Главное
"Ведомости" рассказывают ("ФСБ не удалось закрыть реестр"), что Белый дом решил отложить законопроект, который засекречивает данные о владельцах недвижимости из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном кадастре недвижимости, а также о владельцах водного и воздушного транспорта. Его не будут вносить в Госдуму как минимум до осенних выборов. Документ разработали в ФСБ: чекисты утверждали, что хотят защитить персональные данные россиян от использования в криминальных целях. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела проект еще в октябре 2015 года, но вернула автором на доработку. Идею раскритиковало Управление президента по борьбе с коррупцией: по мнению ведомства, это осложнит антикоррупционные проверки и ограничит применение обеспечительных мер. Минюст инициативу воспринял сдержанно. Там говорят, что проект можно было бы поправить, прописав в нем "список неприкасаемых" – должностных лиц, чьи данные могут быть предоставлены только по запросу ограниченного числа государственных органов, однако технически эта идея невыполнима. Тем временем в Фонде борьбы с коррупцией и "Трансперенси интернешнл" обнаружили, что сведения о собственности чиновников калибра министра обороны Сергея Шойгу или вице-премьера Дмитрия Рогозина с конца 2015 года стали исчезать из опубликованных ранее в открытых источниках документов: фамилии правообладателей сменились на фразу "физическое лицо".
Суды
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин признал, что в защите прав человека суд вынужден "проявить некоторую разумную сдержанность" с учетом современных реалий, пишут "Ведомости" ("Приходится сдерживаться"). Заявление прозвучало вчера на международной конференции "Современная конституционная юстиция: вызовы и перспективы" в Санкт-Петербурге. Зорькин отверг обвинения в том, что КС действует по разнарядке из Кремля. Но объяснил: в России люди долго жили "по правде, а не по закону", и поэтому решения КС должны не только защищать права граждан, но и поддерживать стабильность в обществе. По его словам, есть "определенная специфика, которая подталкивает суд к осторожной интерпретации Конституции с учетом сложившейся социальной культуры". В качестве примера он привел легализованный КС запрет на создание региональных партий в 90-е и ситуацию с гей-парадами. При этом россияне жалуются в КС прежде всего на недостатки уголовного и гражданского законодательства, на нарушения их социальных и трудовых прав и гораздо реже – по вопросам организации публичной власти. Что касается резонансного закона, позволившего КС делать вывод о возможности исполнения в России решений ЕСПЧ, то Зорькин считает, что "лучше, если этот вопрос будет решать не правительство, а нейтральный арбитр". Председатель Венецианской комиссии Совета Европы Джанни Букиккио, в свою очередь, предложил разрешить россиянам обращаться в КС напрямую, а не в связи с применением закона в конкретном деле. Он считает, что это сократило бы количество жалоб, которые попадают в ЕСПЧ, и способствовало бы улучшению понимания между судами.
"Коммерсантъ" добавляет ("Суд сам вправе выбирать себе друзей"), что на вопрос, как КС относится к экспертным заключениям "друзей суда", Зорькин заявил, что этот институт "официально не закреплен в российском законодательстве, но решение о приобщении к материалам дела какой-либо серьезной аналитической информации находится в ведении самого суда".
Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга полностью оправдал искусствоведа и бывшего консультанта шведского аукционного дома Bukowskis Елену Баснер по делу об особо крупном мошенничестве, сообщает "Коммерсантъ" ("В ресторане" не нашлось места для Елены Баснер"). Следствие полагало, что эксперт участвовала в сделке по продаже поддельной картины русского модерниста Бориса Григорьева "В ресторане", заведомо зная, что полотно является фальшивым. Холст за $250 000 приобрел коллекционер Андрей Васильев через знакомого издателя Леонида Шумакова и по наводке Баснер. Сама же она призналась, что передала деньги за картину человеку, "представившемуся Михаилом Аронсоном", и получила $20 000 от Шумакова в качестве "благодарности". Прокуратура требовала для искусствоведа четырех лет лишения свободы, однако суд счел недоказанным, что ошибка Баснер была преднамеренной. Тот факт, что эксперт сама 26 лет назад принимала в фонды Русского музея подлинник картины Григорьева и не могла об этом забыть, суд отверг. Соответственно был отклонен и гражданский иск потерпевшего Васильева на 16 млн рублей.
