Главное
Владимир Путин встретился с участниками форума "Малый бизнес – национальная идея?", который был организован движением "Опора России", рассказывает ("Путевка во льготную жизнь") "Коммерсантъ". Малый и средний бизнес просил у президента новых налоговых и уголовных скидок и сетовал на нынешнюю систему надзора и контроля. А президент, в частности, поддержал идею презумпции невиновности, когда категорически запрещено высказываться о заведенных на бизнесменов делах до суда: "В законе и так это все должно быть прописано, и прописано наверняка, нужно посмотреть на практику. Я поговорю обязательно с коллегами". Он также согласился и с тем, что порог суммы финансовых нарушений в 250 000 руб., после которых эти нарушения могут быть отнесены к категориям тяжких и особо тяжких, необходимо увеличить минимум в пять раз. Путин также пообещал разобраться" с определением "незаконное предпринимательство", услышали ("От редакции: Бизнес под вопросом") "Ведомости", и похвалил предпринимателей за стойкость в трудной ситуации. Газета отмечает, что государство не раз пыталось облегчить жизнь бизнесменов, но одновременно вводит все новые налоги и сборы – и отчего-то не признает своего участия в доведении экономики до нынешнего состояния. (См. также публикацию "Право.ru" "Путин предложил многократно повысить порог ущерба по экономическим статьям".)
Вчера в Госдуме началось постатейное обсуждение всех статей проекта нового КоАП РФ, которое продлится до 5 февраля в ежедневном режиме, сообщает "Коммерсантъ". Один из авторов проекта, глава комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, пригласил к дискуссии депутатов всех фракций, представителей правоохранительных органов, бизнеса, судебного сообщества, а также правозащитников. В первый же день выяснилось, что МВД недовольно новой градацией правонарушений по степени их грубости: "грубые, значительные и менее значительные", там предлагают сохранить критерии действующего КоАП – "грубые нарушения и все другие". Бизнес-сообщество не устраивают миллионные размеры новых штрафов для юрлиц – от 10 млн до 60 млн руб., а думским коммунистам не нравится язык, на котором написан новый кодекс.
Суды
Конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции положения закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд", которые не позволяют судам учитывать смягчающие обстоятельства при назначении предприятиям штрафов за неуплату этих взносов, пишут ("Судам разрешено смягчиться") "Ведомости". Поводом для проверки стали запросы арбитражных судов Пензенской области и Москвы, в которые обжаловали штрафы за неполную уплату страховых взносов пензенская медсанчасть ФСИН и московская средняя школа № 2107. Суды усомнились в необходимости применять штрафы без учета конкретных обстоятельств дела и запросили мнения КС. Законодатель должен определить порядок снижения размера штрафа, который позволит индивидуализировать ответственность, решили там. КС последовательно исправляет те нормы, которые делают невозможным назначение справедливого штрафа, соразмерного правонарушению, говорит Денис Архипов из адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры", бизнес однозначно позитивно воспримет это решение. В этом деле проявилась несостоятельность идеи об отдельном от налогов администрировании страховых платежей, полагает Вадим Зарипов из "Пепеляев групп": "Фактически сам законодатель выразил недоверие к фондам, лишив их возможности самостоятельно определять размер санкций". (См. также публикацию "Право.ru" "КС по запросу арбитражей вернул смягчающие обстоятельства для неплательщиков страховых взносов".)
