Главное
Думский комитет по экономической политике одобрил к принятию во втором чтении законопроект о защите малого бизнеса с оборотом менее 400 млн рублей от антимонопольных проверок, пишут "Ведомости" ("Малый бизнес укрепляет иммунитет"). Из документа следует, что такие компании не могут считаться доминирующими, а свои внеплановые визиты к ним представители ФАС должны будут согласовывать с прокуратурой. Издание отмечает, что в предыдущей редакции содержался также пункт о необходимости для чиновников согласовать с антимонопольной службой создание государственных и муниципальных унитарных предприятий и уведомлять её, если таковые захотят сменить вид деятельности. Однако эту норму вычеркнули из документа по требованию Совета Федерации. В "Деловой России" говорят, что еще постараются убедить правительство и ФАС в необходимости распространить иммунитет на все виды соглашений малого бизнеса, кроме картельных. (См. также публикацию "Право.ru" "В ФАС рост числа ГУПов считают сдерживающим фактором для малого бизнеса")
"Ведомости" сообщают ("Яровая получила отпор из сената"), что член Совета Федерации Людмила Бокова хочет изменить антитеррористические поправки депутата Госдумы Ириной Яровой и сенатора Виктора Озерова в законы о связи и об информации. Проект обязывает операторов связи в течение трех лет хранить звонки и сообщения абонентов, "а также изображения, звуки и иные сообщения пользователей". Бокова предлагает ограничиться только фактами соединений между абонентами. Исполнение проекта в нынешней редакции слишком дорого обойдется отрасли, объясняет автор – это десятки миллиардов долларов, что превышает суммарную годовую выручку компаний связи; кроме того, такие объемы данных попросту негде хранить. Поправки Боковой будет рассматривать комитет Яровой.
Суды
"Ведомости" пишут ("Миллиард с украинской кухни"), что московской сети ресторанов "Корчма Тарас Бульба" доначислили за период 2011–2013 годы налогов, пеней и штрафов почти на 1 млрд рублей. Это было сделано по материалам полицейской проверки компании, управляющей одним из ресторанов, – «Юнитэк-концерна» от августа 2014 года, которая обнаружила сведения о занижении доходов, и последующих проверок всех компаний такого рода уже со стороны налоговой службы. В отказном решении Арбитражного суда Москвы по иску "Юнитэк-концерн", безуспешно пытавшейся оспорить доначисление ей 1,8 млн рублей, сказано, что налоговики вменили провинившимся юрлицам составление недостоверной налоговой отчетности и двойную бухгалтерию. На процессе свидетели показали, что гендиректора и главбухи ресторанов ежедневно сверяли выручку с управляющим учредителем ресторанной сети Юрием Белойваном и "скручивали кассы". Проверки проводились с нарушениями; прочие решения инспекции также будут оспариваться, процессуальный срок подходит в июле, сейчас документы готовятся, в апелляции будет обжаловано и решение по "Юнитэк-концерну", говорит Белойван.
Собственник снесенного в ночь на 9 февраля 2016 года торгового объекта у станции метро "Южная" – ООО "Созидание", направило в Арбитражный суд Москвы иск к столичному правительству и префектуре Южного административного округа, пишет РБК ("Битва за ларьки"). Адвокат истца Рубен Маркарьян говорит, что здание площадью 1,5 тыс. кв. м демонтировали, несмотря на наличие судебных решений об отсутствии законных оснований для признания его самостроем. Размер иска составляет 1,806 млрд рублей. Чиновники говорят, что расценивают тяжбу "как элемент самопиара уважаемых адвокатов, которые представляют интересы этой компании". В мэрии считают свои действия законными, что "подтвердил и Мосгорсуд, недавно соответствующее постановление выпустил Верховный суд". Уже 6 июня столичные власти могут обнародовать новый список из более чем 60 готовящихся к сносу объектов.
