Главное
"Коммерсантъ" пишет ("Международный суд ООН разграничил Крым и Донбасс"), что суд в Гааге огласил первое решение по иску Украины против России, которая обвиняется в нарушении международных конвенций о борьбе с финансированием терроризма и о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Киев настаивает, что Москва финансирует самопровозглашенные республики на юго-востоке страны и ущемляет права татарского и украинского меньшинств в Крыму. Суд удовлетворил требование ввести в отношении Москвы обеспечительные меры по второй конвенции, обязав российские власти соблюдать права крымских татар и гарантировать обучение на украинском языке на полуострове. Никаких обязательств по Донбассу на Москву накладывать не стали: судьи лишь напомнили о необходимости выполнения минских договоренностей, не обвинив в их неисполнении ни РФ, ни Украину. "Нас это устраивает", - говорит источник в российской делегации. Теперь сторонам предстоит многолетнее разбирательство по существу.
В Госдуму лидерами четырех парламентских фракций внесен законопроект о лишении осужденных за преступления террористической и экстремистской направленности приобретенного ими российского гражданства, пишет "Коммерсантъ". Как заявил председатель комитета по госстроительству Павел Крашенинников, документ будет принят в первом чтении уже в мае, "после чего ко второму чтению некоторые его положения необходимо будет скорректировать": например, неясно, что делать с решениями судов других стран, вынесенных в отношении граждан РФ. Крашенников отмечает, что государство перестает нести ответственность человека, за лишенного гражданства, за пределами России, а также сможет передать его другой стране. Эксперты называют саму идею законопроекта антиконституционной: гражданина РФ невозможно лишить гражданства за совершение преступления, только за подачу подложных документов при натурализации.
Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин на Сенатских чтениях по административному праву предложил лишить суды общей юрисдикции полномочий рассматривать дела об оспаривании законов субъектов РФ. Об этом рассказывает "Коммерсантъ". Региональные законы в отличие от актов местного самоуправления и исполнительной власти не являются административными, объяснил Зорькин, и поэтому не должны проверяться в рамках административного производства: "Власть должна заботиться о чистоте конституционного регулирования, иначе "это бабахнет". В этом случае проверять региональные законы на их соответствие федеральному законодательству сможет только КС, что, по мнению экспертов, приведет к усилению навязывания субъектам федерального регулирования. На тех же слушаниях высокопоставленные юристы заявили, что России необходим закон об административных процедурах, который повысит общественный контроль за организацией функционирования исполнительной власти.
Суды
Лефортовский районный суд Москвы приговорил к 7 годам лишения свободы гендиректора и совладельца брокерской компании ОАО "Московский фондовый центр" Валерия Иванова, сообщает "Коммерсантъ". Ему вменялось соучастие в хищении у 105 клиентов акций на 100 млн рублей в период, предшествовавший банкротству компании, - с декабря 2013 года по ноябрь 2014 года (ч. 4 ст. 160 УК РФ). Переводы ценных бумаг проводились под видом возмездного и возвратного займов, затем сообщники Иванова продавали акции на Московской межбанковской валютной бирже, вырученные деньги присваивали. Одним из организаторов преступления следствие считает находящегося в розыске однофамильца, бывшего сотрудника московской экономической полиции Андрея Иванова.
"Коммерсантъ" сообщает, что в Красносельском районном суде Санкт-Петербурга состоялись прения по уголовному делу в отношении генерал-майора запаса Владимира Полещука, обвиняемого в мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) с принадлежавшей Минобороны жилплощадью. По версии следствия, он причастен к незаконной приватизации шестнадцати квартир, которые оформлялись на посторонних людей. На генерала показала его предполагаемая сообщница, прапорщик Раушания Хабипова, которая заключила досудебное соглашение о сотрудничестве с прокуратурой, после чего в особом порядке была осуждена на 5,5 лет лишения свободы. Для Полещука, частично признавшего вину, гособвинение просит 8,5 лет колонии, а защита – наказания, не связанного с реальным сроком.
Фракция КПРФ в Мосгордуме подала апелляционную жалобу в Верховный суд РФ на решение Мосгорсуда, который не согласился отменить региональные поправки о приравнивании встреч депутатов с избирателями к митингам, сообщает "Коммерсантъ". Суд счел, что закон не ограничивает права депутатов, так как есть и иные формы проведения мероприятий: собрание и одиночный пикет. Коммунисты не исключают, что обратятся в Конституционный суд РФ и "европейские инстанции". Схожий законопроект, но на федеральном уровне, уже прошел первое чтение голосами исключительно "Единой России".
В Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга состоялось очередное заседание по иску члена ОНК Екатерины Косаревской к Минюсту, пишет "Коммерсантъ". Правозащитник требует снять пометку "для служебного пользования" с ведомственного приказа №21 от 15 февраля 2006 года, который утверждает инструкцию по охране исправительных учреждений и следственных изоляторов УИС. Среди положений, упоминаемых в этом документе, - право членов ОНК на фото- и видеофиксацию. Судья обязал Минюст предоставить данный приказ, но министерство прислало лишь его текст, без приложения-инструкции, где и содержится упомянутая норма. В результате суд отложил заседание до середины мая. В других регионах члены ОНК уже выигрывали тяжбы, доказав с помощью данной инструкции свое право на съемку.
Бывший директор департамента корпоративного имущества ОАО РЖД Павел Потапов направил в Тверской районный суд Москвы иск о признании незаконным представления Генпрокуратуры, ставшего основанием для его увольнения, пишет "Коммерсантъ". А в Мещанском районном суде Москвы находится иск Потапова к РЖД с требованием восстановить его на работе. До прихода в монополию в декабре 2016 года он восемь лет проработал замруководителя Росимущества. В апреле 2017 года Потапова освободили от занимаемой должности после прокурорской проверки. Согласно оспоренному представлению, в Росимуществе экс-чиновник участвовал "в реализации отдельных функций государственного управления в отношении РЖД", поэтому принимать его на работу можно было только с согласия Антикоррупционного совета при президенте.
"Коммерсантъ" пишет, что 10-й ААС признал законным наложенный Роспотребнадзором штраф в 10 000 рублей на МФО "Джет Мани Микрофинанс". Основанием для взыскания стало наличие в договорах займа оговорки о возможности изменения МФО способов погашения в одностороннем порядке – конкретно, перечня операторов, которые принимают платежи. По мнению надзорного органа, способы погашения займа являются неотъемлемой частью договора, а изменение условий договора с потребителем в одностороннем порядке не допускается.
"Коммерсантъ" пишет, что эффективность процедуры банкротства в России неуклонно падает: сейчас через суд кредиторы в РФ могут получить лишь 3,2% своих долгов. В 2016 году банкротами в России было признано 12 500 юрлиц, кредиторы вернули только 19,5 млрд из 610 млрд рублей. 61% должников не обладают активами, а то имущество, что есть у оставшихся, не получается продать: торги в 82% случаев признавались несостоявшимися. Восстановления платежеспособности компаний не происходит, причем наименее успешно в этом плане финансовое оздоровление, чуть лучше обстоят дела с внешним управлением. Популярностью пользуются мировые соглашения с кредиторами об отсрочке с дисконтом. В другом материале о сложностях в регулировании банкротства рассказывает замминистра экономики Николай Подгузов ("Нужно в первую очередь исходить из принципа "не навреди").
Института повышения конкурентоспособности выяснил, что ФАС массово обвиняет малые предприятия в создании антиконкурентных соглашений и картелей, пишет "Коммерсантъ". На таких предпринимателей приходится 95% судебных споров по сговорам на торгах и 87% по картелям. Крупный бизнес чаще подозревается в злоупотреблении доминирующим положением и некартельных соглашениях - 83% случаев. Всего в 2016 году суды рассмотрели 1231 антимонопольный спор. Чаще всего отменяются картельные решения ФАС против малого бизнеса - 57% полностью и 4% частично. ФАС ориентирована на поиск картелей и зачастую принимает за них другие явления, полагают в ИПК. Кроме того, предприниматели "активно пользуются освобождением от административной и уголовной ответственности участника, первым сообщившего о картеле, для устранения конкурентов".
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают, что премьер-министр Дмитрий Медведев предложил ввести общую 5-процентную инвестиционную льготу по налогу на прибыль для всех компаний, которые инвестируют средства в основной капитал. Преференция будет предоставляться тем, кто направляет деньги на реконструкцию и модернизацию оборудования и производства, пояснил глава правительства. Часть льготы может стать обязательной за счет федеральной части налога на прибыль, она составляет 3 из 20%. Эксперты обращают внимание на то, что сложно выделить прибыль, направленную на модернизацию, из общей налоговой базы.
Госзаказчики будут рассчитываться по контрактам с поставщиками в течение 30 дней, пишут "Ведомости". Такой законопроект был одобрен Госдумой накануне в третьем чтении. Для малого бизнеса этот срок составит 15 дней. Установить больший срок оплаты можно будет только для гособоронзаказа и закупок в интересах безопасности государства.