Арбитражный суд Москвы вынес противоположные решения по искам авиакомпаний, требующих взыскания убытков с бюджета за переплату страховых взносов, рассказывает ("Конституционный суд запутал арбитражные") "Коммерсантъ". В 2013 году КС признал неконституционной поправку к закону "О дополнительном соцобеспечении членов летных экипажей" и отменил возложенную задним числом обязанность авиакомпаний платить дополнительные взносы в ПФР, но требовать возврата из фонда уже уплаченных денег запретил. После этого суды стали удовлетворять иски перевозчиков о взыскании убытков с федерального бюджета, указывая, что "КС не ограничил авиакомпании в выборе иных способов защиты прав". В минувшем декабре КС уточнил, что его постановление 2013 года "не предполагало восстановления прав авиакомпаний", из него "взыскание с казны РФ указанных сумм взносов не вытекает", а "противоправность в действиях государства до вступления в силу постановления отсутствовала". Однако судьи столичного арбитража истолковали это определение по-разному. Судья Дмитрий Вигдорчик 21 декабря отклонил соответствующий иск авиакомпании "Россия". Логика его такова: КС в 2013 году не написал, что уплаченные авиакомпаниями по неконституционной норме закона страховые взносы могут рассматриваться в качестве убытков, значит, их взыскивать нельзя. Но два дня спустя судья Анна Бедрацкая удовлетворила аналогичный иск авиакомпании "Арго", сославшись на "абсолютно единообразную арбитражную практику". По ее мнению, право на возмещение убытков не зависит от волеизъявления госоргана, а "принятие позиции министерства означало бы, что КС своим актом ограничил прямое действие ст. 53 Конституции и конституционное право на возмещение вреда, что "абсурдно и невозможно". В Минфине намерены обжаловать это решение и считают его "произвольной интерпретацией позиции КС". "Суд по делу "Арго" прав, ведь КС ни слова не сказал о невозможности взыскания убытков с РФ и не ограничивал компании в выборе способа защиты своего права, – говорит партнер юридической фирмы "Шаповалов Петров" Сергей Шаповалов. – Раз средства нельзя возвращать из ПФР, их надо вернуть из федерального бюджета как убытки. Это не ущемляет пенсионеров, и при этом авиакомпании получают обратно свои незаконно истребованные деньги". КС не разъяснил, а только запутал ситуацию, отмечает глава аналитической службы "Пепеляев групп" Вадим Зарипов: "Необходимость привести позиции судов к общему знаменателю теперь ляжет на вышестоящие судебные инстанции".
"Коммерсантъ" сообщает ("Родне генерала не отдали деньги и документы"), что Мосгорсуд отклонил жалобу родственников бывшего начальника ГУВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Владислава Пиотровского на решение Басманного районного суда Москвы. Осенью прошлого года тот признал законными обыски по месту жительства близких генерала, проведенные в рамках громкого дела о преступном сообществе в бывшем руководстве Республики Коми. По этому делу проходит около двух десятков республиканских руководителей, включая экс-главу Коми Вячеслава Гайзера. Обосновывая необходимость обысков, СКР убедил суд, что они проводились "по нетерпящим отлагательства обстоятельствам", а промедление "могло повлечь уничтожение вещей, имеющих значение для производства по уголовному делу". Защита настаивала, что сотрудники ФСБ и следователи допустили "вмешательство в личную жизнь" его доверителей, указывала, что родные генерала в деле даже не упоминаются, и просила вернуть изъятые у них деньги, документы и драгоценности.