Мосгорсуд прекратил производство по апелляционному представлению Генпрокуратуры, требовавшей отменить решение об освобождении из-под домашнего ареста бывшего замглавы БВА-банка Константина Сергутина и бизнесмена Александра Домрачева, пишет "Коммерсантъ" ("Вывод средств за границу ущерба "Гознаку" не принес"). В конце апреля суд отказался продлять им меру пресечения, сочтя, что следствие не торопится знакомить обвиняемых с материалами уголовного дела, расследование которого уже давно закончено. Одновременно проводится еще одна экспертиза по делу, а следователи собираются предъявить фигурантам обвинение по еще одному преступному эпизоду. Теперь же выяснилось, что прокурорское представление внесено с ошибкой – бумагу подал не участвовавший в предыдущем заседании надзорщик, а его коллега. Сергутину и Домрачеву вменяют участие в группе, выводившей денежные средства за границу в обмен на небольшой процент (ч. 3 ст. 193.1 УК РФ). По версии следствия, с 2011 года им удалось переправить туда более 10 млрд рублей – через фирмы, которые поставляли ФГУП "Гознак" из Азии сырье для производства акцизных марок по заведомо завышенной стоимости. Сам ФГУП и связанные с ним компании статуса потерпевших не имеют, а ущерб, по мнению следствия, причинен был лишь государству в целом. Предполагаемый лидер группы, экс-совладелец БВА-банка Владимир Щербаков от правоохранителей скрывается.
Северо-Кавказский окружной военный суд рассмотрит уголовное дело бойца украинского батальона "Азов" Максима Филатова, сообщает "Коммерсантъ" ("Боец "Азова" от мечети дошел до прокуратуры"). По версии следствия, в 2014 году он изготовил бомбу, с помощью которой пытался подорвать здание крымской прокуратуры. Взрыв удалось предотвратить благодаря тому, что оставленная на территории надзорного ведомства сумка была вовремя обнаружена дружинниками. Кроме того, Филатов якобы поджег здание мечети "Чукурча" в Симферополе. Действовал он в целях дестабилизации межнациональных отношений, считают силовики.
"Коммерсантъ" сообщает, что суд города Стамфорд в Коннектикуте, США, предъявил Татьяне Панченковой – бывшей жене экс-совладельца нефтяной компании Sibir Energy и девелоперской компании Russian Land Шалвы Чигиринского – обвинение в совершении действий, "повлекших риск причинения вреда несовершеннолетним и их морального разложения". Чигринского судят по обвинению в непозволительных контактах с собственной дочерью. Сам он вины не признает, и из материалов дела Панченковой вытекает, что обвинение может оказаться ложным. Там сказано, что мать манипулировала детьми для возбуждения у них ненависти по отношению к родному отцу. Супруги разошлись в 2009 году, они ведут имущественные и семейные судебные тяжбы, связанные с вопросами опекунства.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Москва снова победила"), что думский комитет по конституционному законодательству одобрил новую редакцию уже принятого во втором чтении в мае законопроекта о тарифах на эвакуацию автомобилей. Документ позволял оплачивать принудительную эвакуацию машины и стоимость её хранения на штрафстоянке после возврата авто; этот вопрос отдавался на федеральный уровень, а на оплату давалось 70 суток. Но глава комитета Владимир Плигин "с голоса" инициировал поправки, согласно которым штраф должен оплачиваться в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта. Теперь проект возвращается во второе чтение. Проект превратился в юридический балласт, сожалеют эксперты, вспоминая, что активнее всего против него выступал столичный департамент транспорта. Главное в проекте – обязанность возвращать машину сразу после предъявления документов, возражает его автор Вячеслав Лысаков.
Белый дом распределил между министерствами и ведомствами полномочия по проставлению апостиля на российских официальных документах, подлежащих вывозу из РФ, пишет "Коммерсантъ" ("Белый дом задает апостиль"). Апостиль удостоверяет качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, а также подлинность подписи, печати или штампа, которыми он скреплен. МВД будет проводить эту процедуру в отношении справок и архивных документов, касающихся судимости, уголовного преследования и реабилитации, Генпрокуратура – надзорных, а Минобороны – военных бумаг, Федеральное архивное агентство – архивных справок, выписок и копий, подготовленных госархивами и федеральными органами. Загсы проставят апостиль при подтверждении факта регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, уполномоченные органы субъектов – на документах об образовании, квалификации, ученых степенях и званиях. Остальные случаи отданы на откуп Минюсту. "Ъ" добавляет, что российские юрлица, работающие в Казахстане, не могут пользоваться положениями Конвенции 1996 года об избежании двойного налогообложения. Налоговики обеих стран требуют проставления апостиля на документах, предъявляемых для снижения налоговых ставок, но Минюст их не удостоверяет, считая, что это требование противоречит международным договорам: по Кишиневской (Минской) конвенции СНГ в России и Казахстане документы принимаются без спецудостоверения. С начала 2015 года в российских судах зарегистрировано около ста исков об оспаривании отказов такого рода. Постановление правительства "казахстанскую проблему" не решит, полагают юристы.
