Главное
Кировский губернатор, бывший лидер Союза правых сил (СПС) Никита Белых арестован судом на два месяца. Защита губернатора намерена в ближайшие дни обжаловать не только его арест, но и постановление о возбуждении уголовного дела в отношении чиновника. Адвокаты считают, что СКР была нарушена процедура привлечения к уголовной ответственности выборного лица.
Губернатор Кировской области Никита Белых задержан и решением Басманного районного суда Москвы помещен под стражу по подозрению в получении особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ). «Ведомости» рассказывают («Арест либерала»), что чиновника взяли с поличным в московском ресторане Lotte Plaza. По версии следствия, он принял лично и через посредника вознаграждение в €400 000 за действия в пользу АО «Нововятский лыжный комбинат» и ООО «Лесохозяйственная управляющая компания». Белых не отрицает факт получения денег, говорил следователь на суде по мере пресечения, но утверждает, что они предназначались для нужд города. Бывшие соратники губернатора по либеральному лагерю сомневаются в том, что преступление действительно имело место.
«Коммерсантъ» пишет («Защита губернатора напомнила о его выборности»), что защита Белых намерена в ближайшие дни обжаловать не только меру пресечения, но и постановление о возбуждении уголовного дела. Адвокаты считают, что СКР была нарушена процедура привлечения к уголовной ответственности выборного лица: такие дела должен возбуждать лично глава управления СКР субъекта федерации, чего сделано не было. Кроме того, они также пояснили, что полученные деньги были не взяткой, а «спонсорской помощью во внебюджетный городской фонд для реконструкции объектов в Кировской области». А вчера стало известно, что взяткодателем следствие считает совладельца упомянутых компаний гражданина Германии Юрия Зудхаймера, проходящего по делу свидетелем.
В Кирове сегодня состоится внеочередное заседание правительства, на котором его члены обсудят ситуацию с губернатором и примут решение об исполняющем обязанности главы области, сообщает «Коммерсантъ». Там сомневаются в официальной версии произошедшего и утверждают, что Белых «никогда бы не стал опускаться до взяток». Подключившиеся к расследованию уголовного дела чекисты уже провели обыски в здании администрации и начали допросы сотрудников, в том числе заместителей губернатора.
(См. также публикацию "Право.ru" "Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро")
Суды
«Коммерсантъ» рассказывает («Сотрудников Мастер-банка позвали в суд»), что Арбитражный суд Московского округа вызвал топ-менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей на процессы по двум искам от привилегированных вкладчиков Шерлинга и Джимбаева. Их дела были возвращены судом столичного округа на новое рассмотрение в первую инстанцию, поскольку та не исследовала вопрос добросовестности вкладчиков, а на этом был сделан акцент в постановлении Конституционного суда РФ от октября 2015 года. Тогда КС постановил, что наличие вклада может доказываться любыми выданными банком документами, однако вкладчики должны действовать разумно и добросовестно, "в том числе применительно к оценке предлагаемых условий банковского вклада": они должны быть такими, чтобы одним вкладчикам при равных обстоятельствах не отдавалось предпочтение перед другими. После этого вкладчики, которым изначально было отказано во включении в реестр, с теми же документами подали иски в суды на пересмотр. "Против экс-председателя правления Мастер-банка Бориса Булочника возбуждено уголовное дело, топ-менеджеры банка с большой долей вероятности проходили по нему как свидетели. Не думаю, что они рискнут давать показания. Привод же свидетелей в арбитраже не предусмотрен", – говорит председатель московской коллегии адвокатов "Международное партнерство" Татьяна Проценко.
Замоскворецкий районный суд Москвы оценит законность приговора бывшему начальнику отдела телекоммуникаций банка «Авангард» Владимиру Тамбовцеву, сообщают «Ведомости». Он был осужден на 6 лет лишения свободы за хакерскую атаку, приведшую в 2014 году к краже из банкоматов 59,9 млн рублей (ст. 109.6 УК РФ). Как говорит председатель совета директоров банка «Авангард» Кирилл Миновалов, «на банкоматы поступала команда «выдать деньги», люди подходили к банкоматам и набивали деньгами куртки, за пять минут могли унести несколько миллионов». Тамбовцев же якобы стал инсайдером, который предоставил хакерам доступ к внутренней сети и серверам банка. По мнению экспертов, к краже могла быть причастна хакерская группировка Carbanak, которая с 2013 года успешно атаковала 50 российских банков и вывела из них более 1 млрд рублей; услугами инсайдеров она не пользуется. По данным «Лаборатории Касперского», на счету этой группировки кража $1 млрд у сотни финансовых организаций по всему миру.
