Главное
СКР отказал замгенпрокурору Владимиру Малиновскому, который требовал прекращения уголовного дела по факту оказания руководством аэропорта Домодедово услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 238 УК РФ), и освобождения его фигурантов из-под меры пресечения, пишет «Коммерсантъ». Как сказано в ответе за подписью руководителя одного из следственных управлений ГСУ СКР Александра Прокопца, изложенные Малиновским доводы не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе следствия. В СКР полагают, что владелец аэропорта Дмитрий Каменщик, а также бывшие директора аэропортового комплекса Вячеслав Некрасов, управляющий директор ЗАО "Домодедово Эрпорт Авиэйшн Секьюрити" Андрей Данилов и глава российского представительства компании Airport Management Company Limited Светлана Тришина упростили контроль за безопасностью, в результате чего террорист Магомед Евлоев смог беспрепятственно пронести в здание аэровокзала бомбу и подорвать её, убив 37 и ранив еще 170 человек. Прокуратура не видит в действиях фигурантов состава преступления, поскольку на момент теракта законодательство не предусматривало тотального досмотра всех посетителей аэропорта. Но следствие настаивает, что именно пониженная защищенность Домодедова сделала его мишенью для террористов. Ссылку на фактически преюдиционное значение решений двух московских судов, отказавших пострадавшей от теракта Елене Криволуцкой в компенсации морального и материального вреда за счет структур аэропорта Домодедово, Прокопец назвал необъективной. Сегодня Басманный районный суд рассмотрит ходатайство следствия о продлении домашнего ареста Каменщику еще на три месяца, а в ближайшие дни – аналогичные ходатайства по другим фигурантам. (См. также публикацию "Право.ru" "Генпрокуратура подала кассацию на арест владельца аэропорта Домодедово")
Роструд обнаружил более тысячи устаревших правил и актов в трудовом законодательстве, пишут («Законы эпохи палеолита») «Ведомости». Госорган активно собирает предложения от работодателей и сотрудников касательно законов и постановлений, которые нуждаются в изменении или отмене, и даже создал для этого специальный сервис на сайте «Онлайнинспекция.рф». А компания Superjob опросила 500 штатных менеджеров по персоналу из 206 российских городов. Как следует из ответов респондентов, работодатели больше всего хотят упростить процедуру увольнения и изменить процедуру заключения трудового договора, чтобы он был срочным для всех работников и без ограничения на минимальный срок действия. Еще одно желание – избавиться от избыточных, по их мнению, социальных гарантий: например, от компенсации расходов на проезд к месту учебы или выплат пособия по беременности и родам. Кадровики также предлагают выплачивать отпускные не за три дня до отпуска, а по желанию самого работника, утверждение графика отпусков отменить или сделать необязательным. Работники, в свою очередь, хотят обязать работодателя платить белую зарплату, нести ответственность за перевод сотрудников на неполную ставку с сохранением прежних обязанностей и в целом ужесточить ответственность за нарушение законов о труде. Важно для них также продлить срок исковой давности по обращениям в суд с нынешних 1–3 месяцев до года и увеличить штрафы за задержку зарплат.
Суды
ПАО "Национальный банк "Траст" направило в Высокий суд Лондона иск к бывшим собственникам Илье Юрову, Николаю Фетисову и Сергею Беляеву, а также к их женам, пишет ("Траст" на выдумки горазд") «Коммерсантъ». С декабря 2014 года банк находится на санации у ФК «Открытие». «Траст» просит обязать ответчиков возместить причиненный ему ущерб в $830 млн на основании подозрения о том, что те в свое время выдали кредиты на похожую сумму подконтрольным им офшорам. Эти займы якобы осели на персональных банковских счетах или же были реинвестированы, в частности, в московскую недвижимость, а обслуживались через выдачу подставным фирмам новых кредитов. «Траст» располагает судебным приказом об аресте активов экс-акционеров, который английский суд вынес в феврале. Кроме того, в конце января суд заблокировал продажу подконтрольного через третьих лиц бывшим владельцам банка портфеля столичной недвижимости. Источник говорит, что экс-собственники обвинения не признают, считая реально связанными с собой только три компании с общей суммой задолженности перед банком порядка 8 млрд руб., из которых половина долга обслуживается. "Все остальные компании принадлежат самому банку, а не его акционерам», – утверждает спикер. «Ъ» отмечает, что для российского банковского рынка такой иск является прецедентным: до сих пор судебных преследований за границей со стороны банков-санаторов в отношении экс-владельцев санируемых банков не было. Эксперты объясняют, что за рубежом судиться логичнее: во-первых, отечественные суды неохотно взыскивают убытки, во-вторых, в Англии уже наработана практика по "прокалыванию корпоративной вуали".
