Главное
Прецедентный вывод о том, что офшорная компания не сможет судиться в РФ без раскрытия своих бенефициаров, предложила сделать президиуму Высшего арбитражного суда РФ тройка судей, рассмотревшая надзорную жалобу московского ТСЖ "Скаковая,5", указывают "Ведомости" ("Тайна офшоров обнажится в суде"). Товарищество пытается вернуть себе права на нежилые помещения, доставшиеся доминиканскому офшору "Артекс корпорейшн" от компании "Комэкс". ТСЖ выиграло суд по этим помещениям у "Комэкса", но затем проиграло "Артексу" в трех инстанциях. Тройка судей ВАС с позицией нижестоящих инстанций не согласилась, решив, что, поскольку получить сведения об офшорной компании трудно, доказать отсутствие связей с "Комэксом" придется "Артексу". В определении судьи рекомендуют офшорам раскрыть информацию, кто в действительности стоит за компанией, т. е. о своих конечных бенефициарах. Отказ будет означать, что иностранная компания использовалась для злоупотребления правом, констатируют судьи, а такие интересы не подлежат судебной защите. Если президиум поддержит коллегию судей, ВАС установит универсальные правила доказывания для офшоров, участвующих в судебных процессах в России, резюмирует юрист: эти требования похожи на правила английского судопроизводства, где суд может вынести решение против компании, скрывающей доказательства. Сотрудник ФНС замечает, что судьи ВАС предлагают интересный механизм, но смогут ли налоговики использовать его по аналогии с участниками гражданских споров — пока неочевидно: налоговый кодекс по общему правилу возлагает бремя доказывания на инспекции.
Завтра в Петербурге пройдет акция протеста против передачи городской клинической больницы № 31 под нужды переезжающих из столицы Верховного и Высшего арбитражного судов, сообщает "Независимая газета" ("Северную столицу взбудоражило число 31"). Губернатор Георгий Полтавченко пытался успокоить общественность, заявив, что вопрос о закрытии больницы властями города не рассматривался: "Все интересы, и в первую очередь больных детей, при принятии решения будут учтены". Между тем в управлении делами президента РФ заявляют, что идея передачи больницы судьям исходила именно от Смольного. Также в Сети появилось сообщение журналиста, который, ссылаясь на слова сотрудников больницы, рассказал, что вице-губернатор Ольга Казанская приказала медикам "заткнуться", а также привел свидетельства об угрозах с ее стороны в адрес врачей (см. также материал "Право.Ru").
"Независимая газета" рассказывает о том, что в редакцию обратился бывший сотрудник угрозыска, майор в отставке Алексей Суханов, который, по его словам, став адвокатом, столкнулся с тем, чем сам занимался во время работы в силовых структурах, – прослушкой в СИЗО переговоров с подследственными, которые по закону считаются адвокатской тайной ("Для силовиков адвокатской тайны нет"). Информацию о ее нарушении подтвердил "НГ" адвокат Марк Фейгин защищавший в свое время панк-группу Pussy Riot и оппозиционера Леонида Развозжаева. Он рассказал "НГ", что близкие к следствию люди показывали ему распечатки конфиденциальных бесед с его подзащитными. С Фейгиным солидарен и адвокат фигурантов "болотного дела" Дмитрий Аграновский. Адвокат Суханов требует от руководства ФСИН расформировать специальное подразделение, которое, как он утверждает, занимается незаконными прослушками конфиденциальных бесед адвокатов с подследственными в СИЗО. Управление оперативно-технического отдела и поисковых мероприятий "Л" (УОТПМ "Л"), о котором говорит Суханов, изначально создавалось для благой цели – защитить адвокатов от нападений заключенных. Сейчас, по словам адвоката, подразделение, переименованное в УОДОП, по факту "выполняет совсем другие задачи". Глава АП Москвы Генри Резник в беседе с "НГ" призвал правоохранительные органы расследовать изложенные в интервью Суханова факты: "Людей, занимающихся прослушкой, надо отдавать под суд. Конечно, рассказы о "слуховых" камерах ходят еще с советских времен, но о том, что эта практика носит в России массовый характер, мне как главе Адвокатской палаты известно не было".