Нормотворчество
Владимир Путин предложил создать государственный компенсационный фонд в жилищном строительстве, пишут "Ведомости" ("Фонд защиты дольщиков"). Идея была озвучена на вчерашнем заседании Госсовета. "Надо признать, что наши страховые компании еще недостаточно накопили ресурсов, чтобы справиться с такой задачей", – объяснил президент. По словам министра строительства и ЖКХ Михаила Меня, отчисления в фонд будут производиться "по образу и подобию АСВ", их размер составит 1% от суммы договора долевого участия – это около 30–35 млрд рублей в год. Фонд полностью заменит страховые компании, куда сейчас вынуждены обращаться застройщики. Эксперты полагают, что от такого решения могут выиграть все стороны.
"Ведомости" пишут ("Филантропы вне политики"), что думский комитет по делам общественных объединений одобрил поправку, выводящую благотворительные фонды из-под действия закона об иностранных агентах. Авторы поправки – председатель комитета Ярослав Нилов и сенатор Андрей Клишас. Она исключает из числа тех, на кого распространяется значение термина "политическая деятельность" благотворительные НКО и организации в области культуры и искусства. "Оценочный подход к анализу той или иной организации" сохранится, предупредил Нилов, поэтому "прикрыться" благотворительным статусом не получится. Предложение обезопасить в этом смысле также НКО, отвечающие за оптовый рынок электроэнергии, комитет отклонил – депутат Юрий Липатов указывал на то, что "Совет рынка" формально подпадает под все признаки иноагента, но представитель Минюста заверил его, что «правоприменительная практика не пойдет по такому пути». Кроме того, был рекомендован к принятию в первом чтении законопроект о введении специального статуса общественно полезных НКО.
Минэкономразвития предложило новый вид проверок в торговле и секторе услуг – контрольную закупку, рассказывают "Ведомости" ("Купить, чтобы проверить"). Если при покупке контролер обнаружит нарушение, он составит акт, выпишет штраф и выдаст предписание об устранении нарушений. Эксперты отмечают, что сейчас такие закупки разрешено проводить только силовикам, ревизоры других ведомств могут лишь присутствовать при них и проводить собственные проверки по итогам этого мероприятия. Еще одна идея МЭР – разработать индикаторы, по которым бизнес и контролеры смогут оценить риски нарушений и отклонение от которых станет основанием для внепланового визита ревизоров. Обе инициативы бизнес воспринял встревожено: там опасаются, что проверок станет значительно больше.
"Коммерсантъ" пишет ("Ритейлерам не дают освободиться от закона"), что Главное правовое управление администрации президента раскритиковало идею наделить СРО ритейлеров и поставщиков широкими полномочиями. Положения о СРО включены в поправки к закону "О торговле" за авторством группы парламентариев во главе с Ириной Яровой. Предполагается, что СРО сможет не применять большинство ограничений, устанавливаемых в том же законопроекте, – например, запрет на превышение максимального совокупного размера вознаграждения поставщиков ритейлерам или запрет устанавливать виды вознаграждения, не предусмотренные профильным законом. ГПУ предлагает либо исключить из законопроекта отсылки к правилам СРО, либо дополнить его положениями, которые обеспечат унификацию и сбалансированность этих правил, а также установить санкции за их неисполнение. В результате в Госдуме решили положение о СРО вынести в отдельный закон, проект которого будет отложен на осеннюю сессию.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Из правительства выносят целые этажи"), что обсуждение идей проектного офиса в правительстве проходит в непубличном режиме. В марте 2016 года в Белом доме решили, что такой офис будет заниматься лишь выделенными пилотными проектами. Работу по отбору проектов вел первый замглавы аппарата правительства Максим Акимов, на совещании у которого 29 апреля отобрали 12 предложений. В середине мая в правительстве рассмотрели некоторые из них, в том числе поддержку несырьевого экспорта и моногородов, а также изменения в Бюджетный кодекс РФ, позволяющие совместить восемь существующих госпрограмм с проектным подходом: в нынешнем виде бюджетное законодательство не позволяет полноценно работать по проектному принципу. По ряду проектов собственно проектный офис предлагается вынести за пределы Белого дома – в госкорпорации или даже в ОНФ. Решения по дизайну новой системы управления планируется принять в июле 2016 года.