Правительство подготовило поправки к ст. 109 УПК РФ, которые уточняют порядок неоднократного продления содержания обвиняемого под стражей для ознакомления с материалами уголовного дела, пишет "Коммерсантъ". Решить эту проблему предписал ЕСПЧ, который в постановлении по делу "Суслов против РФ" отметил, что "удовлетворение неоднократных ходатайств" о продлении содержания в СИЗО противоречит "гарантии против произвольного содержания под стражей". Согласно поправкам, в ходатайстве о продлении "должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства", которые подтверждают необходимость дальнейшего применения этой меры пресечения. Продление "допускается каждый раз не более чем на три месяца", а суммарно "не может превышать максимальный срок лишения свободы", предусмотренный в качестве наказания за инкриминируемое преступление.
Госдума приняла в первом чтении поправки от заксобрания Ставропольского края, которые разрешают региональным чиновникам "высшего звена" работать до 70 лет, пишет "Коммерсантъ". Таким образом, говорится в пояснительной записке к законопроекту, будет сохранен высококвалифицированный руководящий состав госучреждений. Кроме того, высокопоставленные федеральные госслужащие уже имеют такое право.
"Ведомости" рассказывают, что за неделю до перехода на приоритет ремонта перед денежным возмещением по ОСАГО обнаружилась проблема: непонятно, как урегулировать убыток от ДТП с участием владельцев старого и нового полисов. Точных указаний на это в тексте закона нет. Замминистра финансов Алексей Моисеев посоветовал обратиться за комментарием в ЦБ или Российский союз автостраховщиков. РСА заявил, что его позиция еще не сформирована, но, вероятно, купленные после 28 апреля полисы должны быть у обоих водителей. Для натурального возмещения достаточно одной страховки нового образца, настаивает ЦБ. Полис должен быть хотя бы у потерпевшего, считает председатель профильного думского комитета Анатолий Аксаков.
Роскомнадзор разработал законопроект, который запрещает использовать на территории России информационные системы и программы для обхода блокировки сайтов с запрещенным контентом, пишут "Ведомости". Документ подготовлен по инициативе Совета безопасности, его суть – обязать анонимайзеры и VPN-сервисы блокировать сайты из "черных списков". Авторы оставляют возможность использования таких сервисов – для этого их владельцы должны добровольно включать в свои "черные списки" реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора. В случае отказа их оштрафуют на суммы до 700 000 рублей и тоже заблокируют.
РБК пишет ("О взломе доложат"), что думский комитет по конституционному законодательству одобрил к принятию в первом чтении поправки в закон "О персональных данных", которые обязывают операторов сообщать властям об утечках такой информации. Процедура уведомления не описана. Есть вероятность, что ко второму чтению документ дополнят необходимостью информировать об утечках и субъектов персональных данных. За прошедший год в России было зафиксировано 213 утечек конфиденциальной информации.
"Коммерсантъ" пишет, что в Росреестре раскритиковал подготовленный Минкомсвязи законопроект о введении государственной монополии на выдачу квалифицированных электронных подписей. Глава подведомственной Росреестру Федеральной кадастровой палаты Константин Литвинцев сообщил своему начальнику Виктории Абрамченко, что поправки могут привести к увеличению стоимости услуги и снижению ее доступности, что обернется значительными задержками при оказании госуслуг и сдаче отчетностей в контролирующие органы. Минкомсвязи намерено оставить только пять из более чем четырех сотен удостоверяющих центров (УЦ), объясняя это масштабными нарушениями при выдаче подписей. Литвинцев предлагает взамен проработать вопрос юридической ответственности аккредитованных УЦ, провести анализ их соответствия законодательству и утвердить единые технические требования к процессу выдачи сертификатов.
Минприроды предложило недропользователям новые правила изменения границ их месторождений, пишут "Ведомости". Сейчас, если при разведке месторождения недалеко от своего лицензионного участка недропользователь находит полезные ископаемые, то присоединять этот участок можно лишь раз и прибавить к текущим запасам можно не более 20% от уже разведанных на основном участке. Если запасы больше 20%, то лицензию на новый участок надо выставлять на торги. Министерство хочет разрешить "в исключительных случаях" многократно присоединять участки, сохранив ограничение по 20%. Из крупных игроков в отрасли против выступает только "Роснефть", которая полагает, что "отсутствие прозрачных критериев может являться причиной несправедливого распределения запасов углеводородов и отсутствия добросовестной конкуренции между компаниями-недропользователями".
Совет федерации предлагает предоставлять налоговые вычеты на сумму до 120 000 рублей для граждан, которые приобретают путевки на российские курорты, сообщают "Известия". Сейчас вычет распространяется только на расходы на лечение и составляет не более 30% от стоимости путевки. Также, по задумке сенаторов, следует разрешить организациям уменьшать налог на прибыль на сумму приобретенных сотрудникам турпутевок.