Тверской районный суд Москвы назначил слушания по уголовному делу в отношении "решальщиков" Сергея Закусило и Александра Белякова, фигурирующих в громком деле об организованном преступном сообществе во главе с бывшим начальником ГУЭБиПК Денисом Сугробовым, сообщает ("Агенты продавали должность за 43 миллиона") "Коммерсантъ". Им вменяют покушение на особо крупное мошенничество (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ) – якобы в 2013 году добровольные помощники ГУЭБиПК пытались за 43 млн руб. продать должность начальника управления федерального дорожного агентства "Северо-Кавказские автомобильные дороги" бизнесмену Николаю Армейскову. Обоих задержали при передаче 5 млн руб. аванса бывшему помощнику министра транспорта и президенту Федерации триатлона России Сергею Быстрову, который якобы и должен был решить вопрос с назначением Армейскова. "Ъ" отмечает, что дело в отношении Быстрова закрыто, а он сам признан потерпевшим от действий ОПС. Закусило является свидетелем по другому эпизоду в "большом" деле – провокации на получение взятки члена Совета Федерации от Новгородской области Александра Коровникова. ФГУП "Спорт-инжиниринг" получило отказ на включение в подрядчики строительства объектов к чемпионату мира по футболу 2018 года, Закусило предложил решить проблему за счет внеплановой проверки ФГУПа Счетной палатой. Взятый с поличным при получении 5 млн руб. сенатор, по версии следствия, был вынужден отнести эти деньги тогдашнему директору департамента Счетной палаты Александру Михайлику, который в итоге был заключен под стражу. Впоследствии дело в отношении Михайлика было прекращено.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Соцналог в возвращенной форме"), что правительство в рамках подготовки антикризисного плана – 2016 обсуждает в том числе самую жесткую модель реформирования системы сбора доходов – ликвидацию с 2017 года трех страховых взносов с их превращением в социальный налог с 1 января 2017 года. Реестры плательщиков социальных взносов документ предполагает передавать в ФНС уже с 1 июля. Социальные фонды, согласно проекту, не ликвидируются, а в дальнейшем сотрудничают с ФНС. При этом источник в налоговой службе говорит, что возврат к соцналогу сейчас представляется ФНС маловероятным, поскольку "это уже пройденный этап" – сейчас в правительстве, по его данным, обсуждается лишь то, в какой форме будет происходить синхронизация работы налоговиков и ПФР. Материалы предполагают подготовку соответствующих проектов правовых актов до 1 марта 2016 года – то есть, если правительство будет обсуждать эту идею, это произойдет в ближайшие две-три недели. Предложения о возвращении к ЕСН звучали не раз, отмечает "Ъ". Юристы же давно обращали внимание на сложившуюся правовую коллизию: по Конституции администрирующий страховые взносы ПФР не входит в систему органов государственной власти, поэтому формально он не вправе применять к плательщикам меры принуждения, например взыскивать задолженность во внесудебном порядке или выносить решения по результатам проверки. Превращение взносов в налоги противоречит страховым принципам работы пенсионной системы – равно как и Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования, говорят в социальном блоке правительства. Эксперты относятся к идее возврата соцналога умеренно скептически.
Правительство Москвы предложило приравнять все уличные камеры и гаджеты граждан к средствам фото- и видеофиксации административных правонарушений, в том числе нарушений ПДД, пишут ("Штрафовать сможет каждый") "Ведомости". Идея прозвучала на обсуждении в Госдуме проекта нового КоАП РФ. Против выступил зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин. Не понравилась идея и Верховному суду РФ: именно автоматический режим защищает гражданина от злоупотреблений и исключает субъективное усмотрение. "Приравнивать ручную фиксацию к автомату преждевременно и недопустимо. Нам надо разрешить снимать нарушения на дороге на видеорегистратор, чтобы с помощью цифровой подписи можно было давать ход этим делам, об этом можно говорить", – говорит депутат Вячеслав Лысаков. Одно дело – заснять грубое нарушение ПДД, и другое – неправильную парковку, это вызовет резкий взрыв социальной напряженности, предупреждает эксперт.
"Ведомости" рассказывают ("Налоговое окно в Азию"), что Минфин подписал соглашение об избежании двойного налогообложения с Гонконгом. Без соглашения российская компания, выплачивающая дивиденды или проценты за границу, удерживает налоги по максимуму – 15 и 20 % соответственно. В соглашении с Гонконгом ставка налога с процентов по займам обнулена, с дивидендов снижена до 5 %, с роялти за пользование правами на интеллектуальную собственность – 3%. Сейчас Гонконг включен в черный список Минфина и получатели дивидендов оттуда не могут воспользоваться нулевой ставкой налога на прибыль. Также Гонконг находится в черном списке ФНС – прибыль контролируемых иностранных компаний из таких стран облагается налогом в России. Вычеркнут ли его из этих перечней, чиновники пока не говорят. Гонконг может стать для российского бизнеса азиатским Кипром, полагает партнер PwC Наталья Кузнецова, но должно пройти время. Соглашение упростит выход на китайский рынок, считает партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, российским компаниям станет выгоднее размещаться на Гонконгской бирже. Гонконг – окно для выхода на другие азиатские рынки, отмечает партнер KPMG Анна Воронкова, там нет налога на выплачиваемые за границу дивиденды.
