Обсуждение открыл генпрокурор России Игорь Краснов. Он отметил важность прямого общения с предпринимателями через созданную широкую сеть каналов обратной связи. «Только в прошлом году мы разрешили более 11 000 обращений о чрезмерной регуляторной и административной нагрузке. В каждом случае прокурорами обеспечивается принципиальный подход и дается надлежащая правовая оценка», — подчеркнул он.
Краснов привел пример защиты производителя экзопротезов: «Мы добились внесения такой важной продукции в перечень импортозамещающих товаров, что создало условия для получения земли и расширения производства».
Особое внимание спикер уделил вопросам маркировки товаров и разрешительных процедур, где предприниматели сталкиваются с административными барьерами. По инициативе прокуратуры производство и оборот пищевой продукции освобождены от дублирования операций в системах «Меркурий» и «Честный знак». «Предприниматели теперь не тратят время и деньги на различные процедуры. Две недели назад правительством принято решение об интеграции систем маркировки с другими базами, что упростит ведение бизнеса и повысит защиту потребителей», — сообщил Краснов.
Краснов отметил важность оптимизации регулирования в строительной отрасли. «Прокурорами ежегодно пресекаются тысячи нарушений. Два месяца назад мы предложили правительству оптимизировать регулирование застройки, подготовить типовые административные регламенты и использовать возможности одного окна на портале „Госуслуги“ при согласовании подключения к сетям», — рассказал глава надзорного ведомства.
Там, где риски минимальны и есть альтернативные механизмы контроля, позволяющие гарантировать соблюдение обязательных требований, специальные разрешения должны быть отменены, считает Краснов. Это особенно важно для расширения возможностей малых и средних предприятий.
Генеральный прокурор при Верховном суде Турецкой Республики Мухсин Шентюрк рассказал об особенностях регулирования бизнеса в Турции. «Турецкий торговый закон определяет этические рамки ведения бизнеса. Честность, порядочность и свобода предпринимательства — основа этого закона», — отметил он. Генеральный прокурор Объединенных Арабских Эмиратов Хамад Саиф Аль Шамси поделился опытом создания благоприятного делового климата: «Мы проводим политику регулирования всех процессов уже много лет. У нас существует практика единого окна для регистрации всех предприятий, мы переходим на полностью цифровое ведение всех отношений, многие виды проверок проводятся дистанционно». Такая практика, по словам Аль Шамси, позволила занять высокое место во всех международных рейтингах по показателям прозрачности, эффективного управления и решения назревших проблем.
О цифровизации регуляторного взаимодействия говорили и российские спикеры, в частности замруководителя аппарата правительства РФ Сергей Вельмяйкин. Он обратил внимание на развитие мобильного приложения «Инспектор», которое минимизирует затраты бизнеса на проверки и коррупционные риски. «За последние четыре года в два раза сократился средний срок получения лицензии — с 43 до 19 дней и в два раза сократилось количество подаваемых документов», — добавил Вельмяйкин.
Аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова отметила, что проведена серьезная системная работа: «Мы не просто отменили нагрузку на бизнес, а бизнес стал чувствовать, что государство — это партнер, и в этом большая роль Генеральной прокуратуры». Это касается и проверок, сталкиваться с которыми не хочется ни одному предприятию. Альтернативой проверкам становятся профилактические визиты. Уже сейчас по инициативе прокуратуры проверки резидентов территорий со специальными режимами заменены на профилактические визиты, рассказал Краснов. «Более 5000 хозяйствующих субъектов избавлены от административных наказаний, и такой подход требует дальнейшего развития», — подчеркнул глава прокуратуры. Орлова согласилась, что такие визиты стали системной практикой: «Многие министерства, ведомства и контролирующие организации прекрасно понимают, что нужно это делать».