В феврале этого года пресс-служба ФАС России сообщила, что ведомство Игоря Артемьева намерено обжаловать в Высшем Арбитражном Суде РФ решение по прецедентному делу о картельном сговоре ОАО "СУЭК", ОАО "Русский уголь" и ЗАО "Стройсервис". Однако "тройка" судей ВАС не нашла оснований для пересмотра, указав, что доводы антимонопольной службы "по существу сводятся к иной оценке установленных судами фактических обстоятельств и представленных доказательств, переоценка которых не входит в компетенцию суда надзорной инстанции".
Речь шла об антимонопольном деле, в рамках которого в декабре 2010 года ФАС России признала три компании — ОАО "СУЭК", ОАО "Русский уголь" и ЗАО "Стройсервис" нарушившими закон "О защите конкуренции". По мнению ФАС, компании заключили между собой соглашения, ограничивающие конкуренцию и направленные на установление цены на уголь и раздел рынка. Выручка, полученная этими тремя компаниями от реализации угля в условиях ограничивающих конкуренцию заключенного между компаниями соглашений, превысила 100 млн рублей, а ущерб для конкурентов составил около 5 млн рублей.
В антимонопольной службе заявляли, что само дело "является первым и прецедентным в практике антимонопольных органов". При расследовании дела и подтверждении факта антиконкурентных соглашений ФАС России опиралась на материалы МВД, используя, в том числе, информацию, полученную в рамках оперативно-розыскной деятельности. Кроме того, заключение антимонопольного ведомства передано в правоохранительные органы для совершения процессуальных действий в рамках расследования преступления по статье 178 УК РФ "Недопущение, ограничение или устранение конкуренции".
По итогам рассмотрения дела ФАС оштрафовала компании в общей сложности на сумму более 560 млн рублей. Однако этот штраф был оспорен, и суды трех инстанций приняли сторону истцов (об этом "Право.Ru", в частности, сообщало здесь и здесь). Последние, оспаривая правомерность санкций, наложенных ФАС, указывали на нарушение законодательства самой антимонопольной службой при рассмотрении этого дела. В частности, ФАС в течение полугода не конкретизировала, в чем обвиняются компании, отмечали истцы.
ФАС обратилась с заявлением о пересмотре этих решений в порядке надзора, найдя существенный "изъян" в рассмотрении дела. "Суд не принял во внимание стенограмму переговоров основных участников рынка энергетического угля относительно координации между ними условий поставки энергетического угля в адрес конечных потребителей, в том числе условий оплаты, цен, объемов поставки", — в частности, заявлял по поводу этого дела глава ФАС Игорь Артемьев.
Однако, вынесеннное 9 июля определение "тройки" судей ВАС об отказе в передаче в президиум жалобы ФАС показало ошибочность суждений Артемьева. В документе, подписанном судьями Валерией Кирюшиной, Валентином Александровым и Евгением Андреевым, говорится, что "изучение принятых по делу судебных актов и материалов дела показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка". Судьи ВАС также указывают, что, вопреки заявлениям Артемьева, стенограмма судами была исследована, и "суды пришли к выводу о недоказанности факта нарушения заявителями пунктов 1 и 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции".
По мнению "тройки", "нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается".
В доводах ФАС России коллегия судей не нашла оснований для пересмотра дела, указав, что они "по существу сводятся к иной оценке установленных судами фактических обстоятельств и представленных доказательств, переоценка которых не входит в компетенцию суда надзорной инстанции".