Росалкогольрегулирование подготовило законопроект о штрафах до 1 млн руб. за рекламу дистанционной торговли алкоголем, пишут "Известия". Партнер адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Роман Алымов говорит, что в случае принятия новый закон распространится и на непрямые продажи спиртного в интернете – в том числе на предложения "алкоголя в подарок" или "в аренду".
Минфин упрощает получение налогового вычета при страховании жизни, пишут "Известия". Сейчас для этого требуется подавать налоговую декларацию в налоговый орган по окончании каждого года, в котором производились взносы по договору страхования. Подготовленные финансовыми чиновниками поправки предполагают, что достаточно будет подтвердить работодателю право на получение такого вычета, предоставив полученное в ФНС уведомление. При этом вычет, согласно проекту, будет предоставляться не по итогам года, а уже со следующего месяца после обращения к работодателю. Такой подход, по сути, позволит не вычитать из зарплаты гражданина подоходный налог целиком или частично, отмечает газета. Адвокат компании "Деловой фарватер" Антон Соничев говорит, что при получении налогового вычета через подачу декларации "у большинства граждан сложности возникают уже на стадии ее заполнения". Страховщики тем временем предложили Минфину повысить предельную сумму этого вычета со 120 000 до 400 000 руб.
Группа депутатов от "Общероссийского народного фронта" внесла в Госдуму законопроект о создании вокруг городов так называемого зеленого щита, знает ("ОНФ направит общественность к лесу") "Коммерсантъ". Документ вводит понятие "лесопарковый зеленый пояс", на территории которого будет запрещено проведение сплошных рубок. Статус присваивается через общественные слушания и по решению исполнительного органа власти, снять его можно будет только в обратном порядке. Отказать в создании зеленого пояса власти могут, если докажут, что на этой территории и так идет увеличение количества зеленых насаждений, сельхозугодий или, напротив, снижается площадь "застроенных и планируемых к застройке территорий". Проект создан в развитие инициативы о создании зеленого щита вокруг Москвы, которая в октябре прошлого года набрала на сайте Российской общественной инициативы 100 тыс. голосов. По мнению главы "Центра содействия законотворчеству" Вадима Виноградова, проект снимает приоритет Градостроительного кодекса перед природоохранным законодательством, что принципиально важно для сохранения леса.
Эсер Олег Нилов подготовил поправки ко второму чтению законопроекта "Об основах деятельности по организации и проведению зрелищно-развлекательных мероприятий в РФ", предусматривающие отмену положения об обязательном членстве компании – организатора концертов в саморегулируемых организациях, сообщают "Известия". Кроме этого, законодатель предлагает значительно изменить и условия добровольного членства в сторону снижения влияния СРО. Сейчас документ гласит, что организаторы концертов должны вступить в СРО, причем взнос составит 150 000 руб., а право на аренду концертных площадок получать через эти же организации. Также регулятор получает полномочия, позволяющие без особых объяснений исключить компанию из состава СРО. Нилов хочет снизить упомянутый взнос до 30 000 руб., а минимальное число членов СРО – с 50 до 25. По его мнению, законопроект в нынешнем виде фактически поспособствует монополизации рынка.
Депутат Михаил Дегтярев обратился к министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой поднять на уровне ВТО и международных судебных инстанций вопрос о недопустимости использования иностранными компаниями при производстве и торговле алкогольными напитками наименования "Водка" и его латинского написания Vodka, сообщают "Известия". По его мнению, право на использование этого бренда должно быть закреплено исключительно за Россией как страной, в которой впервые возникли это слово и технология производства современной водки, используемая иностранными производителями. В соответствии с Мадридским договором 1891 года, названия "шампанское" и "коньяк" юридически защищены и закреплены за напитками, произведенными в соответствующих областях Франции, отмечает Дегтярев.
