмитрий Шевченко. "Если реестры содержат информацию об исключении из состава действующих организаций, значит, в этой части Навальный распространил недостоверную информацию", – подтверждает адвокат Алексей Мельников. Однако он подчеркивает, что расследователи опирались на публичные реестры, и поэтому все равно будет действовать презумпция достоверности регистрационных сведений: "Если Лопатина говорит, что ее подпись кто-то подделал, то это не меняет ситуацию, пока не будет вынесен приговор по делу об использовании подложных документов. Простого возбуждения дела недостаточно".
Арбитражный суд Москвы поддержал ФАС в споре с ПАО "Мобильные Телесистемы" и ЗАО "Русская телефонная компания" из-за одобрения покупки "Связного" бизнесменом Олегом Малисом, сообщает "РБК daily". По мнению МТС, с переходом "Связного" под контроль Малиса на рынке образовалась "новая группа лиц, объединяющая крупных ретейлеров – "Связной" и "Евросеть". Дело в том, что Олег Малис – брат президента "Евросети" Александра Малиса, а сам ретейлер "Евросеть" принадлежит конкурентам МТС – "ВымпелКому" и "МегаФону". Решение ФАС может ограничить конкуренцию на рынке продаж сим-карт, телефонов и оборудования, настаивал оператор.
Нормотворчество
Бизнес-омбудсмен Борис Титов подготовил законопроект, который значительно расширяет права уполномоченного и его региональных коллег в судебном процессе, сообщает "РБК daily". Омбудсмены получат полный доступ к материалам уголовных, гражданских и административных дел и смогут защищать интересы предпринимателей в суде наравне с адвокатом. Как объясняет Титов, изменения нужны, поскольку был принят КАС РФ и часть дел из арбитражного суда перешла в суд общей юрисдикции. Теоретически общественные представители бизнес-омбудсмена могут и сейчас выступать в суде в защиту предпринимателей, но судья может игнорировать их показания, говорит вице-президент "Опоры России" Марина Блудян. С принятием этого законопроекта статус бизнес-омбудсмена приблизится к статусу адвоката, говорит юрист компании "Деловой фарватер" Павел Ивченков. "Он может получить право на защиту в суде обвиняемых по экономическим преступлениям, право на профессиональную тайну. То есть вместо преимущественно экспертно-аналитической работы у уполномоченного появляется достаточно широкое поле активной деятельности в правозащитной сфере". Новые полномочия фактически позволят омбудсменам подменить собой еще и прокурорский надзор, указывает партнер юридической фирмы "Юст" Александр Боломатов. Документ позволяет уполномоченному гарантировать государственную защиту предпринимателя не только перед чиновниками, но и перед компаниями с госучастием, а это может привести к созданию дополнительных возможностей для административного вмешательства в деятельность компаний, в том числе при наличии гражданско-правового спора между ними, замечает вице-президент РСПП Александр Варварин: "Защищать права контрагентов госкомпаний должен не уполномоченный, а арбитражный или третейский суд". В Госдуме "РБК" сообщили, что препятствий для принятия законопроекта нет. (См. также публикацию "Право.ru": "Бизнес-омбудсменов предлагают уравнять в правах с адвокатами".)
"Ведомости" пишут ("Трастам раскроют владельцев"), что Госдума приняла поправки в закон о противодействии легализации незаконных доходов, вводящие понятие траста – "иностранная структура без образования юридического лица". Банки будут обязаны принимать необходимые меры по идентификации бенефициаров трастов – например, они запретят открывать и вести счета таких структур, если невозможно идентифицировать владельца счета. Компании, выступающие от лица владельцев траста, должны будут представить состав имущества, находящегося в управлении, фамилии и адреса учредителей и собственника траста. Банки уже обязаны устанавливать бенефициаров платежей, поэтому добавление траста как возможного получателя платежа, скорее, уточнение, говорит старший юрист Herbert Smith Freehills Сергей Еремин. К тому же на практике трасты практически никогда не открывают счета в российских банках: даже если деньги приходят из-за рубежа от трастов, то обычно через другие компании, объясняет партнер KPMG Анна Воронкова: напрямую от траста на счет в российском банке – это экзотика. Трасты не могут раскрывать состав имущества, учредителей и бенефициаров по запросам из-за рубежа, если только это не предусмотрено законодательством страны учреждения траста, добавляет Еремин. Согласно четвертой антиотмывочной директиве ЕС, к 2018 году планируется создать реестр всех бенефициаров таких трастов по странам – членам ЕС и тогда уже скрыть информацию будет сложнее, замечает партнер BGP Litigation Александр Голиков.
