Главное
Одним из ключевых вопросов VIII Всероссийского съезда судей "Российская газета" называет смягчение уголовной политики ("На первый раз прощаем"). Газета ссылается на "достаточно сенсационное" предсъездовское заявление главы ВС РФ Вячеслава Лебедева: не судить строго за преступления небольшой тяжести, совершенные впервые. На первый раз за подобные грехи, по его мнению, достаточно административного наказания. Как заявил глава ВС, он намерен высказать съезду предложение о необходимости подготовки новой концепции уголовной политики. Возможно, стоит вообще подумать о принятии нового УК. С докладом по поводу новых инициатив, как ожидается, Лебедев может выступить сегодня. Председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников счел предложение вполне обсуждаемым. "Я против того, чтобы криминализовать все и вся, у нас неотвратимость наказания должна работать, но если есть возможность и для общества это не будет опасным, перевести в административную плоскость некоторые нетяжкие преступления, особенно совершенные впервые, я — за", — сказал Крашенинников. Между тем, в редакционной публикации "Видимость смягчения" "Ведомости" высказывают мнение, что инициатива Лебедева о замене уголовного наказания для впервые совершивших преступление небольшой тяжести административными штрафами и арестами похожа на признание: карательные наклонности судей не поддаются (или не подлежат) исправлению. Но далеко не во всех вопросах судопроизводства и правоприменительной практики председатель ВС и его окружение столь человеколюбивы, утверждается в статье. Создается впечатление, что приуроченная к очередному съезду судей новелла Лебедева призвана смягчить впечатление от предыдущих суровых инициатив. А "РБК Daily" обращает внимание на постановление VIII Всероссийского съезда судей, начавшего свою работу вчера. В документе говорится о тенденции ужесточения уголовного законодательства с 2012 года ("Уголовный кодекс ужесточается"). "Если до 2012 года изменения уголовного законодательства касались преимущественно декриминализации ряда деяний и гуманизации уголовной ответственности, то в последнее время наметилась обратная тенденция — к усилению уголовной ответственности", — цитирует издание текст постановления. "У нас всегда сначала надо возбудить уголовное дело и сразу же найти подозреваемого", — пояснил изданию экс-зампред ВС РФ Виктор Жуйков.
По информации "Независимой газеты", сегодня в своем выступлении на VIII Всероссийском съезде судей Владимир Путин затронет вопрос об административном судопроизводстве ("Судебно-гуманитарный реверс"). Работа по реализации этой идеи сейчас явно оживилась в ВС РФ. Руководитель пресс-службы ВС Павел Одинцов сообщил газете, что "введение административных судов в РФ на базе судов общей юрисдикции будет способствовать, прежде всего, реализации конституционных принципов". Ведь Основной закон требует, чтобы правосудие в стране осуществлялось четырьмя видами судопроизводства, в том числе и административным. По мнению президента Адвокатской палаты Москвы Генри Резника, "нынешнее состояние судебной системы не приведено в соответствие с Конституцией". Гражданские дела, подчеркивает эксперт, рассматриваются и сейчас в рамках гражданского процесса, "но здесь много специфики: должны быть оперативность, сокращенные сроки, иное распределение обязанностей по доказыванию".
Несмотря на все усилия регуляторов, многомиллиардные схемы вывода капитала из России под предлогом фиктивных поставок товаров из стран Таможенного союза (ТС) искоренить не удается, отмечает "Коммерсантъ" ("Схемы во всесоюзном масштабе"). Если раньше речь шла об использовании для этих целей белорусско-российских союзных отношений, то теперь в схемах оказался масштабно задействован еще один участник ТС — Казахстан. В отсутствие единой базы данных о поставках товаров в рамках ТС контролерами за схемами вывоза капитала назначены российские банки.
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Процент вне конкуренции"), введение для банков, завышающих ставки по депозитам, повышенных отчислений в Фонд страхования вкладов может быть отложено. Отрицательное заключение на соответствующий законопроект дала Федеральная антимонопольная служба — по мнению ведомства, предложенная Минфином и ЦБ методика расчета поставит разные банки в неконкурентное положение. Сейчас ставка отчислений в Фонд страхования вкладов является единой для всех банков и составляет 0,1% от объема вкладов. Согласно законопроекту Минфина, если банк предлагает ставки по депозитам, превышающие среднее арифметическое максимальных ставок банков, на которые приходится две трети вкладов, на 2 процентных пункта (п. п.), то его взносы в ФСВ увеличиваются на 40%; если на 3 п. п. и более — на 200%.