"Известия" пишут, что МВД разработало инструкцию по применению закона о лишении прав за неоплаченные штрафы, алименты и другие долги на сумму свыше 10 000 руб. и разослало ее в региональные управления. Так, севших за руль должников без корочек будут наказывать обязательными работами до 50 часов или дополнительным лишением прав на срок до одного года по ст. 17.17 КоАП (нарушение установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом). Ограничение на вождение не может быть применено, если оно лишит гражданина основного заработка, если должник является инвалидом I или II группы либо родителем ребенка-инвалида, если гражданин живет в месте "ограниченной транспортной доступности" или договорился об отсрочке или рассрочке по выплате штрафов. Лишить должника водительских прав смогут только лично, а вернут их в течение суток после оплаты штрафов.
МВД предлагает Центробанку расширить перечень поддельных банкнот таким образом, чтобы за изготовление фальшивых купюр путем склейки полагалось уголовное наказание, сообщают "Известия". Ранее в министерство обратились банкиры из Национального совета финансового рынка – с идеей ввести новую ст. 186.1 УК РФ, карающую такого рода преступления. Предложение же МВД означает, что фальшивомонетчики будут наказываться по действующей ст. 186 УК РФ (изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг). Регулятор, однако, менять свои документы не планируют; там говорят, что склеенные купюры формально не являются подделками, поэтому привлекать к ответственности злоумышленников нужно по статье о мошенничестве (ст. 159 УК). Чтобы приравнять купюры, склеенные из фрагментов, к поддельным, одной поправкой в пояснительное письмо не обойтись, уверен руководитель практики разрешения споров "Горизонт Капитал" Василий Ицков: согласно действующим нормам регулятора, склеенные банкноты не могут быть признаны фальшивыми, поскольку часть их сохраняет признаки платежеспособных, если соответствует этим требованиям.
"Ведомости" сообщают ("Депутаты против льгот"), что заксобрание Санкт-Петербурга сняло с рассмотрения законопроект о налоговых льготах для гостиничных и конгрессно-выставочных комплексов, который был предложен комитетом финансов и внесен губернатором в декабре. Он предполагал освобождение от налога на имущество с 1 января 2016 года на пять лет выставочных комплексов площадью не менее 35 000 кв. м, введенных в эксплуатацию до 1 января 2014 года. Другая категория льготников – инвесторы отелей "3 звезды" и "4 звезды" не менее чем на 50 номеров, которые вложат в свои гостиницы не менее 100 млн руб. в течение трех лет подряд до 31 декабря 2020 года. Законопроект фактически дает льготу только одному инвестору – газпромовскому "Экспофоруму", который сможет сэкономить 200 млн руб., и бюджет их не получит, недовольны депутаты. В стане губернатора надеются на консенсус по инициативе в будущем.
Эксперты близкого к Кремлю Института социально-экономических и политических исследований подготовили очередной "Рейтинг законотворцев", сообщают ("Первый среди неравных") "Ведомости". Посткрымский консенсус среди депутатов постепенно сходит на нет, партии начинают борьбу за избирателя, они определились со своими главными спикерами, и теперь инициаторов законопроектов поубавилось – 240 во втором полугодии 2015 года против 266 за такой же период 2014 года. Доля парламентариев, не проявивших себя в осеннюю сессию, – это около 47 % – коррелирует с оценками экспертов, которые ожидают, что осенью Дума может обновиться более чем на 50 %. Направленность "предвыборных" законопроектов сменилась с общественно-политической на социальную – это ЖКХ и капремонт, развитие экономики и поддержка бизнеса. Самыми эффективными законодателями, по версии прокремлевских аналитиков, стали депутаты от "Справедливой России": во главе рейтинга – глава партии Сергей Миронов, который опережает главу комитета по бюджету и налогам единоросса Андрея Макарова и своего первого заместителя по фракции Михаила Емельянова. Всего в топ-50 – 26 единороссов и 24 представителя оппозиции. Похоже, что Кремль определился со стратегией для эсеров, говорит эксперт: если на прошлых выборах им отводилась роль спойлера, критикующего власть и оттягивающего голоса у КПРФ, то теперь они выступят еще одной подпоркой режима.