"Ведомости" пишут ("Штрафная скидка"), что ФАС собирается закрепить в законе понятие антимонопольного комплаенса и связанные с ним скидки по штрафам – они могут появиться в пятом пакете антимонопольных поправок. Если компания внедрила антимонопольный комплаенс, сама выявила и устранила нарушение, то может быть освобождена от штрафа, если минимизировала его последствия – штраф может быть снижен, объясняет замруководителя ФАС Сергей Пузыревский. Правда, действовать это будет не по всем нарушениям – картельные соглашения, например, будут караться в любом случае. Такие системы могут быть интересны крупным компаниям и естественным монополиям, комментирует старший юрист А2 Екатерина Ильина. Сейчас ФАС обсуждает с рынком и экспертами размер скидки. Есть разные варианты, рассказывает председатель генерального совета НП "Содействие развитию конкуренции", адвокат "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Анна Нумерова: например, минимальный штраф в 100 000 руб. или уменьшение оборотного штрафа на 1/8. Есть риски, что злоупотребления дискредитируют идею, признает она: компании смогут оформлять задним числом внутренние документы, формально отвечающие требованиям комплаенса.
"Ведомости" пишут ("Недострой – в надежные руки"), что думский комитет по собственности одобрил ко второму чтению поправки в закон "О банкротстве", изменяющие правила выкупа недостроя у застройщика-банкрота. Сейчас, в случае признания застройщика несостоятельным, дольщики могут или создавать жилищно-строительный кооператив, который выкупит то, что успел построить девелопер, за паи, а затем собирать недостающие деньги и достраивать, или распродавать недострой и делить деньги, объясняет арбитражный управляющий Евгений Семченко. Законодатели предлагают третий путь: арбитражный управляющий оценивает активы застройщика, утверждает их оценку, а затем недостроенные объекты выкупает и достраивает новый застройщик. Если недостроенный дом и земельный участок стоят больше, чем требования кредиторов, то санатор платит разницу банкротящемуся застройщику. Если меньше – у санатора возникает право требования к застройщику, попадающее в реестр требований кредиторов третьей и четвертой очереди. Поправки разрабатывались с учетом конкретной ситуации с "СУ-155" – оказавшимся на грани банкротства крупным строительным холдингом, которому в декабре правительство утвердило механизм финансового оздоровления и выбрало в качестве санатора банк "Российский капитал". Подбирать санаторов, видимо, предстоит государству: мало кто из застройщиков согласится достраивать дома за свой счет, полагает Семченко.
"РБК daily" пишет, что правительство обнародовало проект поправок в закон о долевом строительстве. Застройщиков обяжут иметь капитал не менее 5 % от средней стоимости возводимого жилья, причем сумма не должна быть меньше 1 млрд руб., раскрывать бенефициаров, а в перспективе, возможно, перечислять деньги дольщиков на специальный счет.
"Коммерсантъ" сообщает ("Белый дом проведет сеансы самоанализа"), что помощник президента Андрей Белоусов анонсировал создание новой площадки при правительстве, на которой чиновники вместе с бизнесом будут анализировать практику правоприменения принятых нормативно-правовых актов, готовя предложения по латанию законодательных дыр и при необходимости отправляя рассмотренные "кейсы" в прокуратуру. Идея была озвучена на конференции "Регуляторная политика России: эффективность бизнеса как отражение качества работы власти", где замминистра экономического развития Олег Фомичев признал, что все попытки реформировать эту сферу значимого успеха пока не принесли, а действующие форматы обсуждения назвал создающими "спам" и "белый шум" – ключевые решения все равно принимаются в Кремле. Избыточность требований к бизнесу генерирует издержки при заполнении предпринимателями порядка 900 различных форм отчетности на сумму около 790 млрд руб. в год, добавил он. Эксперты же пеняли на нестабильность правового поля и низкое качество правоприменения – за год принято полторы тысячи законов.
ЦБ выдвинул свои предложения к поправкам Росфиннадзора к закону "Об аудиторской деятельности", пишет ("ЦБ написал аудиторское исключение") "Коммерсантъ". Банк России хочет дополнить закон нормой, согласно которой регулятор сможет требовать от общественно значимой организации, находящейся под надзором ЦБ – а это банки, страховые компании, НПФ и так далее, заменить аудитора в случае, если регулятор располагает информацией, ставящей под сомнение качество аудита. Также ЦБ просит себе права ходатайствовать об исключении такого аудитора из реестра аудиторов и уточняет, что жалоба Банка России в Росфиннадзор на аудитора является основанием для его внеплановой внешней проверки. Проблема недостаточного качества аудиторских услуг актуальна, отмечает "Ъ": в июле зампред ЦБ Михаил Сухов говорил, что из 40 банков, лицензии которых регулятор на тот момент отозвал в этом году, у 15 банков отчетность была подтверждена безоговорочно. Учитывая сопротивление участников аудиторского рынка, прохождение инициативы простым не будет.
В Общественной палате выступили с предложением запретить на полгода выезд за границу в личных целях российским госслужащим, пишут "Известия". Идею выдвинул член комиссии по социальной политике ОП Георгий Федоров, ограничения он объясняет обострением внешнеполитических отношений с Турцией. Исключением, по словам Федорова, могут стать страны ШОС, куда входят: Россия, Китай, Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Узбекистан, Индия и Пакистан. В Госдуме отмечают, что запрет не нарушит конституционных прав госслужащих, "особенно с учетом того, что чиновник обладает определенной информацией, распространение которой может нанести ущерб безопасности государства".