Минюст подготовил и обнародовал поправки в УПК РФ, дающие право на одно длительное свидание в течение года осужденным к отбыванию наказания в условиях строгого режима, пишут "Ведомости" ("Свидание раз в год"). Им воспользуются и осужденные пожизненно. Сейчас отбывающим наказание в условиях строгого режима положено только два краткосрочных свидания в год. Долгосрочное свидание – это до трех суток в изолированном помещении. Осужденные пожизненно получают право на него только через 10 лет с момента заключения под стражу. Источник в Минюсте не исключает, что эти поправки, написанные, по уверениям самого ведомства, "в инициативном порядке", составлены с учетом правовой позиции ЕСПЧ, который в прошлом году, в решении по делу "Хорошенко против России", указал, что нигде посещения заключенных не ограничены так, как в РФ. А это нарушает их права на уважение личной и семейной жизни и сокращает шансы на реабилитацию. Очевидно, что нововведение потребует финансирования для увеличения количества комнат для свиданий, говорят эксперты.
Думский комитет по бюджету и налогам рекомендовал принять правительственные поправки в Налоговый кодекс РФ, которые позволят перевозчикам вычитать из транспортного налога сборы за проезд по федеральным трассам – вплоть до полного его обнуления, пишут "Ведомости" ("Вычитание "Платона"). Это временная льгота, она будет действовать до 2019 года, причем для физлиц – с 2015 года, а для компаний – с 2016 года. Отчет о платежах за проезд, который может потребоваться для оформления вычета, перевозчики могут получить в личном кабинете на сайте "Платона" – системы, которая собирает вышеназванный сбор, говорят в "РТ-инвест транспортные системы". Решение показывает, что правительство не может создать справедливый механизм сборов с транспортных средств и вводит несколько платежей, категоричны эксперты.
МВД предложило лишить Российский союз автостраховщиков (РСА) части функций по контролю за техническим состоянием автомобилей, сообщает "Коммерсантъ" ("ГИБДД снова присматривается к техосмотру"). Как сказано в обнародованном ведомством законопроекте, аккредитацию операторов техосмотра нужно с 1 января 2017 года передать Росаккредитации. Также вводятся обязательные выездные проверки оборудования, которое используются операторами для диагностики машин, с участием "представителей МВД". По мнению ведомства, схема, при которой техосмотр контролирует только РСА, приводит к "массовой фальсификации" данных, "дискредитации института технического осмотра" и, как следствие, к росту аварийности – по данным ГИБДД, за четыре месяца 2016 года в России произошло 1,1 тыс. ДТП из-за отказа тормозов, рулевого управления и тому подобных неисправностей. Росаккредитация, в отличие от РСА, наделена "достаточными полномочиями", чтобы проводить плановые и внеплановые проверки, подтверждать компетенцию операторов и прекращать действие аккредитации, считают в МВД. Страховщики к идее отнеслись скептически.
"Коммерсантъ-Деньги" рассказывают ("Дикие сотки"), что в Госдуму внесен законопроект за авторством депутата Олега Нилова, который предлагает присвоить дачным и садовым объединениям статус населенных пунктов. По оценкам Нилова, сейчас им обладают только 3,5% таких образований. В этом случае государство возьмет на себя строительство дорог, поликлиник, школ, газификацию и прочую инфраструктуру; кроме того, граждане смогут прописаться на даче. Принятию документа может помешать отсутствие денег в бюджете, признает автор инициативы. Издание же отмечает, что дачники и садоводы могут быть даже против её реализации – это увеличит тарифы на водоснабжение и электроэнергию, так как для СНТ они существенно ниже городских, равно как и кадастровую стоимость недвижимости.
"Ведомости" пишут ("Банкиры взломают закон"), что по итогам закрытого совещания представителей банковского сообщества с Дмитрием Медведевым, которое было инициировано президентом Сбербанка Германом Грефом, решено поменять законодательство в области борьбы с хакерами. При правительстве для этой цели может быть создана специальная рабочая группа. На совещании премьер-министр заявил, что для снижения рисков необходимо сформировать инфраструктуру и законодательную базу; среди прочего, обсуждались и новые составы преступлений. Участники договорились координировать работу между банками по борьбе с киберпреступностью на базе ЦБ, регулятор же усилит уже существующее подразделение – центр мониторинга и реагирования на инциденты (FinCert).
