Госдума одобрила в первом чтении пакет законопроектов, которые направлены на совершенствование механизмов противодействия нелегальному кредитованию.
Основная проблема, которую призваны решить поправки, заключается в сложности привлечения «черных» кредиторов к уголовной ответственности. Злоумышленники систематически избегают наказания, потому что меняют формальных индивидуальных предпринимателей и назначают новых номинальных директоров. Из-за этого практически невозможно доказать, что одно и то же лицо повторно совершило правонарушение, а в текущей редакции закона это обязательное условие для возбуждения уголовного дела. По статистике Банка России, которую приводят в пояснительной записке, в стране действуют более 95 сетей нелегальных кредиторов, которые объединяют около 1250 точек присутствия. Но при этом за последние годы возбудили только два уголовных дела.
Для изменения ситуации законопроект предлагает внести изменения в ст. 171.5 УК. Ответственность тогда будет наступать за незаконное предоставление займов в крупном размере и за неоднократное нарушение требований законодательства о потребительском кредите. Такой подход позволит правоохранительным органам эффективно разграничивать составы правонарушений и преступлений, вне зависимости от формальной смены подконтрольных лиц.
В ч. 1 ст. 14.56 КоАП инициатива вносит уточнение, которое заключается в том, что административную ответственность за осуществление нелегальной кредитной деятельности можно применить только в том случае, если эта деятельность не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Это исключит правовую неопределенность и дублирование норм.