Суды
"Коммерсантъ" пишет о скандале, произошедшем вчера на процессе в Мосгорсуде, где рассматривается дело об убийстве экс-полковника Юрия Буданова ("Свидетельские показания подкрепили рублем"). Ключевой свидетель обвинения Александр Евтухов написал заявление судье о том, что адвокаты подсудимого Юсупа Темерханова фактически вынудили его дать ложные показания, используя подкуп, а затем еще и угрожали ему. 50-летний водитель из Москвы Александр Евтухов видел само покушение, а потом описал следствию убийцу и автомобиль, на котором тот скрылся. Отвечая на вопросы по существу дела в суде, свидетель отказался от своей первичной версии, сообщив, что видел на месте преступления не кавказца, а славянина со светлыми волосами, а скрылся киллер не на том Mitsubishi Lancer, который демонстрировало следствие, а на похожем автомобиле той же марки. Защита подсудимого, в свою очередь, утверждает, что на свидетеля оказали давление оперативники.
Как пишет "Коммерсантъ" ("Генерал сохранил звание, а не свободу"), бывший начальник управления информации МВД России генерал-майор в отставке Олег Аксенов получил два года колонии общего режима по результатам повторного разбирательства, прошедшего в Пресненском райсуде Москвы. Согласно первому приговору, который был впоседствии отменен по требованию прокуратуры в связи с чрезмерной мягкостью, генерал был признан виновным в мошенничестве на $500 тыс. и получил условный срок. Суд установил, что за эту сумму Аксенов и совладелец информагентства "Русьинформсервис" Алексей Трушин согласились помочь приятелю Аксенова бизнесмену Михаилу Шелеснову избежать уголовной ответственности за контрабанду. При этом, по версии СКР, сообщники осознавали, что "не имеют возможности повлиять на ход следствия, а также на непривлечение Шелеснова к уголовной ответственности". Скандальности всей этой истории придает тот факт, что потерпевшему от действий генерала грозит от 7 до 12 лет.
Рассмотрев иск юрагентства из Орла "Бизнес-Право" к судебным приставам, ВАС пришел к выводу, что Федеральная служба судебных приставов должна отчитываться о своих действиях по исполнительному производству, иначе ее представителей могут обвинить в преступном бездействии, пишет RBC Daily ("Приставов призовут к ответу"). Речь шла о взыскании почти 800 тыс. руб. с общества "Содружество ИР-КОМ" в пользу Орловского винзавода (в 2009 году была произведена замена взыскателя по делу на юрагентство "Бизнес-Право"). За это время суды трижды признавали, что приставы не принимали все необходимые меры по установлению имущества должника. В июле 2011 года заявитель обратился к судебному исполнителю с просьбой предоставить информацию о ходе дела. Не получив ответа, компания посчитала, что пристав нарушает ее права на судебную защиту: лишенная информации о ходе дела, она не может принять решение о своих действиях.
В Ярославском облсуде, пишут "Известия" в материале ("Пописал на семь лет строго режима"), начинается слушание дела, которое правозащитники считают одним из самых абсурдных в уголовном праве последнего времени. 32-летнего Руслана Вахапова, осужденного к семи годам строгого режима за то, что помочился в неположенном месте, называют жертвой кампании против педофилии. По версии обвинения, Вахапов не просто справил нужду, а совершил развратные действия в отношении несовершеннолетних (ч. 3 ст. 135 УК РФ). Причем сделал это дважды — в июле и снтябре 2011-го. Первое обвинение развалилось в суде первой инстанции, где предъявленные следствием доказательства признали недопустимыми и сфальсифицированными, самого следователя уволили. Вахапов был оправдан с правом на реабилитацию. Второй эпизод квалифицировали как административное правонарушение, за которое Вахапову объявили предупреждение и даже не оштрафовали. Но после того как с этим делом поработали следователи СКР, административка вдруг стала тяжким преступлением и Вахапов осужден на семь лет строгого режима. Его защита считает, что Руслан стал "развратником" (две девочки видели "попу дяди", а третья "что он, кажется, писал"), потому что отказался дать взятку в 200 тыс. руб. и сообщил о вымогательстве в службу собственной безопасности. С приговором, вынесенным Вахапову, не согласна ни одна из сторон. Прокуратура требует отменить оправдательный вердикт по первому эпизоду, защита — отправить дело на новое расследование в связи с массовыми фальсификациями доказательств.