"Российская газета" пишет ("Коллекторы на выход"), что в Госдуму внесен законопроект от группы депутатов от ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским, который вносит фактический запрет на коллекторскую деятельность в РФ в ее нынешнем виде. Если закон примут, то в действующем законе о потребительском кредите появится норма, по которой "денежное требование по договору потребительского кредита (займа) не может принадлежать лицу, не являющемуся кредитором. Иное лицо, оказавшееся обладателем такого требования по основаниям, предусмотренным законом или иным нормативным актом, обязано уступить его организации, признаваемой кредитором, в течение месяца". За нарушение запрета предлагается взимать штраф до 1 млн руб.
Другое
27 февраля исполняется год со дня убийства оппозиционного политика Бориса Немцова."РБК daily" изучил ("Операция "Немцов") предъявленное пяти фигурантам обвинение в окончательной редакции, протоколы допросов, результаты экспертиз и поговорил со сторонами процесса, чтобы понять, к каким выводам пришло следствие. Так, по версии следствия, преступление начали готовить в конце сентября 2014 года, его организаторами выступили боец чеченского батальона "Север" внутренних войск МВД Руслан Мухудинов и "иные не установленные следствием лица". Исполнителями они выбрали Беслана Шаванова, Заура Дадаева, Анзора и Шадида Губашевых, Темирлана Эскерханова и Хамзата Бахаева. В качестве вознаграждения им была предложена сумма "не менее 15 млн руб.". За политиком следили несколько месяцев; 27 февраля 2015 года в 23:31 Дадаев застрелил Немцова на Большом Москворецком мосту. Уже 7 марта силовики заявили о поимке подозреваемых, взять не удалось только Шаванова, подорвавшего себя гранатой при задержании. Признавший свою вину Дадаев позже от этих показаний отказался, но через них следствие вышло на Мухудинова и другого Руслана, также бойца батальона "Север" – Геремеева, чьим водителем был Мухудинов. Геремеев – близкий родственник депутата Госдумы Адама Делимханова, сенатора от Чечни Сулеймана Геремеева и начальника РОВД по Шелковскому району Чечни Вахи Геремеева. Допрашивать высокопоставленных чеченских политиков СКР отказался. Местонахождение обоих Русланов сейчас неизвестно. Следователи дважды пытались предъявить заочные обвинения Геремееву, но оба раза постановление не подписал глава СКР Александр Бастрыкин. Мотив убийства пока известен только в отношении исполнителей – это деньги, обещанные Мухудиновым. В суде обвинение, возможно, будет поддерживать одна из наиболее опытных сотрудников прокуратуры Мария Семененко, которая участвовала в процессах по делам основателя БОРН Никиты Тихонова и об убийстве Анны Политковской. (См. также публикацию "Право.ru" "Бастрыкин считает раскрытым дело об убийстве Немцова".)
