ПРАВО.ru
Новости
25 марта 2011, 19:17

Госдума приняла новый закон "Об электронной подписи"

Госдума приняла новый закон "Об электронной подписи"
Фото с сайта autorelease.ru

Госдума сегодня приняла в окончательном, третьем чтении пакет законопроектов, призванный заменить действующий ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и обеспечить использование электронной подписи во всех видах гражданско-правовых отношений.

Законопроекты "Об электронной подписи" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи" были внесены в ГД группой думских руководителей (О. Морозов, В. Васильев, В. Володин, П. Крашенинников, В. Резник, В. Плигин и др.) 25 декабря 2009 года и приняты в первом чтении уже через месяц — 22 января 2010 года. Рассмотрение же пакета во втором и вскоре в третьем чтениях было отложено более чем на год.

Как отмечают авторы законопроекта, действующий закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее — ФЗ-1) содержит концептуальные и юридико-технические недостатки, которые не позволили обеспечить правовые условия, необходимые для широкого применения электронной цифровой подписи в РФ.

Проект Федерального закона "Об электронной подписи" расширяет сферу использования и допустимые видов электронных подписей. Содержит понятие электронной цифровой подписи и устанавливает, что она может использоваться во всех видах гражданско-правовых отношений, а также закреплен основной признак, присущий всем видам электронной подписи – возможность использования подписи для идентификации подписавшего информацию в электронно-цифровой форме физического или юридического лица. При этом документ сохраняет наиболее активно используемое положение действующего ФЗ-1 о том, что правила использования электронной подписи в корпоративной информационной системе устанавливаются решением владельца такой системы или соглашением участников отношений. Устанавливается, что сертификаты ключей подписи, выданные в соответствии с действующим законом, продолжают действовать и после принятия законопроекта до истечения срока, установленного в сертификатах, или срока соглашения участников отношений.

Кроме того, законопроект регулирует использование различных видов электронных подписей, выдачу и использование сертификатов ключа подписи, проверку электронных подписей, оказание услуг удостоверяющих центров, а также аккредитацию удостоверяющих центров.

Выделяются три вида электронной подписи, в зависимости от установленных законопроектом критериев: простая, усиленная и квалифицированная электронная подпись. Использованию каждого вида подписи посвящена отдельная глава законопроекта.

Устанавливаются презумпции использования отдельных видов электронной подписи в рамках конкретных отношений. Простая электронная подпись может использоваться для подписания электронных сообщений, направляемых в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. При этом актами государственных органов и органов местного самоуправления могут устанавливаться случаи, в которых направляемые им электронные сообщения не могут быть подписаны простой электронной подписью и требуется их подписание другим видом электронной подписи либо составление документа на бумажном носителе. Такие акты должны, однако, приниматься с учетом принципов регулирования отношений в области использования электронных подписей и иных требований законопроекта об использовании отдельных видов подписей.

Усиленная электронная подпись может использоваться во всех видах отношений, если иное не установлено нормативным правовым актом или соглашением участников отношений.

Квалифицированная электронная подпись может использоваться при обращении в форме электронного сообщения физических и юридических лиц в государственные органы и (или) органы местного самоуправления о предоставлении (осуществлении) государственной (муниципальной) услуги (функции), влекущей возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей физических и юридических лиц, при направлении государственными органами и органами местного самоуправления иным лицам электронных документов.

С текстами законопроектов № 305592-5 "Об электронной подписи" и № 305604-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электронной подписи", принятыми во втором чтении, можно ознакомиться в Справочно-правовой системе "Право.Ru" (СПС "Право.Ru") соответственно здесь и здесь.