Нормотворчество
Сегодня на встрече Медведева с лидерами парламентских фракций главной темой обсуждения станут новые правила миграционной политики, рассказывают "Новые Известия" ("Тоска по крепостному праву"). Газета напоминает, что ранее Путин внес в Госдуму законопроект, который вводит уголовную ответственность за нарушение правил регистрации по месту жительства. Бывший замглавы ФМС Вячеслав Поставнин недоумевает, как власти собираются бороться с нарушителями режима, поскольку даже правительственный отзыв на законопроект признает, что "не определен порядок выявления данных лиц и орган, который будет это определять". По мнению правозащитников, вместо того чтобы облегчить процесс регистрации, обеспечить гражданам конституционное право на свободу передвижения, власти в очередной раз намерены вернуться в те времена, когда государство цепко контролировало каждый шаг гражданина. А "Независимая газета" ("Совсем не безопасная миграция") рассматривает тему миграции под другим углом. Хотя вчера глава ФМС Константин Ромодановский сообщил, что "из всех раскрытых преступлений только 3,4% совершены мигрантами", население этому не верит, пишет газета. Так, по данным последнего опроса Левада-Центра, полностью согласились с тем, что "иммигранты увеличивают уровень преступности", 34% респондентов, а еще 37% "скорее согласны" с этим. Успокоительные заявления Ромодановского не подтверждаются и статистикой силовых ведомств. Уже год назад прокурор Москвы Сергей Куденеев отмечал, что по сравнению с 2010 г. мигрантами совершено больше убийств и покушений на убийство, а также грабежей и изнасилований. То есть при некотором снижении общего числа преступлений растет их жестокость.
Вчера на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект, предлагающий установить административную и уголовную ответственность за неэффективное использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, сообщают "Новые Известия" ("За нерезультативный расход средств бюджета может наступить уголовная ответственность"). Уголовная ответственность предполагается, если преступление совершено в крупном размере – более 1,5 млн руб. В качестве наказания в этом случае предлагается даже лишение свободы сроком до 2 лет.
На завтрашнем заседании Мосгордума обсудит инициативу трех московских районов — Таганки, Печатников и Тропарева-Никулина, которые готовы добровольно отказаться от ряда переданных полномочий и вернуть их районной управе, пишут "Ведомости" ("Вся власть управе"). Одновременно муниципалитеты просят создать при районных собраниях депутатов аппарат из нескольких специалистов, ранее работавших в администрациях, для обеспечения деятельности советов. Оба законопроекта были внесены в Мосгордуму советом муниципальных образований Москвы. Вчера предложение рассмотрела и рекомендовала к принятию в первом чтении профильная комиссия МГД. Часть муниципалов считает эту инициативу незаконной.
Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предложил перевести весь депутатский корпус заксобрания на работу на постоянной основе, пишет "Коммерсантъ" ("Депутатов-бизнесменов отодвинут от мандатов"). По мнению главы региона, это повысит качество работы представительной власти и освободит ее от тех депутатов, которые заботятся о своем бизнесе. Депутатский корпус будет работать на постоянной основе, депутатам будет запрещено иметь собственный бизнес, им нужно будет отчитываться о своих доходах. Эксперты посчитали идею позитивной и отметили, что "региональных парламентов, полностью работающих на штатной основе, буквально единицы" и до сих пор в регионах губернаторы делали ставку на депрофессионализацию депутатского корпуса.
"Ведомостям" стало известно, что Минфин и Минэкономразвития скоро внесут в правительство законопроект о государственных гарантиях сохранности накопительной части пенсий ("Пенсии не потеряются"). Согласно документу, если к моменту выхода человека на пенсию на его счете окажется меньше средств, чем объем взносов на накопительную часть пенсии за время трудовой деятельности, разница должна быть покрыта из гарантийного фонда. Правда, социальный блок правительства еще может побороться против госгарантий на сегодняшнем совещании у Медведева, посвященном работе НПФ.