«Российская газета» пишет, что Верховный суд РФ фактически запретил банкам передавать коллекторам информацию по кредитам без согласия должников. Некое коллекторское агентство подало в суд на семейную пару, купившую в кредит автомобиль. Первая инстанция отклонила иск, но вторая взыскала с должников 285 000 руб. основного долга и 73 000 руб. процентов, а также изъяла авто для продажи с торгов в счет долга. ВС не согласился с решением апелляции: банк нечетко прописал в договоре условия передачи информации, поэтому суд счел, что эти условия нельзя признать согласованными. Дело направлено на новое рассмотрение.
Прокурор Крыма Наталья Поклонская приостановила деятельность Меджлиса крымских татар на территории РФ до решения суда по делу о запрете этой организации, пишет («Наталья Поклонская опередила суд») «Коммерсантъ». Соответствующий иск республиканского надзорного ведомства рассматривается в Верховном суде Крыма и, по утверждению Поклонской, «собрано достаточно доказательств», чтобы сделать вывод об экстремистском характере Меджлиса. Основной довод прокуратуры заключается в том, что Рефат Чубаров и «лидеры Меджлиса» Ленур Ислямов и Мустафа Джемилев организовали продовольственную и энергетическую блокаду полуострова. Защита возражает, что Чубаров действовал по личной инициативе, а Джемилев и Ислямов вообще не являются членами этой организации. По мнению адвоката организации Джемиля Темишева, нынешние действия прокуратуры обусловлены тем, что судебный процесс «забуксовал». (См. также публикацию "Право.ru" "Поклонская приостановила деятельность меджлиса крымских татар")
Мосгорсуд оставил в силе приговор бывшему гендиректору государственного научно-технологического центра "Наука" при Минобрнауки Александру Ситникову, сообщает ("Деньги ушли по "Науке") «Коммерсантъ». В феврале Тверским районным судом Москвы он был признан виновным по всем восьми вменявшимся ему эпизодам особо крупного хищения средств «Науки» (ч. 4 ст. 160 УК РФ) и приговорен совокупно к пяти годам лишения свободы. Ситников присваивал деньги, заключая фиктивные договоры и договоры подряда с физическими лицами; суммы контрактов составляли от 2,5 млн до 16,5 млн руб. Все счета были оплачены и обналичены, а работы не выполнены. Ситников признал свою вину еще на стадии следствия, а также дал показания на своих шестерых сообщников, уголовное дело в отношении которых было выделено в отдельное производство. Суд удовлетворил и гражданский иск потерпевшей стороны на 172 млн руб.
Авиакомпания «Трансаэро», с минувшего октября прекратившая операционную деятельность, заявила иск к ООО "Натали Турс" на 400,3 млн руб., сообщает «Коммерсантъ». Суть требований пока не раскрывается. Осенью прошлого года стало известно, что туроператор задолжал «Трансаэро» 360 млн руб., и эта сумма была реструктуризирована, говорит источник: «Поскольку иск был подан сейчас, можно предположить, что срок реструктуризации истек и дополнительные 40 млн руб. – начисленные пени». Судебный спор чреват для «Натали турс» прежде всего имиджевыми издержками, считает другой источник. (См. также публикацию "Право.ru" "Трансаэро" подала иск к турфирме "Натали Турс" на 400 млн рублей")
«Новые Известия» пишут, что замминистра МВД Ингушетии Александр Савенков в письме для СПЧ признал: найти неизвестных, которые 9 марта напали на журналистов на границе с Чечней, так и не удалось. Они ограбили и избили пассажиров и водителя, после чего подожгли автомобиль. При этом потерпевшие видели лица злоумышленников и даже запомнили номер одного из их машин. Правозащитники не сошлись во мнениях, что послужило этому причиной: то ли полиция создала лишь видимость расследования, то ли она была готова найти нападавших, но ей могла помешать специфика работы в Чечне, куда у ингушских правоохранителей просто нет доступа.
