Тольяттинский участковый Алексей Мумолин, уволенный за критику руководства, обратился в Конституционный суд. Экс-милиционер просит признать неконституционной статьи законов "О милиции" и "О государственной гражданской службе в РФ", запрещающие публично обсуждать действия руководства. Мумолин считает, что данные нормы напрямую нарушают право чиновников и милиционеров на свободное выражение мнения.
Во вторник в канцелярию Конституционного суда поступила жалоба бывшего участкового Автозаводского РУВД Тольятти Алексея Мумолина. Как рассказали сотрудники правозащитной организации "Агора", представляющие интересы экс-милиционера, Мумолин требует признать неконституционным законодательный запрет на публичную критику начальства для милиционеров и чиновников.
Как поясняют правозащитники, речь идет о ст. 20.1 еще действующего закона "О милиции". В этой статье говорится, что на сотрудника милиции распространяются "ограничения, запреты и обязанности, установленные статьями 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной и гражданской службе". Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 17 закона "О госслужбе", гражданскому служащему запрещено "допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности госорганов, их руководителей, включая решения вышестоящего госоргана, если это не входит в его должностные обязанности".
Иначе говоря, поясняют представители "Агора", ни сотрудник милиции, ни чиновник, если только они не работают в пресс-службе какого-либо ведомства, не имеют права высказывать свое мнение относительно работы госорганов и вообще критиковать начальство.
В своей жалобе Мумолин требует признать неконституционными как статью закона "О милиции", так и соответствующий подпункт закона "О госслужбе". Как говорится в жалобе, эти нормы противоречат ст. 29 Конституции России, гарантирующей каждому свободу мысли и слова. "Кроме того, обжалуемые нормы Федеральных законов являются недостаточно точными и определенными, поскольку не содержат четких указаний, в отношении какой именно деятельности госорганов и их руководителей запрещается допускать публичные высказывания, какой острой необходимостью обусловлен этот запрет и какие меры уголовной, гражданской, административной или дисциплинарной ответственности влечет его нарушение", – говорится в тексте жалобы.
"Да и на практике получается, что если говоришь о начальстве хорошо, то ты ничего не нарушил. Стоит же подвергнуть правильность действий госоргана сомнению, тебя уволят. Я думаю, что суд пойдет мне навстречу, да и многие сотрудники милиции меня поймут", – сказал сам бывший участковый.
Сам Мумолин лишился работы именно за публичную критику руководства.
В ноябре 2009 года он записал видеообращение, став восьмым по счету последователем новороссийского милиционера Алексея Дымовского. В нем теперь уже бывший милиционер рассказал о "палочной системе", бумажной волоките и постоянных переработках, за которые сотрудникам Автозаводского РУВД Тольятти не платят. За видеоролик Мумолин получил несколько выговоров и лишен тринадцатой зарплаты, а за последующий одиночный пикет перед зданием РУВД участкового уволили. Автозаводский районный суд Тольятти, куда обратились начальники Мумолина, признал его высказывание о том, что руководство "хочет заморить сотрудников голодом", ложным и порочащим честь РУВД. Пройдя все судебные инстанции в попытке восстановиться на работе, Мумолин обратился в Европейский суд по правам человека.
В сентябре Страсбургский суд зарегистрировал его жалобу, но дата рассмотрения пока не назначена.
Как напоминает Мумолин, в жалобе он не только требует компенсацию за нарушение 10-й статьи Конвенции о правах человека, гарантирующей свободу выражения мнения. "Еще я прошу признать незаконной статью нового закона „О полиции“, где также запрещается критиковать свое начальство. Из старого закона „О милиции“ неконституционные нормы перекочевали в еще не принятый законопроект, это же неправильно!" – возмущается экс-милиционер.
Впрочем, как ранее заявляли представители "Агоры", помогавшие Мумолину направлять жалобу и в ЕСПЧ, в вопросе с законом "О полиции" они решили работать на упреждение. По словам главы организации Павла Чикова, к тому моменту, когда Страсбургский суд вынесет решение по жалобе Мумолина на увольнение с работы, закон "О полиции" уже будет принят и вступит в силу. Скорее всего, считает он, запрет на критику в документе останется, а по окончанию слушаний в ЕСПЧ правозащитники смогут выступить с официальными возражениями.
Как сообщало "Право.Ru", майор Алексей Мумолин в ноябре 2009 года в своем видеобращении, адресованном руководителю МВД Рашиду Нургалиеву, коллеге Дымовскому, а также правозащитным организациям, рассказывает про безумный план, который обязан выполнять каждый участковый, про вынужденную фабрикацию дел и т.д. Он критикует "палочную" систему в милиции, из-за которой сотрудникам МВД, в том числе участковым, приходится провоцировать граждан на совершение преступлений и заставлять их признаваться в том, чего они не совершали. "Моя работа – профилактика преступлений, а из-за бумажной волокиты участковый не бывает на „земле“", – рассказывает Мумолин. Майор жалуется на отсутствие у милиционеров компьютеров и канцелярских принадлежностей. "Нам бумагу удошники несут, уголовники, клянчить у них приходится… Я устал от этого беспредела", – говорит участковый.