Между тем "Коммерсантъ" пишет ("Вопрос о заказчиках убийства Бориса Немцова ставят перед ПАСЕ"), что слушания, посвященные следствию по делу убийства Немцова, пройдут 25 января в Парламентской ассамблее Совета Европы. Один из инициаторов мероприятия, член ПАСЕ, депутат Сейма Литвы Эмануэлис Зингерис, говорит, что по итогам слушаний может быть принято решение об использовании "инструментов международного права" для установления виновных в преступлении. "Несомненно, это политическое убийство. Весь мир понимает судьбоносное значение решения по его расследованию", – подчеркнул он. Соратники Немцова говорят, что будут просить назначения специального докладчика ПАСЕ по расследованию, потому что, по их мнению, российское следствие идет неудовлетворительно. Успехи СКР связаны исключительно с задержанием исполнителей, не проводится никакой работы по установлению его заказчиков, а единственным организатором, который не задержан, является несамостоятельный человек, недоволен адвокат Немцова Вадим Прохоров. "Очень жаль, что в ближайшем окружении Рамзана Кадырова не проводится следственных действий", – добавляет он.
"Ведомости" рассказывают ("Процветанию не способствуют") о реакции Кремля на слова Рамзана Кадырова о внесистемной оппозиции. Ранее тот назвал ее представителей врагами народа и предателями, которые пытаются "нажиться на сложной экономической ситуации". Позже он уточнил, что имел в виду тех, кто уехал из России "и оттуда поливает грязью и клевещет на нашу страну". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что в заявлении главы Чечни речь идет о внесистемной оппозиции, о "тех, кто находится вне легитимного политического поля страны": "Это те, кто в своей деятельности не остаются в рамках закона и готовы его нарушать, в том числе и во вред стране". По его словам, такие люди "как минимум не способствуют стабильности и процветанию" России. Песков путает понятия легальности и легитимности, замечает эксперт, но своими словами он дал право Кадырову решать, кто находится в легальном, а кто в нелегальном поле: "Видимо, главный закон страны – не Конституция, а мнение Кадырова".
ЦИК отчитался об исполнении президентского поручения подготовить предложения по работе с наблюдателями на выборах, пишет ("Центризбиркому подбирают новых членов") "Коммерсантъ". По словам зампреда ЦИКа Леонида Ивлева, наработки переданы в Кремль в конце декабря. Коллективной работы над предложениями в ЦИКе не было, в АП были "скопом направлены предложения, которые муссировались весь прошлый год", говорит источник в комиссии. Среди поднимавшихся вопросов – ограничение полномочий тех, кто приходит на участки наблюдать под видом внештатных журналистов, появление возможности наблюдать за выборами у общественников. А в регионах уже активно предлагают своих кандидатов в новый состав ЦИК, который должен быть сформирован к концу марта. На квоту Совета Федерации претендует сенатор от заксобрания Рязанской области, бывший глава Рособрнадзора Николай Булаев, его выдвинуло челябинское заксобрание. А парламент Санкт-Петербурга предложил Петра Шелища, который в первых двух созывах Госдумы был членом фракции "Яблоко", а потом "Отечества" и "Единой России". Ранее среди кандидатов в ЦИК от регионов назывались, в частности, экс-депутат Госдумы Александр Клюкин, глава избиркома Ленобласти Владимир Журавлев.
Генпрокуратура предложила правительству пересмотреть тарифы на проезд по автодороге М11 Москва – Петербург, вызвавшие недовольство жителей и губернатора Московской области Андрея Воробьева, пишет ("Прокуроры вышли на трассу") "Коммерсантъ". Сейчас тариф за проезд в часы пик от МКАД до аэропорта Шереметьево для легкового автомобиля достигает 250 руб., до Солнечногорска – 500 руб. Возмущенные водители начали игнорировать дорогу, и та практически опустела. Тарифы установлены концессионером – Северо-Западной концессионной компанией (СЗКК), принадлежащей на паритетных началах французской VINCI и группе "Мостотрест". Чиновники должны были заранее, еще до запуска дороги в платном режиме, в 2015 году, установить предельные уровни тарифов, "которые не должны превышаться концессионером", заявили в прокуратуре. В Белом доме на предложение пока не отреагировали. Эксперты говорят о попытках госрегулирования рынка и предупреждают, что, если надзорный орган добьется своего, частные инвесторы перестанут вкладываться в дорожную отрасль.
