На минувшей неделе Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект № 343802-5 "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный Высшим Арбитражным Судом РФ еще в марте 2010 года. Предлагаемая дата рассмотрения документа Госдумой — 2 июля 2010 года.
Законопроектом предлагается внести в ряд статей АПК РФ изменения, направленные на усовершенствование порядка пересмотра арбитражными судами вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Правительство РФ, поддержавшее законопроект, высказало по его первоначальному варианту ряд замечаний:
Пунктом 6 статьи 1 законопроекта предлагается изложить статью 311 АПК в новой редакции, разграничив основания пересмотра судебных актов на новые и вновь открывшиеся обстоятельства. При этом абзацем четвертым указанного пункта к вновь открывшимся обстоятельствам предложено отнести обстоятельства по делу, которые существовали на момент принятия судебного акта. Однако указанное определение вновь открывшихся обстоятельств представляется неполным.
Как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. № 1-П (далее — Постановление), к вновь открывшимся обстоятельствам относятся обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю и суду в момент вынесения первоначального решения. В этой связи необходимо абзац четвертый пункта 6 статьи 1 законопроекта дополнить словами: ", но не были известны суду".
Абзацем пятнадцатым пункта 6 статьи 1 законопроекта предлагается отнести к новым обстоятельствам определение (изменение) Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного акта, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении указал, что такой пересмотр допускается только при условии, что в соответствующем постановлении содержится прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами. Кроме того, в Постановлении отмечено, что придание обратной силы правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации возможно только при условии, что это не ухудшит положение гражданина в его отношениях с государством.
Данные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации должны быть учтены в законопроекте путем внесения соответствующих изменений в статью 317 АПК (пункт 12 статьи 1 законопроекта), считает правительство.
Напомним, что КС в январе обязал законодателя "в шестимесячный срок внести изменения и дополнения в арбитражное законодательство, закрепляющие возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, основанного на правовой норме, практика применения которого после вступления данного акта в законную силу определена (изменена) постановлением Пленума или Президиума ВАС". Таким образом, в Думе с законопроектом дотянули до последнего.
Ниже следует текст законопроекта к первому чтению, предоставленный пресс-службой Госдумы:
" Статья 1
Внести в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2008, № 24, ст. 2798; 2008, № 49, ст. 5727) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 62 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
2) статью 304 после слов "подлежат изменению или отмене" дополнить словами: "в целях развития права,";
3) наименование главы 37 изложить в следующей редакции:
"Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам";
4) в статье 309:
а) в наименовании статьи слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
5) в статье 310:
а) в наименовании статьи слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
в) в части 2 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
6) статью 311 изложить в следующей редакции:
"Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
1. Основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:
1) вновь открывшиеся обстоятельства — указанные в части 2 настоящей статьи обстоятельства по делу, которые существовали на момент принятия судебного акта;
2) новые обстоятельства — указанные в части 3 настоящей статьи обстоятельства, хотя и возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.
2. Вновь открывшимися обстоятельствами являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела.
3. Новыми обстоятельствами являются:
1) отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
2) признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;
4) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;
5) определение (изменение) Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного акта по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзора, в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.";
7) в статье 312:
а) в наименовании статьи слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, не позднее трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, а в случаях, указанных в пункте 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, со дня получения заявителем копии соответствующего судебного акта.";
б) абзац первый части 2 после слов "со дня" дополнить словами "появления или";
8) в статье 313 слова "вновь открывшееся обстоятельство" в соответствующих числе и падеже заменить словами "новое или вновь открывшееся" в соответствующих числе и падеже;
9) в части 1 статьи 314 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
10) в статье 315:
а) в наименовании статьи слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
11) в статье 316:
а) в наименовании статьи слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) в части 1 слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
12) в статье 317:
а) в наименовании статьи слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся";
б) слова "вновь открывшимся" заменить словами "новым или вновь открывшимся".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней со дня его официального опубликования. "