«Коммерсантъ» пишет («Правозащитники просят привлечь сослуживцев Кадета») о новом повороте в ситуации с громким уголовным делом бывших сотрудников МВД Валерия Минина и Александра Прилепина. В 2001 году, будучи командированными в Чечню в рамках контртеррористической операции, они задержали местного жителя Зелимхана Мурдалова якобы за торговлю наркотиками. После допроса тот скончался от полученных травм. Сослуживец Минина и Прилепина Сергей Лапин был осужден за это преступление, а сами они объявлены в федеральный розыск и заочно арестованы. Однако в феврале 2016 года стало известно, что обвинения с них сняты "в связи с непричастностью" фигурантов. Организация "Правовая инициатива", которая сопровождает в ЕСПЧ жалобу отца убитого Астемира Мурдалова на нарушение права на жизнь, права не подвергаться пыткам и на недостаточное расследование, экстренно уведомила суд в Страсбурге о произошедшем, чтобы призвать его к более активным действиям: жалоба лежит там с 2008 года, но еще не коммуницирована.
Мещанский районный суд Москвы рассматривает уголовное дело в отношении гендиректора ООО "Москабинет" Александра Жукова, который обвиняется в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ), пишет «Коммерсантъ». Он обвиняется в том, что похитил 40,2 млн рублей, которые департамент труда и занятости населения Москвы выделил ему на создание рабочих мест для инвалидов и молодежи. Жуков уверял, что планирует открыть ресторан и готов предоставить гражданам из названных социальных категорий рабочие места, но не сделал этого. По версии следствия, полученные средства были перечислены на счета фирм-однодневок, а затем обналичены.
Крупнейший в России производитель телевизионного контента ООО «Красный квадрат», который находится под контролем Аркадия Ротенберга, направил в Суд по интеллектуальным правам иск к СТС, входящему в медиахолдинг Алишера Усманова, сообщает РБК («Контрольная закупка» в суде»). Истец требует досрочного прекращения правовой охраны товарных знаков № 349949 и № 366964 «Контрольная закупка», закрепленных за оппонентом. Тот удивлен «фактом иска»: представитель холдинга говорит, что ответчик сейчас находится «в процессе передачи полного объема прав на торговую марку «Контрольная закупка» «Первому каналу».
«Коммерсантъ» пишет («Металлурга оставили без винокурен»), что суд французского города Ангулема наложил временный арест на местные активы российского бизнесмена Вадима Варшавского. Об этом ходатайствовал банк ВТБ, которому предприниматель в качестве личного поручителя по кредиту для ОАО "Гурьевский металлургический завод" задолжал почти 2 млрд рублей, что подтверждено решением Басманного районного суда Москвы. Под активами подразумеваются четыре французские винодельческие компании с уставным капиталом около €400 000, а также компания Etoile 06: ей принадлежат находящиеся в Каннах апартаменты Residence Le Chateau de l'Etoile площадью около 200 кв. м и стоимостью примерно €2 млн. Сам бизнесмен говорит, что у него никакой собственности во Франции нет, а часть долга перед ВТБ уже погашена.
Нормотворчество
«Ведомости» пишут («Денег нет, но есть проекты»), что на этой неделе может быть обнародован президентский указ о создании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Президент возглавит совет, а оперативным управлением займется премьер-министр Дмитрий Медведев. На заседаниях Совета будут обсуждаться первостепенные направления в российской экономике и социальной сфере: здравоохранение, образование, наука, поддержка экспорта, малого и среднего бизнеса и моногородов. По итогам этих бесед проектный офис в правительстве выработает конкретные проекты, по которым можно будет получить конкретный и скорый результат, объясняет источник: в отношении каждого установят измеримые KPI.
Госдума приняла антитеррористический пакет законопроектов депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. «Ведомости» пишут («Прощальный антитеррор»), что пакет содержит поправки, которые ужесточают ответственность за преступления экстремистского и террористического характера, а также обязывают операторов связи хранить переписку пользователей в течение полугода и регулируют миссионерскую деятельность. Документ правили до последнего момента, поправки депутатам раздали прямо перед заседанием. Скандальные положения, которое позволяли лишать российского гражданства осужденных террористов с иным гражданством и запрещать выезд из России людям, получившим официальное предостережение о недопустимости действий, «создающих условия для терроризма», оттуда были убраны. КПРФ и ЛДПР сочли пакет антиконституционным и проголосовали против.
