Совет Федерации сегодня поддержал пакет законопроектов, призванный заменить действующий ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и обеспечить использование электронной подписи во всех видах гражданско-правовых отношений.
Федеральные законы "Об электронной подписи" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" были приняты Госдумой 25 марта 2011 года. Как отмечали авторы проекта ФЗ — депутаты О. Морозов, В. Васильев, П. Крашенинников, В. Резник, В. Плигин, действующий закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" содержит концептуальные и юридико-технические недостатки, которые не позволили обеспечить правовые условия, необходимые для широкого применения электронной цифровой подписи в РФ.
Новый ФЗ "Об электронной подписи" расширяет сферу использования и допустимые видов электронных подписей. Он содержит понятие электронной цифровой подписи и устанавливает, что она может использоваться во всех видах гражданско-правовых отношений. ФЗ также закреплен основной признак, присущий всем видам электронной подписи – возможность использования подписи для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физического или юридического лица. При этом сохраняется активно используемое положение действующего закона о том, что правила использования электронной подписи в корпоративной информационной системе устанавливаются решением владельца такой системы или соглашением участников отношений. Устанавливается, что сертификаты ключей подписи, выданные в соответствии с действующим законом, продолжают действовать и после принятия законопроекта до истечения срока, установленного в сертификатах, или срока соглашения участников отношений.
Кроме того, закон регулирует использование различных видов электронных подписей, выдачу и использование сертификатов ключа подписи, проверку электронных подписей, оказание услуг удостоверяющих центров, а также аккредитацию удостоверяющих центров. Выделяются три вида электронной подписи, в зависимости от установленных законопроектом критериев: простая, усиленная и квалифицированная электронная подпись.
Устанавливаются презумпции использования отдельных видов электронной подписи в рамках конкретных отношений. Простая электронная подпись может использоваться для подписания электронных сообщений, направляемых в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. При этом госорганы и органы местного самоуправления могут устанавливать случаи, в которых направляемые им электронные сообщения не могут быть подписаны простой электронной подписью и требуется их подписание другим видом электронной подписи либо составление документа на бумажном носителе. Такие акты должны, однако, приниматься с учетом принципов регулирования отношений в области использования электронных подписей и иных требований законопроекта об использовании отдельных видов подписей.
Усиленная электронная подпись может использоваться во всех видах отношений, если иное не установлено нормативным правовым актом или соглашением участников отношений. Квалифицированная электронная подпись может использоваться при обращении в форме электронного сообщения физических и юрлиц в госорганы и органы местного самоуправления о предоставлении государственной (муниципальной) услуги, влекущей возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей физических и юрлиц, при направлении госорганами и органами местного самоуправления иным лицам электронных документов.
Одобренные Федеральные законы вступают в силу со дня их официального опубликования, а действующий закон №1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" утрачивает силу с 1 июля 2012 года.
Сегодня при обсуждении законов в Совете Федерации член СФ Юрий Росляк предложил коллегам внести в порядке законодательной инициативы одну поправку – об однократной регистрации электронной подписи физическим и юридическим лицом. Пока каких-либо решений по данной инициативе сенаторами не принято.
С текстами законов "Об электронной подписи" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" можно ознакомиться в Справочно-правовой системе "Право.Ru" (СПС "Право.Ru") соответственно здесь и здесь.