Другое
"Коммерсантъ" пишет ("Правила игры"), что не все импортные гаджеты можно без опаски покупать через интернет-магазины. Так, в 2015 году в России было заведено 19 уголовных дел, в которых обвиняемым вменяли незаконное приобретение на сайте Aliexpress специальных технических средств для негласного получения информации – как правило, это шариковые ручки или наручные часы со встроенными видеокамерами. Все они были оштрафованы за нарушение тайны переписки (ст. 138 УК РФ) на суммы от 8000 до 70 000 руб. Законодательной обязанности магазина извещать покупателей, что они приобретают товар, на который необходимо получать лицензию в ФСБ, нет, отмечает старший юрист адвокатского бюро А2 Мария Пономарева. Получается, что незнание закона не освобождает потребителя от ответственности: в России есть целый перечень нормативных актов, в которых указаны критерии отнесения технических средств к "специальным", но они "не содержат единых, четких критериев", говорит эксперт.
Юрист PwC Legal Полина Пчелкина советует в "Ведомостях", как законно изменить трудовой договор. Эксперт отмечает, что правка договора в одностороннем порядке по инициативе работодателя (ст. 74 ТК РФ) относится к самым сложным процедурам российского трудового права. Так, изменить должность или должностные обязанности работника таким образом фактически невозможно. Требуется, чтобы причины правок были связаны с "организационными или технологическими условиями труда", а также доказательства того, что прежние условия труда не могут быть сохранены. Согласно судебной практике причинами однозначно не могут выступать ни экономический кризис, ни тяжелое положение работодателя. Об изменениях в трудовом договоре необходимо уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца до их наступления, если же он отказался от работы в новых условиях, необходимо предложить ему другие вакансии. Если вакансии отсутствуют или работник отказался от них, то трудовой договор расторгается по специальному основанию с выплатой двухнедельного среднемесячного заработка. Юрист указывает также на то, что судебная практика не в пользу тех работодателей, которые правят договор, чтобы уменьшить зарплату при сохранении прежней продолжительности рабочего времени.
Эксперты петербургского Института проблем правоприменения сравнили эффективность ФСКН и МВД, пишет "РБК daily". В условиях экономического кризиса ведомства вынуждены публично доказывать результативность своей работы, отмечают авторы исследования. Полиция опережает наркоконтроль в количестве раскрытых преступлений – это почти две трети из 535 тыс. преступлений по статьям 228–234 УК РФ, совершенных за 2013–2014 годы. МВД регистрирует 75,6 % преступлений по ст. 228 УК (хранение наркотиков без цели сбыта). У ФСКН преимущество в делах по статьям 228.2 (нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ), 228.3 (приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств), 232 (организация либо содержание притонов) и 233 (незаконная выдача или подделка документов на право получения наркотических средств) УК РФ. Вес изымаемых наркотиков у ФСКН в среднем в два-три раза больше, чем у МВД. Ведомства сосредоточены на разных направлениях, отмечают эксперты: если ФСКН ориентирована на наркоторговцев и перехват крупных партий наркотиков, то МВД – на пресечение распространения наркотиков среди рядовых потребителей.
Алексей Карпенко, партнер юридической фирмы Forward Legal, в "РБК daily" пытается разобраться, есть ли правовое обоснование у нового дела Михаила Ходорковского. В июне СКР со ссылкой на некие вновь открывшиеся обстоятельства возобновил расследование об убийстве мэра Нефтеюганска Владимира Петухова в 1998 году. Организатором этого преступления в 2005 году назвали экс-главу службы безопасности ЮКОСа Алексея Пичугина, киллерами – Евгения Решетникова и Геннадия Шевцова. Пичугина сдал бывший сотрудник милиции Владимир Шапиро, выступавший посредником при передаче денег. А в 2008 году суд заочно признал заказчиком преступления экс-владельца ЮКОСа Леонида Невзлина. Эксперт удивлен тем, что за 17 лет сыщики не смогли найти связи Ходорковского, которому теперь вменяют организацию убийства Петухова, с его предполагаемой жертвой, и сомневается, что в деле за это время мог возникнуть как ранее неизвестный прямой свидетель, так и прямые, а не производные улики. Чтобы пересмотреть дело, нужны новые серьезные доказательства, отмечает автор: пятнадцатилетний срок давности привлечения к ответственности по нему истек в 2013 году.
В Госдуме инициируют парламентское расследование по поводу организации платных парковок в Москве и ситуации с расширением зоны до спальных районов столицы, сообщает "РБК daily". Застрельщиком выступил эсер Александр Агеев, поддержать его готовы также во фракции ЛДПР. Депутат просит возбудить расследование по фактам "грубого нарушения финансовой дисциплины, выразившимся в неэффективности расходов бюджетных средств и распоряжения федеральной собственностью". Он сомневается, что деньги, взимаемые с москвичей за парковки, поступают в бюджет города, поскольку между получателем платежей, в роли которого выступает ГКУ "Администратор московского парковочного пространства", и правительством Москвы отсутствует договор на право сбора средств. Отсутствие федерального нормативного акта, регулирующего организацию парковочных мест, влечет произвольное, соединенное с коррупционной составляющей, применение этого инструмента не только в Москве, но и в других регионах, заключает Агеев.