"РБК daily" объясняет ("Дорога не дешевеет"), что едва ли стоит ждать быстрой реакции правительства на заявление Генпрокуратуры, поскольку предельный тариф уже существует – его формула прописана в концессионном соглашении между Росавтодором и СЗКК от 2009 года. Есть он и в конкурсной документации на строительство платной дороги, где сказано, что этот показатель равняется средневзвешенному тарифу, умноженному на 2 либо на 1,5, в зависимости от участка дороги. По условиям соглашения средневзвешенный тариф каждый год индексировался на инфляцию и сейчас он превышает 9 руб./км. Таким образом, максимальная стоимость проезда от Москвы до Солнечногорска может приближаться к 700 руб. "Снизить предельные тарифы в рамках уже действующего документа невозможно, а чтобы внести изменения в концессию, нужно отдельное распоряжение правительства, – говорит источник, знакомый с условиями работы СЗКК. – К тому же встанет вопрос о компенсации выпадающих доходов". Вопрос, кто будет нести убытки, концедент или концессионер, зависит от формулировки соглашения, говорит юрист Herbert Smith Freehills Яна Иванова.
Проблему репрессий невозможно "решить", оставив нетронутым остальное наследие репрессивной машины, полагают ("От редакции: Актуальность НКВД") "Ведомости", подразумевая отказ Межведомственной комиссии по защите гостайны рассекретить документы, связанные с деятельностью ВЧК – НКВД – КГБ. В марте 2014 года МВК приняла решение продлить сроки засекречивания документов спецслужб за 1917–1991 годы еще на 30 лет. Попытки "Команды 29" – неформального объединения юристов и журналистов – опротестовать решение МВК в Мосгорсуде и Верховном суде РФ были отклонены по формальным основаниям. Ранее КС говорил, что продление режима секретности свыше 30 лет возможно лишь в исключительных случаях; получается, что все документы, связанные с деятельностью советских спецслужб, заведомо таковыми являются. МВК также считает, что вся информация, касающаяся репрессий, была рассекречена еще в 1992 году, однако вся деятельность советских спецслужб сопровождалась нарушениями прав человека, критериев отделения случаев, связанных и не связанных с репрессиями, нет, утверждает эксперт.
Экономист Дмитрий Скугаревский из Института проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге пишет в "Ведомостях" о новых возможностях анализа работы ФСКН и МВД. Институт составил интерактивную карту наркопреступлений страны в 2014 году, на которую нанесены почти 250 000 таких преступлений (статьи 228–234 УК РФ), в большинстве случаев – с указанием типа изъятого наркотика и его массы. Эксперт отмечает, что карта позволяет увидеть, например, в каких регионах ФСКН специализируется на выявлении оптовых партий наркотиков, а в каких лишь дублирует работу полиции, изымая такие же по размеру или даже меньшие партии. Главный же вывод заключается в том, что ответственная уголовная и правоохранительная политика возможна только с опорой на эмпирические данные, констатирует автор: "Зная процент и локализацию дублирования работы МВД и ФСКН, можно понять оптимальную конфигурацию борьбы с угрозами, существующими в действительности".
Роспатент закрепил товарный знак BLACK FRIDAY за одноименной компанией, чем поставил в сложное положение торговые сети и сайты-конкуренты, сообщают "Известия". Ранее ведомство отказывало в регистрации этого товарного знака, поскольку "черная пятница" – это общепринятый термин, означающий начало глобальной распродажи в конце ноября. Но по результатам рассмотрения возражения ведомство решило, что традиционная для США акция в России малоизвестна, а именно ООО "Блэк Фрайдэй", владелец сайта-агрегатора, была первой компаний, которая провела масштабную распродажу в 2013 году. Регистрация товарного знака не даст фирме монополии на проведение рекламных мероприятий и акций под одноименным названием, объясняет партнер адвокатского бюро "Коренной и партнеры" адвокат Анна Савинова: магазины по-прежнему смогут самостоятельно использовать словосочетание Black Friday в своих интересах.