"Известия" сообщают ("Госдума получит новый ресурс"), что Институт развития парламентаризма готовит законопроект о переводе нижней палаты на работу с big data. Ресурс будет содержать информацию обо всех стадиях работы над законопроектами с 1993 года, а доступ к нему смогут получить все желающие. Проект планируется реализовать на технической базе аппарата Госдумы.
Другое
Премьер-министр Дмитрий Медведев выступил перед Госдумой с ежегодным отчетом о деятельности правительства, рассказывает "Коммерсантъ". Глава правительства заверил депутатов в том, что признаки восстановления экономики очевидны, а действия правительства эффективны и в основном точны. Медведев также упомянул, что Россия поднялась в Doing Business (40-е место) и в рейтинге глобальной конкуренции (43-е), а также, что средняя продолжительность жизни россиян выросла до 72 лет.
В уголовном деле об организации теракта в метро Санкт-Петербурга, жертвами которого стали четырнадцать человек, значатся уже десять фигурантов, рассказывает "Коммерсантъ". Вчера в Новой Москве был задержан уроженец Киргизии Акрам Азимов – брат Аброра Азимова, который уже находится под стражей. При личном досмотре у него нашли боевую гранату. Источники говорят, что Азимов признал свою причастность к взрыву, совершенному 3 апреля его земляком и товарищем Акбаржоном Джалиловым в вагоне поезда на перегоне между станциями "Технологический институт" и "Сенная площадь". Еще двух предполагаемых участников террористического подполья из Средней Азии спецназ ФСБ уничтожил при задержании во Владимирской области.
"Коммерсантъ" пишет ("Ветхозаменный закон"), что в Москве по управам прошли слушания по программе сноса ветхих пятиэтажек, на которых жителям отдельных районов объявили о возможном демонтаже 90% таких построек. Всего планируется снести 7 934 домов площадью 25,1 млн кв. м, в которых проживают 1,6 млн человек. Списки домов под снос формируются в ходе телефонного опроса 600 000 квартир, который должны завершить к 1 мая, с 15 мая начнется "поквартирное" голосование в проекте "Активный гражданин" и в МФЦ. Законопроект о реновации жилищного фонда в столице Госдума в первом чтении рассмотрит уже сегодня. Отдельные депутаты и эксперты считают, что проект нарушает Конституцию РФ и право частной собственности.
"Коммерсантъ" рассказывает, что Агентство по страхованию вкладов все чаще проверяет добросовестность владельцев банковских депозитов при помощи почерковедческой экспертизы. Вчера АСВ опубликовало информацию об открытом аукционе на оказание таких услуг. Экспертам предстоит исследовать подписи, поставленные как в обычных обстоятельствах, так и почерком, "изменившимся под влиянием необычных условий". Ранее почерковедов привлекали в индивидуальном порядке, но увеличение случаев выявления забалансовых вкладов в банках после отзыва лицензии заставило агентство подумать об экономии. По данным АСВ, всего в 2016 году двойная бухгалтерия при учете вкладов была выявлена в девяти банках. Совокупный объем скрытых и похищенных денежных средств составил 57,3 млрд рублей.
ЦБ объявил о санации банка "Пересвет", пишут "Ведомости". Финансовым оздоровлением банка займется подконтрольный "Роснефти" Всероссийский банк развития регионов. Санация обойдется регулятору в 66,7 млрд рублей, кредиторам – в 69,7 млрд рублей, которые будут конвертированы в 15-летние субординированные облигации. Кроме того, реструктурированы шесть из девяти выпусков облигаций банка на 20 млрд рублей с увеличением срока до 20 лет и уменьшением ставки до 0,51%. Таким образом, спасение "Пересвета" будет стоить 156,4 млрд рублей, став одной из самых дорогих санаций в российской практике.
"Ведомости" сообщают, что американский сервис микроблогов Twitter к середине 2018 года планирует локализовать персональные данные российских пользователей, об этом заявили в Роскомнадзоре. Сейчас компания решает, какие данные могут храниться в России. Согласно политике конфиденциальности, пользователь предоставляет Twitter свое имя, имя пользователя, адрес электронной почты или номер телефона. Кроме того, он может предоставить свою краткую биографию, местонахождение, адрес веб-сайта, дату рождения или изображение, а также опубликованные им сообщения с содержащимися в них метаданными.
Из-за активизации контрабандистов на российско-белорусской границе в ФТС вдвое выросло количество уголовных дел, связанных с коррупцией, сообщают "Известия". Таких дел за первый квартал 2017 года возбуждено 149, преимущественно – в отношении взяткодателей.