Минкультуры предложило обложить кинопрокатчиков сбором для поддержки отечественного кинематографа, сообщает РБК ("Кино за счет кинопрокатчиков"). По мнению ведомства, для кинотеатров и "распространителей кино" размер сбора должен быть установлен на уровне 3% от доходов, для телевизионных вещателей и онлайн-кинотеатров - на уровне 0,5%. Таким образом министерство рассчитывает собирать 3–4 млрд руб. ежегодно. Рынок идею воспринял негативно.
"Коммерсантъ" пишет ("Строительные риски выносят на рынок"), что правительство намерено запустить пилотный проект по выпуску высоконадежных ипотечных облигаций. Идея предварительно согласована с ЦБ, сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов. Минфин не возражает, но облигации должны быть "обеспечены реальными квадратными метрами", заметил глава этого ведомства Антон Силуанов. На рынке опасаются, что если Агентство по ипотечному жилищному кредитованию недооценит риски, то новый механизм может обернуться ипотечным кризисом.
"Российская газета" сообщает ("Спасайте, кто может"), что Палата молодых законодателей при Совете Федерации предложила передать на рассмотрение судов присяжных все дела, так или иначе связанные с самообороной. Соответствующие поправки предлагается внести ко второму чтению в президентский законопроект, расширяющий применение судов присяжных в стране. В 2015 году за убийство при превышении самообороны были осуждены 340 человек.
"Известия" сообщают, что созданная ЦБ организация – Центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере (FinCert) – получит право разделегировать в национальных зонах Ru и РФ домены, которые используются для фишинга, кражи данных кредитных карт или подделки страниц финансово-кредитных организаций. Подписание соответствующих соглашений планируется между FinCert и Координационным центром национального домена сети интернет.
"Ведомости" сообщают ("Каналам разрешили чужой контент"), что депутаты поправят законопроект о так называемом обязательном общедоступном региональном телеканале. Такой канал появится в каждом регионе в этом году, их список определит Минкомсвязи. Он займет 21-ю кнопку, все предыдущие достанутся федеральным телеканалам, входящим в цифровые мультиплексы. Обязательный канал должен транслироваться оператором связи бесплатно. Одно из требований к нему – заполненность на две трети контентом собственного производства. Национальная ассоциация телерадиовещателей попросила снизить планку, в Госдуме с этим согласились, но какой именно будет новая формулировка, там пока не знают.
Другое
Руководство "Домодедова" создаст фонд для помощи пострадавшим от теракта в январе 2011 года, размер которого составит "сотни миллионов рублей", пишут "Ведомости" ("Домодедово" заплатит"). Тогда взрыв в терминале унес жизни 37 человек, еще 172 получили ранения. Впоследствии СКР возбудил в отношении владельца аэропорта Дмитрия Каменщика и еще трех его сотрудников уголовное дело об оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекших смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 238 УК РФ): якобы их действия по введению новой технологии досмотра повысили уязвимость объекта транспортной инфраструктуры. Потерпевшими по этому делу стали пострадавшие от теракта, некоторые из них уже заявили к "Домодедову" гражданские иски, а следствие вознамерилось арестовать имущество аэропорта, чтобы обеспечить эти претензии. Стороны заключили соглашение: люди получат выплаты и иски отзовут; кроме того, потерпевшая сторона будет ходатайствовать о прекращении уголовного дела. При определении размера выплат фонд будет опираться на российскую практику компенсаций, заявили адвокат потерпевших Игорь Трунов и заместитель гендиректора аэропорта Денис Нуждин. Ранее Трунов говорил, что будет добиваться для каждого потерпевшего по $5 млн., но теперь признал, что "реально столько не получить". Всего компенсации получат примерно 130–150 человек, ожидает адвокат. Юристы говорят, что максимальные компенсации по таким делам – 1 млн рублей.