Госдума приняла в окончательном чтении важные поправки к закону о защите прав предпринимателей 294-ФЗ, пишет «Коммерсантъ» («Бизнес ждут контрольные закупки»). Закон регулирует проверки МЧС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и Роструда, но не распространяется на две трети видов контроля: таможенный, валютный, банковский, страховой и антимонопольный. Депутаты включили в проект нормы из готовящегося Минэкономразвития закона о контроле и надзоре. Его должны были внести в правительство к 1 июля, однако Белый дом отправил документ на доработку. Суть этих поправок заключается в составлении закрытого перечня видов контроля и надзора, вне которых проверки будут невозможны. При этом вопрос о проверке устаревших требований, содержащихся в актах РСФСР и СССР, в документе обойден, но, возможно, еще будет обсуждаться при доработке базового закона. Поправки вводят также новый вид внеплановых проверок – контрольные закупки. Внеплановые проверки по анонимным жалобам запрещаются, а чиновники будут обязаны проверять материалы жалоб до начала проверки. В целом же документ закрепляет механизм предупреждений бизнесу при первом неопасном нарушении и обязывает чиновников публиковать требования и выступать с разъяснениями. В "Опоре России" считают, что спешно принятые поправки не будут работать и могут вызвать рост числа внеплановых проверок.
«Ведомости» пишут, что совет директоров Агентства по страхованию вкладов увеличил дополнительную повышенную ставку взносов в фонд страхования вкладов до 300% от базовой ставки. Сама ставка с третьего квартала 2016 году увеличится с 0,1 до 0,12%. Таким образом АСВ намерено пополнить Фонд страхования вкладов на 2,12 млрд рублей. По повышенной дополнительной ставке платят банки, финансовая устойчивость которых вызывает вопросы у ЦБ, а также те, кто завышает доходности по вкладам более чем на 3%. Агентство изыскивает ресурсы, чтобы погасить кредиты перед ЦБ – тот одобрил агентству кредитную линию на 420 млрд рублей, и 358 млрд рублей уже взяты. Совет директоров также решил попросить у Банка России еще 180 млрд рублей, поэтому не исключено, что ставку будут повышать и дальше. Кроме того, совет установил новый порядок штрафов за нарушение условий госпрограммы докапитализации банков через ОФЗ. По ее правилам банки должны увеличивать кредитование на 1% в месяц. Теперь штраф устанавливается пропорционально невыполненному объему кредитования и определяется в процентах от установленной планки в 1%, но не может превышать 0,5% от номинальной стоимости ОФЗ. Требование не выполнили два банка, объясняют в АСВ, им придется заплатить 50 млн рублей. Еще одна новация: если банк увеличит зарплату рядовым сотрудникам, он заплатит штраф в размере, на который вырастет фонд оплаты труда. Если же вырастет вознаграждение топ-менеджеров, штраф будет равен двукратному увеличению фонда.
(См. также публикацию "Право.ru" "В АСВ одобрили просьбу ЦБ о кредите на 180 млрд рублей и увеличили взнос банков")
ЦБ не одобрил стратегию развития банка "Российский капитал" как мегасанатора, пишет «Коммерсантъ» ("Российскому капиталу" не дается статус"). Соответствующий вопрос не попал в повестку совета директоров АСВ. "Пока нет согласованной позиции по роли банка в санации СУ-155 и аналогичных проектах, ЦБ не одобряет сам факт существования банка, который санирует предприятия, регулятор настаивает на существенном сужении роли банка в этом процессе", – говорит источник. От одобрения этой стратегии зависит докапитализация банка, отмечает Ъ. Опасения регулятора могут быть связаны с тем, что повторится ситуация с ВЭБом, который со временем стал выполнять функцию мегарегулятора, получил на баланс массу непрофильных активов, и результат у этого плачевный, полагают эксперты.
«Ведомости» пишут («Принудительная скидка»), что Госдума приняла законопроект, который упрощает процедуру принудительного выкупа ценных бумаг при слиянии компаний. Сейчас крупный акционер должен объявлять оферту, выкупать не меньше 10% акций от общего числа у независимых акционеров и пересечь порог в 95%. Оставшиеся же акции он может выкупить принудительно по цене оферты. Теперь, если компания, у которой единственный акционер, присоединяет компанию с долей миноритариев в 5%, достаточно соглашения с 2,5%, а в отношении оставшихся 2,5% задействуется пункт о принудительном выкупе. Инвесторам норма не нравится.