Нормотворчество
Минэкономразвития опубликовало уведомление о подготовке законопроекта, сокращающего число проверок, пишут («У контролеров отнимут треть работы») «Ведомости». Речь идет о том, чтобы установить максимально возможное количество внеплановых визитов проверяющих из МЧС, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Роструда, МВД, Роскомнадзора и Росреестра в 2016–2028 годах, объясняют в министерстве. Уже в этом году число проверок сократится на 30%, впоследствии – еще на 15%. В отношении различных органов это будет происходить пропорционально, но как именно, пока неясно. По данным ведомства, в планах на 2016 год больше всего проверок у МЧС – 126 978, Роспотребнадзора – 67 739, Ростехнадзора – 48 782, Россельхознадзора – 41 942, Ространснадзора – 23 559, а у Роструда – 20 044. Правильнее было бы сокращать число проверок исходя из эффективности проверяющих, не согласен вице-президент РСПП Александр Варварин. Также Минэкономразвития предлагает применять рискориентированные подходы, проводить предварительные проверки, заменять штрафы предупреждениями, если нарушения выявлены впервые и не причинили вреда – эти идеи зафиксированы в поправках в закон «О защите прав юрлиц при осуществлении госконтроля». По состоянию на прошлый год система управления рисками была только у половины контролирующих органов и использовалась только в 15% проверок, подсчитали эксперты ВШЭ. Еще одна мера – разработать параметры, отклонение от которых может стать основанием для проверки, говорится в проекте.
«Коммерсантъ» ознакомился («Сопротивление недобросовестным покупантам») с поручениями Дмитрия Медведева по модернизации системы закупок, подписанными по итогам мартовского совещания с участием администрации президента, Минэкономики, ФАС, Госдумы и Минстроя. Премьер потребовал ускорить перевод на электронные процедуры всех видов закупок: переход на них будет возможен с 1 января 2017 года, а обязанность применять наступит для госзаказчиков с 1 июля 2017 года, для муниципальных заказчиков – с 1 января 2018 года. Поправки к законам о контрактной системе и о закупках госкомпаний (44-ФЗ и 223-ФЗ) чиновники должны подготовить до июня, чтобы Госдума приняла их до конца сессии. По данным Минэкономики, объем закупок составляет 29 трлн руб., это почти половина российского ВВП. Перевод закупок унитарных предприятий под действие закона 44-ФЗ вызвал критику со стороны "Росатома" и столичных властей: например, мэр Москвы Сергей Собянин попросил отсрочить реформу до 2017 года хотя бы для ГУП и МУП городов федерального значения. Медведев настаивает и на том, чтобы доля неценовых критериев была снижена до 20%, а возможность передачи подрядов единственным поставщикам – резко ограничена. Отказалось правительство и от пролоббированной "Газпромом" планки в 200 млн руб. для ужесточения условий закупок по 223-ФЗ.
Минэкономразвития обнародовал разработанные по поручению президента законопроект, освобождающий малый бизнес от необходимости предоставлять обеспечение для госконтракта, сообщают («С малых денег не возьмут») «Ведомости». Льгота не будет действовать, если контрактом предусмотрен аванс, кроме того, предприниматель должен за три года выполнить хотя бы три госконтракта без нарушений, и стоимость одного из них не должна быть ниже, чем цена нового контракта. Он также не должен вызывать подозрений в демпинге – снижении цены на 25%. Для контрактов, по которым обеспечение все-таки потребуется, предложено установить максимальный срок его возврата – 30 дней. Госзаказчики предлагают ограничить предоставление этой меры поддержки, например, контрактами до 3 млн руб.
«РБК» пишет («Без импорта не обойтись»), что глава Минкомсвязи Николай Никифоров раскритиковал идею Минэкономразвития о полном запрете использования иностранного софта государственными и муниципальными ведомствами. Подобные меры Никифоров назвал «волюнтаристскими», хотя и подчеркнул, что «меры поддержки отечественным компаниям мы должны применять». Также Минэкономразвития предложило запретить закупку услуг по обслуживанию иностранных систем, так как сейчас заказчики могут таким образом обойти постановление и вместе с услугой одновременно закупать ПО. Там считают, что описание объектов закупок необходимо подвести под описание отечественных продуктов, установить требования к субподрядчикам не использовать иностранное оборудование и ПО, а также размещать информацию о привлечении контрагентов в единой информационной системе в сфере закупок. Кроме того, Минэкономразвития хочет установить эти правила при закупках для нужд обороны и безопасности государства. Еще одно предложение – создать комиссию по аудиту существующих информационных систем муниципальных и госзаказчиков на предмет возможного импортозамещения. Также ведомство предлагает задать единые критерии по определению софта и оборудования, происходящих с территории стран Евразийского экономического союза.