Вероятные участники побоища на Хованском кладбище Москвы выдвинули собственную версию произошедшего, пишет "Коммерсантъ" ("Разборка на Хованском началась из-за могилы"). После субботних событий полиция задержала более сотни человек, 13 из них стали фигурантами уголовного дела об убийствах (ст. 105 УК РФ), хулиганстве (ст. 213 УК РФ) и незаконном обороте оружия (ст. 222 УК РФ). По версии следствия, организатором беспорядков стал Юрий Чабуев, директор территориального отделения ритуального обслуживания № 3, управляющего в том числе Хованским кладбищем, а их причиной – передел сфер влияния в нелегальном бизнесе между таджикской диаспорой и «спортсменами». Последние же утверждают, что причиной всему стал бытовой конфликт: таджики некачественно выполнили работы по благоустройству захоронения родственника одного из подозреваемых, тот привлек к разборкам друзей, и всё закончилось массовой потасовкой с применением огнестрельного и холодного оружия, тремя погибшими и более чем 30 пострадавшими. Чабуев же якобы подключился к ситуации позже, рассчитывая предотвратить столкновение. СКР обратился ко всем очевидцам за видеоматериалами произошедшего. А Щербинский районный суд Москвы вчера выдворил из страны семерых из числа задержанных на кладбище таджиков и еще двум десяткам назначил по полмесяца административного ареста за мелкое хулиганство.
ЦБ намерен завершить расчистку банковского сектора к середине 2017 года, сообщают "Ведомости" ("Чистый год Центробанка"). Об этом заявил первый зампред ЦБ Алексей Симановский, оговорившись, впрочем, что "многое будет зависеть от общеэкономической ситуации". Регулятор перетряхивает рынок с 2013 года. С тех пор Агентство по страхованию вкладов компенсировало потери вкладчикам 165 рухнувших банков, выплатив гражданам более 716 млрд рублей. Бизнес потерял порядка 400 млрд рублей. Тем временем глава Банка России Эльвира Набиуллина заявила, что ЦБ продолжит ужесточать надзор, "для того чтобы банки были здоровыми и им могли доверять граждане", а также более внимательно проследит за самими санаторами. А Симановский объяснил, что регулятор намерен усовершенствовать процедуру финансового оздоровления. Например, ЦБ хочет, чтобы спасение банков происходило в том числе за счет средств собственников и кредиторов – юрлиц с депозитами свыше 100 млн рублей. Физлиц в этот механизм включать не будут, успокоил он.
Межгосударственный авиационный комитет завершил расследование катастрофы Falcon 50 с президентом международной нефтегазовой компании Total Кристофом де Маржери на борту, сообщает "Коммерсантъ" ("Следственный комитет не дождался межгосударственного"). Самолет разбился в аэропорту "Внуково" в октябре 2014 года, де Маджери и трое членов экипажа погибли. Предварительный отчет МАК направлен властям Франции и Нидерландов, участвовавшим в расследовании, а опубликован будет лишь после согласования с ними. Инцидент стал поводом для возбуждения двух уголовных дел о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшем по неосторожности смерть двух и более лиц (ч. 3 ст. 263 УК РФ), ни в одном из них выводы МАК не фигурируют. По первому проходят Владимир Мартыненко – водитель снегоуборщика, с которым столкнулся самолет, а также руководитель полетов аэропорта Роман Дунаев, диспетчер-инструктор Александр Круглов, ведущий инженер аэродромной службы Владимир Леденев и диспетчер руления Надежда Архипова. В конце 2015 года Генпрокуратура отправила это дело на доследование – по данным "Ъ", как раз из-за отсутствия выводов МАК: впоследствии они могли бы всплыть во время суда, и любое расхождение результатов следствия с заключением авиэкспертов подставило бы надзорщиков. Защита о приобщении к делу отчетов МАК ходатайствовала, но получила отказ. Во втором деле фигурируют руководитель Московского центра автоматизированного управления воздушным движением ГК по ОрВД Владимир Ужаков, его первый заместитель Александр Повалий, начальник центра ОрВД аэропорта "Внуково" Геннадий Ярмуш и сменный директор аэропорта Сергей Косик. Они пока продолжают работать.