Госдума приняла так называемый закон-спутник на финансовых рынках, который призван гармонизировать положения закона о саморегулируемых организациях с законом о рынке ценных бумаг, пишут «Ведомости» («Форекс-дилеры остались с народом»). ЦБ настаивал, чтобы в проект вошли нормы, которые запретят форекс-дилерам работать с физлицами, не имеющими статуса квалифицированного инвестора, и позволят Роскомнадзору по просьбе регулятора блокировать сайтов офшорных форекс-компаний на территории России. Однако администрация президента эти поправки заблокировала, и в итоге документ был принят без них. В Кремле объяснили это тем, что через закон-спутник не нужно проводить непрофильные поправки. Эксперты говорят, что закон о рынке форекс в нынешнем виде и так защищает неквалифицированных инвесторов.
«Коммерсантъ» пишет, что экспертный совет при «Открытом правительстве» совместно с Объединением корпоративных директоров и менеджеров подготовил и направил в Белый дом предложения по актуализации стандартов и типового техзадания по аудиту долгосрочных программ развития (ДПР) и ключевых показателей эффективности (КПЭ). Одна из идей – распространение независимого аудита на ФГУПы и госкорпорации. Аудит ДПР и КПЭ пока предусмотрен только для госкомпаний – в частности, проверяются достоверность показателей компаний, степень достижения плановых значений и эффективность использования бюджетных средств. ФГУПы и госкорпорации по этим вопросам составляют только отчеты, но делают это некачественно, полагают эксперты: отсутствуют анализ отклонения фактических показателей от плановых, оценки исполнения программных мероприятий и их влияния на КПЭ и рекомендации аудиторов. Они также обнаружили признаки недобросовестной конкуренции и при отборе аудиторов ДПР, в связи с чем рекомендовали "снизить вес цены при формировании конкурсных требований". Также эксперты намерены утвердить требования к раскрытию госкомпаниями информации.
Амнистия капиталов заканчивается 1 июля, напоминают «Коммерсантъ-Деньги» («Счет с рогами»). Она позволяет легализовать зарубежные счета и активы под гарантию освобождения от уголовной, административной и налоговой ответственности. Однако в гарантиях много исключений, а раскрытие счетов не позволит проводить по ним многие операции, которые считаются в российском законодательстве незаконными. Издание подробно объясняет, что ждет российских клиентов заграничных банков, которые решат не раскрываться перед налоговой службой, и которые все-таки это сделают.
РБК рассказывает («Кто грозит Рунету»), что Совет безопасности обнародовал проект новой доктрины информационной безопасности страны. Там говорится, что одной из основных угроз для России, помимо террористических и экстремистских группировок, являются также иностранные спецслужбы, а страна должна нейтрализовывать воздействия, «направленные на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Отмечается, что зарубежные государства наращивают свои возможности по воздействию на информационную инфраструктуру страны. При этом Россия отстает от других государств в использовании информационных технологий, а отечественные экономика и промышленность по-прежнему сильно зависят от зарубежных технологий. В доктрине сделан акцент на национальный технологический суверенитет в IТ-сфере, отмечают эксперты. Предыдущий вариант доктрины информационной безопасности был принят в 2000 году. В конце 2015 года Владимир Путин утвердил Стратегию национальной безопасности, новая доктрина является ее продолжением.
«Ведомости» сообщают («Новая торговая реальность»), что Госдума приняла поправки в закон о торговле, изменяющие схемы работы торговых сетей и их поставщиков. Проект внесла группа депутатов во главе с Ириной Яровой. Размер вознаграждения ритейла от поставщиков ограничивается 5% от цены поставленного товара, услуги по логистике в его расчет включаться не будут. При поставках товаров будет запрещено использовать договор комиссии, а сроки расчетов сетей и их поставщиков ускорятся, например, до 8 дней по товарам со сроком годности меньше 10 дней. Ритейл готовится пересматривать ассортимент. Проблем не будет только у поставщиков с большими рекламными бюджетами, инвестировавших в собственные маркетинг и логистику, объясняет эксперт. В отрасли отмечают, что существует также требование ФАС выражать стоимость услуг ритейла поставщику не в процентах, а в рублях, и для всех поставщиков одинаковой услуги она должна быть едина: «Непонятно, как разрешать противоречие».