"Ведомости" публикуют интервью с председателем ВАС Антоном Ивановым ("Сейчас с должников взять нечего"). Он, в частности, назвал главной проблемой судебной системы исполнение судебных актов. Сославшись на данные ФССП, Иванов сообщил, что сегодня исполняется только 20% решений арбитражных судов и не более 30% решений судов общей юрисдикции. По его мнению, для радикального изменения ситуации нужно либо вводить частных судебных приставов, либо вернуть систему начала 90-х гг., когда пристав получал 5% от суммы взысканного. Он также предлагает закрепить право суда указывать в резолютивной части размеры неустойки и обязательность ее выплаты за каждый день неисполнения решения, как это делают суды в США. По словам Иванова, ВАС сейчас работает над проектом постановления пленума об исполнительном производстве, в котором, возможно, будет закреплен и этот подход. Иванов уверен, что необходимо пойти по пути расширительного толкования права судьи изменять порядок и способ исполнения решения. Например, если предметом спора является объект недвижимости, который проигравшая сторона успела продать, то судья должен иметь право принять решение о взыскании не объекта недвижимости, но соответствующей его стоимости суммы. Нужно дать судам право учитывать аффилированность при принятии и исполнении решения, отметил Иванов. Кроме того, он выступает за "снятие корпоративной вуали", заметив, что ВАС планирует в 2013 году выпустить разъяснения для судов. "Есть еще несколько хороших предложений: показания под присягой с уголовной ответственностью за ее нарушение; разрешить письменные показания, заверенные нотариусом", — уточнил глава ВАС. Он также полагает, что "настало время немного урезать полномочия председателей судов в пользу судей". По словам Иванова, можно пойти дальше и, например, передать полномочия по дисциплинарным санкциям председателям судов следующих инстанций.
"Ведомости" выяснили, что ФНС предлагает бизнесу новую форму контроля: свободный доступ налоговиков к бухгалтерии даст возможность согласовывать налоговые обязательства и избежать выездных проверок ("Не инспектор, а партнер"). По словам главы службы Михаила Мишустина, речь идет о так называемом "горизонтальном мониторинге". Этот метод придуман в Нидерландах, использующая его компания заблаговременно раскрывает налоговикам всю бухгалтерскую информацию, в том числе и по предполагаемым операциям, что позволяет согласовывать с ними налоговые последствия сделок и избежать выездных проверок. Выгода для налоговиков — в сокращении контрольных мероприятий и связанных с ними издержек, а бизнес может уверенно спланировать платежи и не бояться внезапного доначисления налогов и предъявления претензий со стороны налоговых органов. Первые соглашения, которые уже подготовлены с "Русгидро", МТС, E&Y, могут быть заключены до конца года.
Как стало известно "Коммерсанту" ("Вячеслав Дудка опоздал к присяжным"), вчера Следственный комитет РФ передал в прокуратуру материалы уголовного дела в отношении бывшего губернатора Тульской области Вячеслава Дудки. Он, а также экс-директор областного департамента имущественных и земельных отношений Виктор Волков обвиняются в получении взятки. Суд начнется лишь в 2013 году, и в соответствии с недавними поправками к законодательству, рассматривать дело будет не коллегия присяжных, на что рассчитывала защита экс-губернатора, а судья Советского района Тулы, от которого "ничего хорошего" защитники не ждут.
Суды
Тверской райсуд Москвы арестовал бывшего старшего прокурора управления по надзору за расследованием особо важных дел Генпрокуратуры Виктора Гвоздева, пишет "Коммерсантъ" ("Прокурора взяли по сигналу из Лондона"). Следственный департамент МВД подозревает его в мошенническом получении $50 тыс. от экс-владельца холдинга "Марта" Георгия Трефилова, находящегося в международном розыске. Заявитель из Лондона утверждает, что прокурор Гвоздев требовал у него через посредника $1 млн за смягчение уголовного преследования. Защита арестанта считает, что предприниматель совершил провокацию, чтобы избежать экстрадиции в Россию.
