Минэкономразвития РФ предлагает рассмотреть вопрос об отмене регулирования тарифов на стационарную связь в ряде регионов. Глава департамента по развитию конкуренции Минэкономразвития Александр Пироженко заявил, что ситуация позволяет это сделать, а если рынок "провалится", всегда можно будет все вернуть обратно.
Как сообщил глава департамента по развитию конкуренции Минэкономразвития РФ Александр Пироженко, в ходе общественных слушаний по поправкам в закон "О естественных монополиях" Минэкономразвития РФ предложило создать межведомственную комиссию по дерегулированию естественных монополий, которая будет принимать решения о прекращении госрегулирования в отдельных отраслях.
По мнению Пироженко, первой сферой, в которой следует провести мониторинг на предмет дерегулирования, являются услуги по предоставлению проводной телефонной связи. "В ряде регионов сложилась вполне конкретная ситуация конкуренции проводной связи с сотовой связью. При этом тарифы сотовых операторов государством не регулируются", — заявил А. Пироженко.
Монополистом на рынке услуг проводной связи в РФ, за исключением Москвы, является холдинг "Связьинвест", в структуру которого в частности входят семь межрегиональных компаний. Также "Связьинвест" владеет контрольным пакетом национального оператора дальней связи — ОАО "Ростелеком". Основной оператор фиксированной связи в Москве — ОАО "МГТС", который обслуживает 4,3 млн абонентов. Контрольный пакет МГТС принадлежит ОАО "Комстар-ОТС", "дочке" ОАО "МТС".
Как говорится в опубликованном Минэкономразвития прогнозе социально-экономического развития РФ в 2011-2013 гг., одобренном в сентябре на заседании правительства, прирост тарифов на услуги местных телефонных соединений (с учетом абонентской линии) в среднем не превысит 9,2% в 2011 году, в 2012 году — 6,2%, в 2013 году — 6,1%. Внутризоновые и междугродние телефонные соединения не подорожают, а тарифы на доступ к сети местной телефонной связи будут даже снижаться на 10% ежегодно.
Согласно поправкам Минэкономразвития, состав комиссии по дерегулированию будет утверждаться правительством, в нее планируется включить представителей Минэкономразвития, Федеральной службы по тарифам (ФСТ) и Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Планируется, что комиссия будет принимать решение о необходимости дерегулирования и определять период мониторинга. В случае, если после отмены регулирования на ценовом рынке будут наблюдаться значительные колебания, то комиссия на основе анализа ФАС принимает решение о возобновлении регулирования. Если "провала" рынка не будет, то ФСТ будет принимать окончательное решение о прекращении регулирования.
Сейчас исключением хозяйствующих субъектов из реестра естественных монополий занимается ФСТ. По мнению А.Пироженко, в данном случае возникает конфликт интересов, так как служба вынуждена принимать решения о выведении монополии из под своего же контроля.
На следующей неделе соответствующие поправки в закон о монополиях планируется вынести на рассмотрение ведомств, а до конца декабря направить в правительство РФ.
