ПРАВО.ru
Новости
20 января 2010, 11:58

Медведев внес поправки в закон о правительстве

Медведев внес поправки в закон о правительстве
внес в Госдуму поправки в закон о правительстве РФ, согласно которым вице-премьеры могут замещать должности полпредов президента в федеральных округах Фото пресс-службы Президента России

Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в закон о правительстве РФ, согласно которым вице-премьеры могут замещать должности полпредов президента в федеральных округах.

Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" и проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Об этом сообщила пресс-служба главы государства.

Проектом федерального конституционного закона "О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" дополняется статья 6 федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" положением, предусматривающим, что в соответствии с указами президента РФ заместители председателя правительства РФ могут замещать должности полномочных представителей президента РФ в федеральных округах.

В связи с этим законопроектом также излагается в новой редакции абзац третий статьи 11 этого федерального конституционного закона, определяющей ограничения, связанные с пребыванием в составе правительства РФ.

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" вносится изменение в подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 17 федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", предусматривающее, что в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения его на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации".

Напомним, что накануне  Дмитрий Медведев принял решение о создании Северо-Кавказского федерального округа, экс-губернатор Красноярского края Александр Хлопонин назначен на должность вице-премьера и полпреда президента в создаваемом округе. О необходимости введения в правительстве должности ответственного за положение дел на Северном Кавказе Медведев заявил, выступая со своим вторым на посту президента посланием к Федеральному собранию в ноябре 2009 года.

Высокопоставленный единоросс говорит, что пост кавказского куратора предлагали сначала вице-премьеру по Олимпиаде Дмитрию Козаку, но тот не согласился: "Дважды в одну воду не входят". Эту же фразу повторил "Ведомостям" чиновник в окружении Козака. Как рассказывал  чиновник правительства, идея была решительно перестроить систему управления югом России, от неэффективности которого страдает безопасность региона, в том числе и строительство Олимпиады. Принятое было решение о замене полпреда Владимира Устинова заместителем министра внутренних дел Аркадием Еделевым отложили, так как поняли, что кадровыми решениями тут ничего не решить, объясняет он.

Единоросс, близкий к руководству Красноярского края, сообщил, что губернатор давно вел с федеральными властями переговоры о повышении, особенно после того как после кризиса экономика края начала проседать. Другой депутат-единоросс объясняет, что Хлопонин — компромиссная фигура, он не приближен ни к Путину, ни к Медведеву. Высокопоставленный единоросс утверждает, что Хлопонин — креатура Игоря Шувалова. Медведев любит таких людей, кто поработал и в бизнесе, и в госструктурах, относительно молодых и с хорошим образованием, знает депутат-единоросс.

Решение о назначении Хлопонина полпредом было согласовано и с Путиным, и с Медведевым, говорит начальник экспертно-аналитического управления аппарата губернатора Андрей Копытов. Переход Хлопонина на повышение обсуждался в крае последний год, признает Копытов.

Хлопонин — человек, который никогда никакого отношения к Кавказу не имел и в связях с выходцами из региона не замечен, говорит чиновник администрации президента, в этом и логика назначения: он не связан ни с одним кланом ни в одной республике и сможет занимать независимую позицию. Кроме того, Хлопонин — человек умный, а значит, не позволит себя водить за нос, и богатый, так что и подкупить его не удастся, рассчитывают в администрации президента. Кремль стремится бороться с клановостью на Северном Кавказе, стараясь назначать там на самые главные посты людей, не слишком тесно связанных с республиками в последние годы. В 2008 году Медведев именно поэтому назначил президентом Карачаево-Черкесии бывшего судью Конституционного суда Бориса Эбзеева, а президентом Ингушетии — замначальника штаба Приволжско-Уральского военного округа Юнус-Бека Евкурова. Президентом Дагестана может стать юрист Магомед Абдулаев, долгое время преподававший в Москве и Санкт-Петербурге.

Основной плюс Хлопонина в этой должности — он очень компромиссный человек, говорит давний знакомый нового полпреда, в Красноярском крае он смог сотрудничать сразу с несколькими олигархическими структурами. Хлопонин проработал в Красноярском крае семь лет (включая губернаторство на Таймыре), психологически он засиделся на старой должности и о смене работы задумывался уже более года, говорит другой его хороший знакомый, а новая должность — хороший шанс проявить себя и, возможно, дальше продвигаться по политической лестнице. Если при назначении в Красноярский край Хлопонин выражал интересы своих соратников — бизнесменов Владимира Потанина и Михаила Прохорова, то это повышение и чисто политическое назначение, заключает он.

Источник, близкий к руководству полпредства по Южному федеральному округу, сообщил, что замом Хлопонина может быть руководитель джиар-управления "Норникеля" Юрий Олейников, который долгое время работал с Хлопониным в Красноярском крае, а затем трудился в исполкоме "Единой России". Олейников через представителя "Норникеля" отказался от комментариев.

Действительно, Медведев проводит политику назначения внешних людей на Северный Кавказ, однако внешним человеком был и полпред Козак, напоминает политолог Ростислав Туровский. Принципиальное отличие Хлопонина от Козака в следующем: Козак входил в ближайшее окружение Путина и был представителем правящей команды, Хлопонин — скорее наемный менеджер (каким был и в "Норникеле"), который, успешно справившись с одним поручением, получает следующее.

Введение такого начальника Кавказа снижает имиджевые риски для Путина и Медведева, если ситуация в регионе не улучшится: ответственность будет возложена на Хлопонина, который получил от них всю полноту власти, чтобы решить их, считает политолог Евгений Минченко, а если он справится, то оба получат бонусы. Хлопонин не вызывает ни у кого из нынешней элиты аллергии, перспективы его — при условии, что он справится с Кавказом, — вплоть до премьерских, полагает Минченко.