Член Совета федерации Антон Беляев разработал законопроект, который дополняет ст. 110 УК РФ ("доведение до самоубийства") пунктом о склонении к уходу из жизни, пишут "Известия". Под подстрекательством к самоубийству предлагается понимать "склонение лица к самоубийству путем уговора, подкупа, обмана, предоставления информации, направленной на формирование привлекательного восприятия самоубийства, в том числе содержащейся в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях, а также содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением средств и орудий совершения самоубийства". Наказание – ограничение свободы на срок до 3 лет. Если же к суициду склоняли несовершеннолетнего или же это происходило группой лиц по предварительному сговору, то речь уже будет идти о лишении свободы на срок от 5 до 9 лет.
"Известия" сообщают, что в верхней палате по итогам заседания Совета по проблемам профилактики наркомании будет создана рабочая группа, которая проанализирует ряд предложений по изменению антинаркотического законодательства. Среди идей – амнистировать всех, кто осужден к лишению свободы за хранение без цели сбыта, ввести понятие разовой дозы, устранить понятие "смеси" – сейчас вся масса таковой приравнивается к массе наркотика.
"Коммерсантъ" пишет ("В борьбе с неплатежами нашли монополию"), что директор ассоциации "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев попросил главу ФАС Игоря Артемьева проверить, не противоречит ли подготовленный Минэнерго проект постановления правительства об укреплении платежной дисциплины на энергорынке антимонопольному законодательству. Министерство хочет обязать все электростанции мощнее 25 МВт либо продавать энергию на оптовом рынке, либо получать подтверждение об исключении из этого требования, даже если генерация была построена для собственных нужд предприятия. По мнению Киселева, новые ограничения, наложенные на промышленную генерацию и независимые энергосбыты, лишь усилят монополию сетевых компаний и крупных энергосбытов. Также он просит исключить введенную с ноября 2015 года норму, запрещающую независимым энергосбытам продавать электроэнергию для компенсации потерь. "Сообщество" утверждает, что новация направлена лишь на ограничение конкуренции.
Другое
Международная следственная группа по расследованию гибели Boeing 777 Malaysia Airlines над Донбассом сообщила, что первые результаты расследования этого преступления будут названы "после лета" текущего года, рассказывают "Ведомости". Самолет потерпел крушение в июле 2014 года, погибли 298 человек. В группу входят представители силовых ведомств Нидерландов, Бельгии, Малайзии, Австралии и Украины. Она должна определить виновников трагедии и механизм привлечения их к ответственности. Группа отмечает, что до сих пор не получила часть необходимой информации, в том числе сведения от России о расположении зенитно-ракетных комплексов "Бук". В октябре 2015 года был опубликован отчет Совета по безопасности Нидерландов, где утверждалось, что самолет был сбит ракетой ЗРК "Бук М1", а зона пуска включала территории, подконтрольные как киевским властям, так и сепаратистам. Источник предполагает, что причинами, по которым публикация результатов откладывается, является нехватка пригодных для доказательств в суде данных. А эксперт отмечает: вероятно, группа запросила данные не только о дислокации, но и о технических характеристиках "Бука", но в РФ такие сведения составляют государственную тайну и не могут предоставляться.
"Коммерсантъ" пишет ("Борцов с кредитами прижали рекламой"), что УФАС по Новосибирской области привлек юрфирму ООО "Эскалат" к ответственности за ненадлежащую рекламу – та занимается "законными решениями проблем с кредитами" по всей России. В рекламном сообщении говорилось о неком гражданине, который якобы смог избавиться от долгового обременения в судебном порядке; подтвердить, что такое решение действительно существовало, в юрфирме не смогли. "Ъ" отмечает, что компании такого рода часто подают к банкам формальные иски, делая вид, что работают на клиента, и получая плату за услуги, но на деле избавить от кредита бессильны. Пока борьба банков и обманутых клиентов с "раздолжнителями" успеха не приносит: ЦБ ограничился информационным сообщением для граждан, что прокуроры в действиях псевдоюристов состава преступления не находят – обещанные по договору юруслуги, включая представление интересов в суде, оказаны в полном объеме, хотя и без желаемого результата. Участники рынка надеются, что вмешательство ФАС позволит изменить сложившуюся ситуацию. "Размещение недостоверной информации о якобы выигрышных судебных делах на собственном сайте компании нельзя считать рекламой, – говорит замруководителя ФАС Андрей Кашеваров Андрей Кашеваров. – Но тут имеет место другое нарушение антимонопольного законодательства – признаки недобросовестной конкуренции. В случае обращений юридических фирм с жалобой на признаки недобросовестной конкуренции мы будем проверять и эту информацию".