РБК пишет, что супруга губернатора Брянской области Ольга Богомаз, возглавляющая рейтинг журнала Forbes "Самые состоятельные жены слуг народа", задекларировала доход за 2015 год в 910,5 млн рублей, что на 215 млн рублей больше прошлогоднего показателя. В ее собственности находятся почти 80 земельных участков – в основном сельскохозяйственного назначения, склады и овощехранилища, более ста транспортных средств, включая тракторы и комбайны. Вместе с супругом они были основателями крестьянского фермерского хозяйство "Богомаз". Доход Богомаз более чем в десять раз превысил доход Татьяны Навки – супруги пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова и самой богатой из кремлевских жен исходя из данных за 2015 год.
Собственники крупного страхового бизнеса встретились с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной, сообщает "Коммерсантъ" ("Большой бизнес взялся за полис"). Среди участников оказались Петр Авен ("Альфастрахование"), Олег Дерипаска ("Ингосстрах"), Сергей Саркисов ("РЕСО-Гарантия"), Антон Устинов (СОГАЗ), Данил Хачатуров ("Росгосстрах"), Сергей Цикалюк (ВСК) и президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс. Причина встречи – ситуация на рынке ОСАГО, убыточность которого уже не удается минимизировать только за счет менеджерских решений. Бизнесмены убеждали ЦБ отсрочить введение обязательных электронных продаж, которое намечено на 1 января 2017 года, предлагая сначала очистить рынок от недобросовестных и неустойчивых страховщиков и посредников и ввести приоритет ремонта при компенсации ущерба по ОСАГО. ЦБ на уступки не пошел. Никто из владельцев страхового бизнеса о намерении отказаться от ОСАГО вчера не заявил, отмечает "Ъ".
РБК пишет ("Казаки против Навального"), что группа из нескольких десятков человек в казачьей форме напали на Алексея Навального и сотрудников Фонда борьбы с коррупцией в аэропорту Анапы. Одному из пострадавших, Артему Торчинскому, потребовалась срочная медицинская помощь. Весь процесс снимало несколько камер, а стоящие неподалеку полицейские в конфликт не вмешались, утверждают в ФБК. В Анапском районном казачьем обществе заявили, что нападавшие не являются казаками.
"Российская газета" пишет ("Тариф заоблачный") об антимонопольном деле, которое может стать прецедентным в контексте завышенных аэропортовых сборов в регионах. ФАС изучит жалобу на аэропорт Архангельск, который, по мнению заявителя – авиакомпании "НордАвиа", в двойном размере собирал оплату работ в ночные часы.
"Известия" сообщают, что Генпрокуратура выявила более 2 тысяч нарушений прав дольщиков только в первом квартале 2016 года. Было внесено 600 представлений, к административной и дисциплинарной ответственности привлекли около 500 человек, в 14 случаях правоохранители возбудили уголовные дела. Кроме того, за это же время было зарегистрировано 254 преступления в сфере долевого строительства.
Столичная прокуратура обнаружила нарушения в действиях сотрудников Московской административной дорожной инспекции, которые занимались эвакуацией припаркованных c нарушением автомобилей, пишет "Коммерсантъ" ("Прокуратура против стремительной эвакуации"). Надзорщики проверяли МАДИ и "Администратора московского парковочного пространства" по заявлению депутата Госдумы Ярослава Нилова. Тому, в свою очередь, жаловались граждане: сотрудники МАДИ и АМПП опечатывают автомобили наклейками "Спецстоянка" и устанавливают захваты на колеса еще до того, как оформлены документы, необходимые для перемещения машины. Прокуратура подтвердила, что установленный порядок эвакуации не соблюдался. Заместителю мэра Москвы Максиму Ликсутову направлено представление об устранении нарушений. В администрации города говорят о готовности "принять серьезные меры" и сделать "организационные выводы".
