В ближайшее время российская судебная система может столкнуться с определенными кадровыми проблемами. В структуре, практически никогда не испытывавшей недостатка в кадрах, наметился отток как опытных судей, так и молодежи. Число представителей российского судейского сообщества, решивших распрощаться с некогда желанной мантией, стало заметно увеличиваться.
При этом судейские кресла оставляют или планируют сделать это как опытные служители Фемиды, так и молодые юристы. Особенно чувствительной эта проблема может стать для Москвы и других российских мегаполисов, пишет "Коммерсант". По словам председателя столичной квалификационной коллегии судей Алексея Мариненко, в текущем году в отставку может подать примерно на четверть больше судей, чем в прошлом.
"Все спешат получить отставку, а то боятся, что отменят выходное пособие", — провидчески пошутил в апреле нынешнего года член Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председатель Краснодарского краевого суда Александр Чернов, когда ВККС пришлось принять отставку сразу у нескольких десятков судей. А 24 мая на пленарном заседании Совета судей РФ стало ясно, что эти опасения небеспочвенны. Его членам был представлен текст законопроекта "О внесении изменений в Закон РФ „О статусе судей в РФ“ и Федеральный закон „О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ“ в части определения стажа работы в должности судьи". Он предусматривает, что право на ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие сохранят только те уходящие в отставку судьи, которые отслужили 15 лет в суде и достигли возраста 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. При этом к судейскому стажу работы проект относит только время работы на должности судьи.
В обоснование проекта приводились доводы о том, что новое регулирование поднимет престиж судейской профессии и исключит случаи притока на судебные должности жадных до льгот, случайных людей. Однако выступавшие на заседании Совета судей с этим не согласились, никто не одобрил эту идею и в кулуарах. Глава Высшего Арбитражного Суда РФ Антон Иванов сказал, что судебная система нуждается в пополнении разными юристами: и адвокатами, и корпоративными юристами, и дал понять, что предлагаемая реформа будет этому препятствовать. Судья ВАС Анатолий Першутов напомнил, что судебная система уже потеряла множество людей, которые ушли в отставку, опасаясь введения нового регулирования и потери пособия. В случае принятия проекта, спрогнозировал Першутов, в суды на работу будут приходить люди 40-45 лет, а молодых кадров не будет.
Затем в начале июня Совет судей предложил компромисс по вопросу о судейском стаже для обеспеченной отставки. Орган судейского сообщества принял решение одобрить проект "О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации“ в части определения стажа работы в должности судьи" и, как говорится в тексте постановления, "направить его в Министерство финансов Российской Федерации для дальнейшей реализации постановления Конституционного Суда". Однако в редакции, предложенной Советом судей, данный законопроект позволяет включать в судейский стаж уходящего в отставку судьи предшествующую работу прокурором, следователем и адвокатом, но при том условии, что стаж работы непосредственно в должности судьи составляет не менее 10 лет.
Относительно положений законопроекта об увеличении возраста ухода судей в отставку (его предлагается увеличить с 50 до 55 лет для женщин и с 55 до 60 лет для мужчин) Совет судей, по всей видимости, пока предпочел не высказываться. По крайней мере, документов на этот счет не опубликовано.
Не исключено, что все эти факторы привели к тому, что, как выяснилось на заседании совета судей Москвы, за последние девять месяцев уволилось 77 судей, тогда как за весь 2010 год было удовлетворено 79 прошений об отставке.
Кроме того, к определенным кадровым проблемам в судебной системе могут привести и планируемые изменения и дополнения в ст. 217 Налогового кодекса, согласно которым выходное пособие судей будет обложено 13-процентным подоходным налогом (соответствующий законопроект уже принят Госдумой в первом чтении). Для служителей Фемиды, проработавших в должности судьи 20 лет, такое пособие составляет примерно 2 млн руб. Учитывая, что ежемесячное пожизненное содержание судьи (пенсия) с тем же сроком выслуги составляет 54 тыс. руб., о выходе на заслуженный отдых без потерь в виде подоходного налога задумываются, по мнению "Ъ, многие.
Однако председатель ККС Москвы Мариненко считает, что далеко не все судьи с выслугой уволятся, чтобы не потерять в выплатах. "Потеря 13% [подоходного налога]— 250-300 тыс. руб.— не та сумма, чтобы терять престижную и высокооплачиваемую работу".