В Татарии вынесен приговор по уголовному делу экстремистского сообщества, которое вело в республике "священную войну с неверными" путем хищения денег у банков и вымогательств у граждан, сообщает "Коммерсантъ" ("Ваххабитов осудили за финансовый джихад"). Организаторами сообщества признаны жители Набережных Челнов Ильфат Шайхутдинов и Динар Мингалимов, получившие длительные сроки. Их сообщники отделались условными наказаниями. Сообщество весьма необычно вело свой так называемый джихад — похищало деньги у банков и граждан, поскольку это подрывают экономику страны. Соучастники совершили серию вымогательств и хищений в банках "Хоум Кредит" и "Открытие".
Мосгорсуд признал законным продление ареста до 7 марта Рустаму Махмудову, которого следствие считает исполнителем убийства обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской, сообщает "Российская газета" ("Киллер на заказ"). По версии СКР, стрелял в журналистку именно он. 31 мая 2011 года Махмудова задержали в Чечне и доставили в Москву для проведения следственных действий. Ему предъявлены обвинения по четырем статьям УК: "убийство", "незаконный оборот оружия", "похищение человека" и "вымогательство". Как считает следствие, заказ на убийство Политковской получил уроженец Чечни Лом-Али Гайтукаев, который создал для этого преступную группу. В нее вошли Дмитрий Павлюченков, братья Рустам, Ибрагим и Джабраил Махмудовы и Сергей Хаджикурбанов. Напомним, что в минувшую пятницу Мосгорсуд вынес первый приговор по этому делу. Павлюченкова за соучастие в убийстве приговорили к 11 годам колонии строгого режима. Сам процесс проходил в особом порядке — без исследования доказательств и допроса свидетелей. Бывший начальник отделения оперативно-поискового управления ГУВД Москвы Павлюченков еще в сентябре 2011 года заключил сделку со следствием. Он признался в организации слежки за журналисткой и передаче убийцам оружия.
Нормотворчество
Вчера думский комитет по конституционному законодательству предложил 19 декабря принять во втором и 21 декабря в третьем чтении российский ответ на "акт Магнитского" — закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан РФ", пишет "Коммерсантъ" ("Запрещенные приемные"). В законопроект включили поправки, запрещающие американцам усыновлять российских детей, а также вносящие запрет на деятельность организаций, занимающихся подбором и передачей детей. Правозащитники утверждают, что появившийся в законопроекте запрет на усыновление гражданами США детей из РФ нарушает не только межправительственное соглашение с США, но и Конвенцию ООН о правах ребенка, ратифицированную СССР еще в 1990 году. В Кремле настаивают, что предложенные меры необходимы. В свою очередь, "Ведомости" ("Запретить американцев") со ссылкой на экспертов указывают, что очередные поправки к "закону Димы Яковлева", предусматривающие закрытие НКО, в которых работают граждане США или которые получают деньги из США, нереализуемы. "Это, похоже, поправка персонально для меня — я не знаю других руководителей НКО с двумя паспортами", — рассказала глава МХГ Людмила Алексеева. Она заверила, что не намерена отказываться от гражданства США — в знак благодарности за то, что США дали ей возможность продолжить правозащитную деятельность в эмиграции. Поправки вынужденные, вздыхает близкий к администрации президента единоросс: НКО, признавшиеся, что получают финансирование именно из США, отказываются регистрироваться в Минюсте как иностранные агенты — это и МХГ, и "Мемориал", и Движение за права человека (см. также материал "Право.Ru"). Вчера же правозащитники во главе с руководителем Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмилой Алексеевой создали Независимый совет по правам человека (НСПЧ), сообщает "Коммерсантъ" ("Правозащитники набирают подписчиков о невыезде"). Его основной задачей объявлено составление черных списков представителей российской власти, нарушивших законы, но избежавших наказания.
Вчера в Госдуму поступили разработанные Минфином поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие введение обязательной досудебной процедуры обжалования налогоплательщиками всех ненормативных актов налоговых органов, указывают "Новые Известия" ("Разбирайтесь сами"). Чиновники утверждают, что досудебное рассмотрение споров снизит нагрузку на судебную систему и обеспечит менее затратный способ защиты прав налогоплательщиков. Эксперты, впрочем, отмечают, что существующая внесудебная практика, как правило, не дает результатов. А это значит, что желающим оспорить решение налоговых органов придется в обязательном порядке проходить дополнительную инстанцию перед судом.
