"Справедливая Россия" предлагает запретить родственникам главы муниципалитета находиться на муниципальной службе. Сегодня соответствующую поправку в статью 13 федерального закона "О муниципальной службе в РФ" внесли в Госдуму депутаты фракции Николай Левичев, Михаил Емельянов и Олег Михеев.
Авторы законопроекта предлагают установить ограничения по нахождению на муниципальной службе близких родственников избранного руководителя муниципального образования, который одновременно возглавляет местную администрацию, и исключить возможность назначения на должность главы администрации близких родственников главы муниципального образования.
Действующее законодательство предусматривает, что избранный на выборах глава муниципального образования (МО) входит в состав представительного органа данного МО, исполняя полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. Кроме того, администрацию может возглавлять лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.
При этом, если местную администрацию возглавляет глава МО, он не является муниципальным служащим и на него не распространяются ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. Однако в ситуации, когда администрацию возглавляет лицо, назначаемое на должность главы администрации, глава администрации является муниципальным служащим. Это приводит к тому, что сегодня в МО распространена практика, когда глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, принимает на работу своих близких родственников, отмечают депутаты Госдумы.
В действующем законодательстве остается также неурегулированным вопрос о возможности назначения на должность главы местной администрации по контракту лица, находящегося в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования. Отсутствие таких ограничений является коррупциогенным фактором, который, по мнению авторов законопроекта, должен быть устранен, считают они.
Напомним, что весной прокуратура уличила госчиновников Волгоградской области в родственных связях. Поводом для столь масштабной проверки послужил доклад прокурора региона Леонида Беляка о родственных связях между служащими, которые обнаружились по итогам собственной инспекции надзорного ведомства. Как выяснилось, больше всего родственников трудится в администрации Волгограда. По данным прокуратуры, управляющий делами мэрии Сергей Карпенко устроил на работу практически всех своих близких. Его жена Валентина Карпенко руководит управлением муниципальной налоговой политики и доходов. Нашлось место в администрации и для его дочери, брата жены и снохи. Причем другие кандидаты на вакантные должности даже не рассматривались. — В случае с родней Сергея Карпенко мы не смогли изменить сложившуюся ситуацию, так как с юридической точки зрения нарушений нет, родственники не находятся в прямом подчинении друг у друга, — прокомментировала Елена Халанская, прокурор отдела по противодействию коррупции. — Что касается отсутствия конкурса при приеме на работу, главы органов местного самоуправления имеют на это право — набирать сотрудников по своему усмотрению.
Вице-мэр Сергей Бирюков также пристроил на работу в администрацию свою дражайшую половину — консультантом в комитет муниципального заказа, при этом у женщины не было необходимого стажа для работы в этой должности. После вмешательства прокуратуры жену вице-мэра понизили, но оставили в администрации. Проверка обнаружила родственные связи и в структурах регионального ранга. После вынесенного прокуратурой представления уволился из администрации Волгоградской области зампредседателя комитета экономики Вячеслав Преснов, у которого там же работает сноха. Зампредседателя областного комитета по здравоохранению Антонина Боязитова приняла на работу в комитет сына. Причем если в случае с господами Карпенко родственники управделами мэрии шли "вне конкурса", то областная власть конкурс провела, но так как сама Боязитова была членом конкурсной комиссии, вакантное место досталось ее сыну.