Руководитель управления "К" Службы экономической безопасности ФСБ Виктор Воронин написал заявление об отставке, сообщает РБК ("Ответил за подчиненного"). Управление "К" занимается контрразведывательным обеспечением кредитно-финансовой сферы. Прошение связано с уголовным делом, фигурантом которого стал сотрудник этого подразделения, объясняет источник, близкий к спецслужбе. Речь, по некоторым данным, идет о бывшем оперативнике Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС Павле Смолярчуке, который был задержан в 2015 году, а дело касается дачи взятки в 2 млн рублей таможеннику при оформлении грузов компаниями-импортерами. Свидетелем по делу проходит подчиненный Воронина, начальник 7-го отдела управления "К" Вадим Уваров. (См. также публикацию "Право.ru" "СМИ: начальник Управления "К" ФСБ России подал рапорт об отставке")
"Российская газета" побеседовала ("За что голосует Памфилова?") с главой Центризбиркома Эллой Памфиловой о предстоящих выборах в Госдуму, правовом поле, праймериз и её новой миссии. Бывшая уполномоченный по правам человека обещает, что ЦИК будет действовать жестко, вплоть до прямой апелляции к президенту в случае применения административного ресурса главами регионов. Она также говорит, что ряд председателей избирательных комиссий разного уровня могут потерять свои должности еще до сентябрьских выборов. Касательно грядущей кампании Памфилова не сомневается, что "скандалов будет гораздо меньше, но они будут более громкими", поскольку комиссия не намерена укрывать какие-либо махинации.
РБК пишет ("Сенатор из резерва"), что бывший уполномоченный по правам человека Владимир Лукин осенью может стать членом Совета Федерации – от Тверской области. Источники говорят, что его авторитет мог бы помочь избраться на должность нынешнему и. о. главы области Игорю Рудене. А в сенаторы от Рязанской области прочат её губернатора Олега Ковалева.
"Коммерсантъ-Деньги" пишут ("О где же ты, "Траст"?"), что санация банка "Траст" может обойтись государству в рекордную сумму – 174 млрд рублей. На оздоровление банка "ФК Открытие" получило 127 млрд рублей от Агентства по страхованию вкладов, но впоследствии запросило еще 47 млрд рублей. ЦБ объявило повторный конкурс на санацию, его итоги будут подведены 17 июня. Кроме того, сейчас с банком судятся клиенты, которые вложили в кредитные ноты примерно 20 млрд рублей – это около 2 тысяч человек. После введения режима финансового оздоровления "Траст" свои обязательства по нотам аннулировал. Пока выигрывать суды удается только в регионах – есть 20 положительных решений; Басманный районный суд Москвы, где слушается большинство таких дел, в исках отказывает. Деньги на выплаты держателям нот были заложены в плане санации, однако ситуация с ними также неясна, отмечает издание.
ГСУ СКР объявило в федеральный розыск старших оперуполномоченных уголовного розыска ОВД "Хорошево-Мневники" старшего лейтенанта Тимофея Панченко и капитанов Александра Нежевенко и Владимира Дмитриева, сообщает "Коммерсантъ" ("Оперативников подвел носок с наркотиком"). Им вменяется превышение должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ): по версии следствия, стражи порядка подбросили наркотики начальнику отдела сбыта ТД "Молдавский металлургический завод" Денису Федорову за вознаграждение в 1 млн рублей от его супруги Ксении. Жена якобы рассчитывала избавиться от мужа, чтобы заполучить его состояние. В ноябре 2014 года Федорова задержали и отвезли в ОВД, где оперативники неожиданно "обнаружили" у него в носках 7,3 г героина. Оперативники сумели отыскать наркотики и в квартире задержанного, а жена показала, что он регулярно их употреблял, а ее – избивал. Уголовное дело дошло до суда, который в итоге полностью оправдал мужчину. Что касается оперативников, то за них взялись в феврале 2016 года, но те успели скрыться. Ксения Федорова по решению Пресненского районного суда Москвы находится под стражей.
