ФСФР доработала законопроект об инсайде ко второму чтению: служба пошла навстречу рынку и предложила ввести годовой мораторий на вступление в силу закона. Уголовная же ответственность за инсайд наступит еще через два года. Кроме того, ФСФР предлагает освобождать нарушителей от уголовной ответственности, если они помогли раскрыть преступление и отдали государству незаконно заработанное.
Как стало известно, ФСФР доработала ко второму чтению законопроект "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком". Законопроект, прошедший первое чтение, вызвал бурные обсуждения среди профучастников, депутатов и представителей СМИ.
Президент России Дмитрий Медведев поручил правительству учесть интересы средств массовой информации при подготовке проекта закона об инсайдерской информации. "Есть некоторые опасения у наблюдателей, в том числе, не только у участников финансового рынка, а казалось бы структур, относительно далеких от финансового рынка, в частности, у СМИ", — сказал 9 февраля глава государств на заседании Совета при президенте РФ по развитию финансового рынка России. Д. Медведев сообщил, что встречался с главными редакторами, которые "очень обеспокоены законом об инсайдерской информации и считают, что это будет удавка на горле СМИ, что из них выпьют кровь, заставят отвечать за те вещи, которые они не совершали".
"Я думаю, здесь есть эмоции, преувеличения, тем не менее, в этом вопросе нужно разобраться", — сказал глава государства. "Я поручаю правительству, Алексею Леонидовичу (Кудрину — вице-премьеру, министру финансов) и естественно, нашему регулятору (Владимир Миловидов — руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам) этим вопросом озаботиться, встретиться, послушать позицию СМИ по этому поводу, и уже в финальной версии закона об инсайдерской информации в кооперации с Госдумой, может быть, сделать какие-то предложения, которые будут оптимизировать регулирование в этой сфере", — подчеркнул глава государства.
Ко второму чтению законопроект по инсайду претерпел существенные изменения. В частности, планируется внести изменения в Уголовный кодекс по уже действующей ответственности за манипулирование — последнее должно быть совершено с умыслом, кроме того, сразу предусмотрена уголовная ответственность и за инсайд. Ранее глава ФСФР Владимир Миловидов говорил о том, что изменения в Уголовный кодекс по ответственности за инсайд будут разработаны уже после вступления в силу закона об инсайде.
Основным изменением в законопроект стало введение моратория на вступление его в силу. Председатель правления НАУФОР Алексей Тимофеев рассказал, что после официального опубликования закон в целом вступит в силу только через год, а уголовная ответственность за инсайд — через два года после вступления в силу самого закона (то есть через три года после его принятия). "Таким образом, в течение двух лет действия закона сформируется практика привлечения к административной ответственности, которая может быть использована при возбуждении уголовных дел", — говорит г-н Тимофеев.
Кроме того, пояснил Алексей Тимофеев, в законопроекте скорректировано определение манипулирования: "Предусмотрено, что нарушение будет иметь место не просто при попытке манипулирования, а при наличии негативных последствий. Будут исключены составы преступления, которые не позволяют отличить правонарушения от обычной рыночной практики". Также, по его словам, привлечение к уголовной ответственности за инсайд, как и за манипулирование, должно происходить только при наличии умысла.
Еще одним новшеством в законопроекте по инсайду стал пункт об освобождении как от уголовной, так и от административной ответственности за инсайд и манипулирование: для этого нарушитель должен способствовать раскрытию самого нарушения, а кроме того, добровольно сдать государству полученный от нарушения доход.
В ФСФР не стали комментировать данные изменения. "Закон разрабатывается в соответствии с поручением президента. В том числе рассматривается предложение и о моратории на трехлетний период, но окончательное решение не принято и текст будет согласовываться далее", — сообщили в ФСФР.