Как рассказали "Известиям" ("Депутатов хотят лишать мандата за счета в банке") сразу несколько парламентариев, комиссия Госдумы по контролю за доходами депутатов получит новые основания для того, чтобы начать процедуру лишения мандата. Сейчас остаться без кресла в ГД можно за занятие бизнесом, за участие в органах управления компанией, а также за преступление, подтвержденное обвинительным приговором. Новые поправки предусматривают ту же санкцию за незадекларированное имущество, попытку скрыть счета в иностранных банках, а также за приобретение имущества, стоимость которого явно не по карману народному избраннику. Изменения будут внесены после принятия закона о досрочном прекращении полномочий депутатов и закона, запрещающего иметь заграничные счета (об этом законопроекте в послании Федеральному собранию говорил Путин).Также "Известия" со ссылкой на высокопоставленного чиновника в Госдуме сообщают, что уже в ближайшие дни депутат от партии "Справедливая Россия" может лишиться депутатского иммунитета ("Депутата Михеева лишат неприкосновенности на этой неделе"). По словам источника, на имя председателя ГД Сергея Нарышкина в ближайшее время будет направлено заявление от СКР о разрешении на возбуждение уголовного дела в отношении Олега Михеева. "Для положительного ответа мы должны будем рассмотреть на комиссии по этике вопрос о лишении его иммунитета. Далее комиссия Госдумы по достоверности доходов депутатов будет решать вопрос о снятии с Михеева депутатских полномочий", — сообщил источник издания.
Депутаты предлагают увеличить срок действия материнского капитала до 2025 года, а также расширить возможности его применения, пишет "Российская газета" ("Деньги на вырост"). Напомним, что в своем послании Федеральному Собранию Владимир Путин заявил, что программа материнского капитала будет действовать, как и предусмотрено, до конца 2016 года, и призвал подумать на тему о том, что делать с этой программой после 2016 года. Как заявила изданию заместитель председателя думского Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ирина Соколова, действие материнского капитала необходимо продлить как минимум еще на 9 лет, то есть до окончания действия "Концепции демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года".
Другое
"Единая Россия" нашла форму, которая вновь позволит ей регулярно ассоциироваться с Владимиром Путиным. Как сообщает "Коммерсантъ" ("Единая Россия" встроилась в послание президента), сегодня на расширенном заседании генерального и высшего советов партия начнет формирование перечня проектов, выполняющих послание президента Федеральному Собранию. Партийные проекты будут разделены между идеологическими платформами "Единой России", им будет дан новый политический статус, и они будут связаны с именем Владимира Путина.
Неистовая борьба с коррупцией, начавшаяся в последние месяцы, потихоньку сходит на нет, по крайней мере в прессе и на телевидении, утверждает "Независимая газета" ("Месячник борьбы с коррупцией в России завершается"). На информационном поле в последние недели уже нет сообщений от СКР, обычно бодро рапортующего о новых фигурантах очередного дела. Между тем объявленных коррупционных дел в стране хватает – это и "Оборонсервис" с Минобороны, и дело экс-министра Елены Скрынник, и история ГЛОНАСС, и странные кредиты госбанков. Судя по всему, власти дошли до определенного предела, дальше которого и сажать некого, и будоражить общественность незачем.
Полпред президента в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко в своем письме на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова предложил правительству возвратить госструктурам контроль за техосмотром автомобилей, пишут "Известия" ("Контроль за техосмотром автомобилей могут вернуть государству"). По мнению полпреда, схема документарного контроля, которую осуществляет сейчас Российский союз автостраховщиков за операторами ТО, является нелогичной и неработоспособной. В Минэкономразвития считают правильной эту идею, однако другие инициативы полпреда — например, дать возможность МВД проверять операторов техосмотра, представляются весьма сомнительными, рассуждает чиновник, знакомый с ситуацией. По его мнению, чтобы навести порядок на рынке ТО, необходимо жестко наказывать нарушителей, как страховщиков, так и операторов, за незаконную выдачу документов о техосмотре и полисов ОСАГО.
Госавтоинспекция предлагает внести детское автокресло в список необходимых вещей для выписки роженицы вместе с ребенком из роддома. Это предложение прозвучало вчера на "круглом столе" по детской безопасности, который прошел в Детской клинической больнице им. Сперанского, сообщает "РГ" ("Ремня не хватает"). Озвучила его президент общественной организации "Движение без опасности" Наталья Агре. Ее поддержал начальник Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Виктор Нилов. По его словам, необходимо совместно с Минздравом подготовить такой документ.