«Известия» пишут, что ЦБ расширит перечень сомнительных банковских операций: таковым будет считаться практически любое снятие наличных денег со счета компании. Соответствующие поправки будут внесены в положение 375-П, которое регулирует правила внутреннего контроля банков в рамках борьбы с легализацией преступных доходов. Исключение составят случаи, когда средства в дальнейшем идут на выплату пенсий, пособий, стипендий. Изменения также не коснутся банков и индивидуальных предпринимателей. В Ассоциации региональных банков России полагают, что в таком случае под новый критерий однозначно подпадают такие законные трансакции, как снятие наличных с корпоративных счетов для выплаты дивидендов, операции по выдаче или возврату займов, снятие предпринимателями наличной выручки со счетов, расчеты между юрлицами на разрешенные законодательством суммы до 100 000 руб.
Минтранс предлагает изменить Воздушный кодекс РФ таким образом, чтобы беспилотные авиационные системы с максимальной взлетной массой до 30 кг не подлежали обязательной сертификации и государственной регистрации, сообщают «Известия». Об этом просили разработчики беспилотников и авиамоделисты. Федерация авиамодельного спорта России также хочет расширить и четко прописать в законе полномочия пилота и командира. А в качестве компромисса с силовиками, которые опасаются возможного теракта с участием дрона, БАС предложено в обязательном порядке укомплектовывать модулем, который позволит диспетчерам постоянно отслеживать их нахождение и при необходимости прерывать полет.
Власти Белоруссии ужесточили нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования: с сегодняшнего дня россиянам, которые пересекают границу между странами чаще одного раза в три месяца и везут с собой товары дороже €300 и весом более 20 кг, придется за них заплатить, пишет («Больше трехсот не собираться») «Коммерсантъ». Ранее такой груз считался коммерческим, если его стоимость составляла €1500, а вес – 50 кг. За недекларирование товаров предусмотрен штраф около 21 000 российских рублей с конфискацией или около 700 000 руб., но без конфискации. А с завтрашнего дня физлицам, находящимся в Белоруссии, можно будет не платить пошлину за товары в международных посылках не дороже €22 и не тяжелее 10 кг. Ранее беспошлинная норма составляла €200 и 31 кг. Российские госорганы прогнозируют рост конфликтов белорусских таможенников с россиянами, а также увеличение числа административных дел в отношении нарушителей. В РФ все еще можно получать импортные посылки без уплаты пошлины на €1000 весом 31 кг каждый месяц.
Другое
Глава Центризбиркома Элла Памфилова раскритиковала работу с жалобами и обращениями, которая велась предыдущей комиссией, и назвала ее «неудовлетворительной», пишут («Жалобы вместо рынды») «Ведомости». Она возьмет эту деятельность под личный контроль, а также будет организовывать взаимодействие с экспертным сообществом и общественниками, занимающимися защитой избирательных прав. Памфилова пообещала, что в аппарате ЦИК появится специальное подразделение по работе с гражданами, членов ЦИК будут командировать в проблемные регионы с системными недочетами в работе избиркомов, а за исполнением решений комиссии проследят. Запланирован и общероссийский день приема граждан. Информация о самых возмутительных нарушениях будет оглашаться непосредственно на заседаниях комиссии – в профилактических целях, объясняет Памфилова. А «Коммерсантъ» сообщает, что глава ЦИК намерена обратиться к главе Подмосковья в связи с жалобой из Раменского района, где начальник управления территориальной политики попросил глав муниципалитетов проинформировать о счетных участках для праймериз. Это нарушение "дискредитирует проведение праймериз", заявила Памфилова.