(См. также публикации "Право.ru" "Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами" и "Госдума окончательно приняла законопроект о снижении бонусов торговым сетям")
Минэкономразвития подготовило проект правительственного постановления о назначении Российского аукционного дома оператором электронной площадки для размещения госзаказа, пишут «Ведомости» («Госзаказ делится на шестерых»). Сейчас к госзаказу допущены пять электронных площадок, РАД просил включить его в этот список еще в мае. Компания уже входит в перечень операторов площадок для электронной приватизации. Эксперты замечают, что закон не предполагает расширения перечня электронных площадок без отбора, а новые правила и порядок отбора площадок все еще не утверждены. Срок отбора новых электронных площадок определит правительство, комментируют в МЭР.
Роспотребнадзор подготовил законопроект, в соответствии с которым для продавцов и производителей пищевых продуктов «за ненадлежащее исполнение мероприятий, направленных на обеспечение быстрого и эффективного отзыва с рынка пищевой продукции», которая приносит вред здоровью покупателей, вводится административная ответственность, сообщают «Известия». Наказание – это штрафы до 1 млн рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток. По данным ведомства, 10% предприятий не реагируют на его предписания. Минэкономразвития отрицательно охарактеризовало инициативу.
«Коммерсантъ» напоминает («Нерезидентам не доверяют реестры»), что с 1 июля вступает в силу закон, запрещающий ведение реестров акционеров стратегических компаний регистраторами, которые прямо или косвенно находятся под иностранным контролем. При этом в Госдуму поступили поправки к этому закону, которые ужесточают трактовку термина "нерезидент". Автор – депутат Олег Савченко. Сейчас под ним подразумевается человек с российским паспортом, если он постоянно проживает за границей более года, – так прописано в законе о валютном регулировании и валютном контроле. В поправках же говорится, что контролировать регистратора не может налоговый нерезидент, а не валютный – а таковой обязан присутствовать на ее территории не менее 183 дней в течение 12 следующих подряд месяцев.
Другое
«Ведомости» пишут, что «Тинькофф банк» отменил решение о снижении процентной ставки по вкладам, принятое в одностороннем порядке. Ставка была снижена с 1 июля 2015 года, это касалось пополнений по договорам дорогих вкладов, заключенных с конца декабря 2014 года по апрель 2015 года, когда банки резко повысили доходность вкладов после скачка ключевой ставки до 17%. Пострадавшим от этих действий вкладчикам будет выплачена компенсация; сколько и какому количеству клиентов – не уточняется. На ситуацию повлияли антимонопольщики – в минувшем октябре ФАС признала, что «Тинькофф банк» нарушил закон о защите конкуренции, поскольку если бы клиенты знали о предстоящем снижении ставки, то могли бы разместить свои средства в других кредитных учреждениях. Банку было предписано выплатить клиентам недополученный доход; предписание он не исполнил и в марте был оштрафован на 300 000 рублей. Отменить предписание в арбитражном суде ему не удалось.
«Коммерсантъ» пишет («Сямозеро» захлестнуло «Белое море»), что масштабная проверка, которую власти Карелии организовали во всех детских лагерях региона после трагедии на Сямозере от 18 июня, обернулась закрытием еще одного – «Золото Белого моря». Отдыхающих там детей принудительно эвакуировали посреди сезона. Директор лагеря Денис Орлов попытался помешать спасателям и чиновникам, был задержан и стал фигурантом уголовного дела об оказании услуг, не отвечающих нормам безопасности (ст. 238 УК РФ). Сотрудники лагеря называют происходящее охотой на ведьм, а в республиканской прокуратуре сообщили, что намерены обратиться в суд с иском о ликвидации лагеря.
(См. также публикацию "Право.ru" "СКР завел дело на фельдшера, проигнорировавшую звонок из лагеря на Сямозере")
«Коммерсантъ-Деньги» публикуют интервью с главой "Роскомсвобода" Артемом Козлюком. Общественник говорит об антитеррористических поправках Яровой, отмечая, что сбор и хранение такого огромного банка данных неизбежно повлечет за собой утечки, а также о законе о забвении, реальных сроках за посты в соцсетях и контроле рунета.
«Известия» побеседовали с главой Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России Михаилом Мамутой. Он объясняет, как ЦБ использует big data для выявления нелегальных кредиторов, в чем заключается сложность при обнаружении финансовых пирамид, а также как и почему регулятор меняет подход к обращениям потребителей финансовых услуг – например, ЦБ уже в будущем году планирует внедрить специальное «жалобное» приложение для смартфонов. По словам Мамуты, к концу года все саморегулируемые организации на финансовом рынке должны будут разработать базовые стандарты взаимодействия с потребителями. Их нарушение будет чревато исключением из СРО и, соответственно, потерей права на ведение деятельности.
