Госдума приняла сегодня во втором чтении третий пакет президентских поправок по либерализации Уголовного кодекса РФ. Несмотря на критику юридического сообщества, суды все-таки наделяются правом изменять категорию преступления на менее тяжкую. За экономические преступления появилась возможность расплачиваться не свободой, а многократным возмещением суммы причиненного ущерба.
Дмитрий Медведев внес в Госдуму так называемый "третий пакет по либерализации УК РФ" 30 июня 2011 года. Ко второму чтению в текст законопроекта № 559740-5 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации была внесена 61 поправка, 20 были отклонены. Однако обсуждать их на заседании депутаты не стали — вопросов к документу у них не возникло, даже несмотря на то, что многие претензии юридического сообщества при подготовке проекта закона учтены не были. Зампредседателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров, представлявший этот документ депутатам, ограничился кратким докладом.
Судьи-криминалисты получат больше прав
В тексте принятого законопроекта все-таки осталась норма, позволяющая судьям изменять категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну "ступень" (статья 15 УК РФ). Такое изменение будет возможным при наличии смягчающих обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств. Ранее это предложение президента раскритиковала часть юридического сообщества: на слушаниях 17 октября в Госдуме ученые, адвокаты и представители общественности назвали это полномочие "коррупционноемким" и охарактеризовали его как "переложение функций [законодателя] на суд".
Депутаты посчитали, что осужденные не запросятся в колонии с принудительных работ
Оставлен в первоначальном виде и подход к назначению принудительных работ. Предусматривается, что они будут назначаться как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести. Срок принудительных работ может достигать от двух месяцев до пяти лет. В законопроекте говорится, что "при частичном или полном сложении наказаний по совокупности преступлений и совокупности приговоров одному дню лишения свободы соответствуют один день принудительных работ, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части" (статья 71 УПК РФ). В части 3 статьи 72 указывается, что "время содержания лица под стражей до судебного разбирательства засчитывается в сроки лишения свободы, принудительных работ, содержания в дисциплинарной воинской части и ареста из расчета один день за один день".
Осужденные к принудительным работам будут жить в специально созданных исправительных центрах, в которых будет установлен особый распорядок. Утром осужденные будут уходить на работу, а вечером возвращаться в общежитие. Администрация общежития сможет разрешить осужденному жить с семьей отдельно и приходить регистрироваться в исправительный центр. Такие исправительные центры должны появиться в России к 2013 году, когда суды смогут назначать такой вид наказания.
Такой подход ранее вызвал недоумение у юридического сообщества. Профессор кафедры уголовного права и криминалистики юридического факультета МГУ Вячеслав Селиверстов на слушаниях в Думе обратил внимание на то, что принудительные работы в предложенном виде не стали альтернативой лишению свободы, а превратились в самостоятельный вид наказания, причем более строгий. По его словам, некоторые заключенные захотят в обычную колонию, поскольку простое лишение свободы окажется более выгодным.
После доработки законопроекта более жестким оказался подход к женщинам с детьми, которым назначено наказание в виде принудительных работ вместо лишения свободы. Президент предлагал не приговаривать их к принудительным работам, если у них есть ребенок до 14 лет. Депутаты же снизили этот возраст до трех лет. Между тем сейчас, согласно пункту 1 статьи 82 УК РФ, женщина может получить отсрочку наказания до достижения ребенком 14-летнего возраста (это правило не распространяется только на осужденных к ограничению и лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности).
Наркоманам хватит и пяти лет на лечение
Наркоманы не получат обещанную президентом Медведевым восьмилетнюю отсрочку от исполнения наказания, если захотят лечиться. В Госдуме посчитали, что пяти лет на лечение вполне должно хватить. Зато вовсе избежать наказания станет проще. Медведев предлагал освобождать наркоманов от отбытия наказания, если длительность ремиссии после лечения составляла не менее пяти лет. Депутаты оказались более склонны доверять вчерашним наркоманам, по их мнению, для освобождения от наказания вполне достаточно ремиссии продолжительностью два года.
Впервые совершившие преступление смогут избежать колонии
В целях гуманизации уголовной политики статья 56 УК РФ (Лишение свободы на определенный срок) дополняется предложением, согласно которому наказание в виде лишения свободы может быть назначено осужденному, совершившему впервые преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств. Однако это правило не будет распространяться на совершивших преступления, предусмотренные частью 1 статьи 228, частью 1 статьи 231 и статьей 233 УК РФ, или когда в статьях Особенной части УК РФ лишение свободы предусмотрено как единственный вид наказания.
За экономические преступления появилась возможность расплачиваться не свободой, а многократным возмещением суммы причиненного ущерба. Впервые совершившие преступление экономической направленности смогут избежать уголовной ответственности абсолютно на законных основаниях. Для этого придется полностью возместить ущерб, если человек обвинялся в неисполнении обязанностей налогового агента, уклонении от уплаты налогов и (или) сборов с физлица, уклонении от уплаты налогов и (или) сборов с организации (статьи 198-199.1 УК РФ).
Не только возместить ущерб, но и перечислить в федеральный бюджет возмещение в размере пятикратной суммы причиненного ущерба придется для того, чтобы избежать уголовной ответственности, предусмотренной частями первыми статей 171, 171.1, 172, 185, 185.2, 185.4, 194, а также частью 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 180, частями 3 и 4 статьи 184, статьями 177, 185.1, 185.3, 193, 195 — 197 и 199.2 УК РФ.
Клевета декриминализирована
Статьи за оскорбление и клевету, в том числе в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя переводятся из УК РФ в КоАП. В КоАП появится статья 17.16. "Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава", согласно которой за клевету на них граждане будут наказываться штрафом в размере от 3000 руб. до 5000 руб., должностные лица — от 20000 руб. до 30000 руб., юрлица — от 100000 руб. до 300000 руб.
Кроме того, в КоАП появится статья 5.59. "Клевета", согласно которой распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, будет наказываться штрафом в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей для граждан, от десяти до 20000 руб. для должностных лиц, от ста до 200000 руб. — для юрлиц. За клевету в публичном выступлении или СМИ штрафы будут больше: для физлиц — от двух до трех тысяч рублей, для должностных лиц — от двадцати до 30000 руб., для юрлиц — от двухсот до 300000 руб.