«Ведомости» пишут («Старые кадры для новых дел»), что президентским указов начальником главного управления МВД по вопросам миграции назначена полковник Ольга Кириллова, ранее возглавлявшая столичное управление ФМС. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков возглавил генерал-майор полиции Андрей Храпов, ранее служивший заместителем начальника Главного управления уголовного розыска МВД. «Коммерсантъ» добавляет, что Кирилловой в МВД ей ставят задачу окончательно избавиться от «очередей за госуслугами», а сама она заявила о желании первым делом «сохранить кадровый состав» бывшей ФМС, штат которой сократят на 30%. Эксперты вспоминают, что в 2002 году контроль за миграционными процессами уже передавался МВД, и тогда многие направления деятельности остались без надлежащего надзора. (См. также публикацию "Право.ru" "Путин назначил глав управлений МВД по миграции и по борьбе с наркотиками")
«Газета.Ru» пишет («Чиновники урезали доходы»), что московские высокопоставленные чиновники опубликовали декларации о своих доходах. Самым богатым министром в столичном правительстве оказался глава департамента внешнеэкономических и международных связей Сергей Черемин, который заработал почти 90 млн руб. В его собственности – шесть дачных участков общей площадью более 15 тыс. кв. м, таунхаус – 414 кв. м, дача – 514 кв. м и две квартиры – 176 и 74 кв. м соответственно, а также три элитных автомобиля. Руководитель департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы Максим Ликсутов – богаче всех из вице-мэров, за минувший год он заработал более 65,9 млн рублей, в том числе и от продажи итальянского земельного участка с жилым домом. В его собственности остались, в частности, три земельных участка в России общей площадью более 4 тыс. кв. м и жилой дом – более 2 тыс. кв. м, квартира – 178,6 кв. м и обширнейший автопарк.
Минобороны создало комиссию для расследования гибели в Оренбургской области солдата-срочника Дмитрия Монастыренко, сообщает («Солдат не вернулся из наряда») «Коммерсантъ». Ранее командование части заявило родным военнослужащего, что он покончил с собой, однако отчим погибшего Сергей Кащеев утверждает, что это не так: на теле юноши они обнаружили следы побоев. Член СПЧ Сергей Кривенко говорит, что в российской армии гибнет один военнослужащий в два-три дня, и такие случаи нередко списывают на самоубийства, «да и к качеству военного расследования остается немало вопросов".
«Коммерсантъ» пишет («С украинского олигарха в России взяли натурой»), что СКР постановил привлечь украинского олигарха Константина Григоришина в качестве обвиняемого по делу о неуплате налогов в особо крупном размере. Речь о деньгах, недоплаченных в казну ООО "ПИК "Создание", бенефициаром которого он является – это более 675 млн руб. за 2009–2010 годы. Григоришин объявлен в розыск, не исключается, что искать его впоследствии будут через Интерпол. Его российское имущество – три московские квартиры и коттедж в поселке Горки-2 в Одинцовском районе Московской области, арестовано. Подельником украинца следствие считает гендиректора «ПИК «Создание» Владимира Богатырева; сама компания в конце 2014 года была признана банкротом. В СКР отмечают, что преступные действия фигурантов "подтверждаются налоговым органом, которым было возбуждено производство». (См. также публикацию "Право.ru" "Миллиардера Григоришина заподозрили в неуплате 675 млн рублей налогов")
«Коммерсантъ» пишет («Мельдонию ослабили действие»), что Всемирное антидопинговое агентство (WADA) рекомендовало не наказывать спортсменов, в чьих допинг-пробах обнаружено незначительное содержание запрещенного с 1 января препарата мельдония – менее микрограмма на миллиграмм. Всего на этом препарате попались более 170 атлетов из 15 стран, в том числе 40 россиян. Ни по одному из этих случаев соответствующая международная федерация или национальное антидопинговое агентство пока не вынесло решения, а все спортсмены имеют статус временно отстраненных от участия в соревнованиях. Такой трактовкой WADA нарушило свой базовый принцип: бремя доказательства невиновности полностью лежит на спортсмене, а невиновность может быть утверждена лишь при наличии единственного не вызывающего сомнений варианта попадания допинга в организм без вины атлета.
«Ведомости» рассказывают («История одной квартиры») о квартире площадью 346 кв. м в жилом комплексе «Ближняя дача» на Староволынской улице, которую обнаружила Transparency International у семьи вице-премьера Дмитрия Рогозина. По версии расследователей, ее стоимость составляет более 500 млн руб. Сам Рогозин назвал это глупостью и объяснил, что получил новую квартиру кадастровой стоимостью 29 млн руб. в обмен на прежнюю – 225,5 кв. м в доме № 10 по Большому Тишинскому переулку. В свою очередь, квартиру на Тишинке он получил в личное пользование от правительства и приватизировал.
«Новые Известия» пишут о смерти двух онкобольных женщин-заключенных из Санкт-Петербурга, которые не успели выйти на свободу из тюремного лазарета, хотя в ситуацию вмешался ЕСПЧ и обязал российские власти оказать им незамедлительную медпомощь. В контексте этой ситуации газета рассказывает о сложностях, которые испытывают имеющие право на освобождение по состоянию здоровья заключенные.