"Росийская газета" обращает внимание, что в Госдуму внесен законопроект, уточняющий правила внесудебного проникновения полицейских в жилище ("День закрытых дверей"). Статья 15-я действующего закона "О полиции", в которой прописано право сотрудников органов внутренних дел заходить в частное жилье и на земельные участки без разрешения жильцов и санкции судьи, оставляет возможность для полицейских злоупотреблений, пишет издание, следовательно, есть и возможности для ущемления гражданских прав. Новый законопроект внесло в Госдуму Законодательное собрание Ленинградской области. Доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев рассказал корреспонденту "РГ", что авторы законодательной инициативы считают, что действующие нормы, регламентирующие право полицейских на внесудебное нарушение неприкосновенности жилища, допускают расширительное толкование и возможность злоупотреблений. "В проекте устанавливается перечень не терпящих отлагательства случаев, когда проникновение сотрудников полиции в жилые помещения возможно без судебного решения", — уточнил правовед.
Один их авторов законопроекта о запрете иностранцам (а фактически имеющему американское и французское гражданство журналисту Владимиру Познеру) работать на государственных телеканалах единоросс Михаил Старшинов рассказал "Известиям", что работа над документом будет продолжена ("У Госдумы не выходит "закон Познера"). Законопроект, известный под рабочим названием "закон Познера", внесение которого в Госдуму планировалось в конце прошлой недели, до сих пор не готов. По словам Старшинова, депутаты совершенно неожиданно столкнулись с тем, что его "не очень-то просто написать". "У нас не хватает документов, в частности нет ответа от "Первого канала" (по запросу Госдумы о зарплате Владимира Познера). Мы работали не покладая рук, но для такого дела требуется объективно больше времени", — объяснил "Известиям" единоросс.
Как сообщает "Коммерсантъ" ("Деньги на метры"), Мосгордума предлагает внести в столичный закон "Об основах жилищной политики" поправки, разрешающие властям продавать по рыночной цене жилье, полученное по инвестконтрактам от девелоперов. Такие квартиры, предназначенные очередникам (их в Москве 104,8 тыс. семей), зачастую по размеру превышают муниципальные нормы, но денег на покрытие разницы у нуждающихся в улучшении жилищных условий нет. Если законопроект будет принят, только за два года столичный бюджет заработает почти 238 млрд руб., а мэрия может занять до 20% рынка новостроек и влиять на цены. Инициатором законопроекта выступил депутат от "Единой России" Олег Бочаров.
Законодатели обнаружили "черную дыру" в действующем законодательстве, пишет "Российская газета" ("Растратчикам бюджета грозит тюрьма"). Так, в случае выявления фактов нерезультативного использования бюджетных средств, основания для персональной ответственности в Бюджетном кодексе нет, соответственно, наказание нарушители не несут. В связи с этим в БК может появиться определение неэффективного использования бюджетных средств, а в УК и КоАП — реальные тюремные сроки, дисквалификация и весьма ощутимые штрафы за этот вид преступления. "Принятие законопроекта создаст правовую основу для привлечения к ответственности участников бюджетных отношений, нарушающих установленный Бюджетным кодексом РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств", — прокомментировал один из авторов документа, первый заместитель руководителя Комитета по промышленности Владимир Гутенев.
Другое
Бывший префект Северного округа Москвы Юрий Хардиков задержан в Италии на 15 суток, пишет "Коммерсант" ("Бывший московский префект добрался до пескарской тюрьмы"). Об этом стало известно в понедельник в Вильнюсском окружном суде, где вчера должно было рассматриваться дело экс-чиновника об отмывании преступных доходов. Итальянский суд намерен выяснить, почему Хардиков не снят с международного розыска, если, как утверждают его адвокаты, в России с него сняты обвинения в мошенническом обмане бывшей главы "Интеко" Елены Батуриной. По словам адвоката чиновника Айвараса Райшутиса, поводом стало то обстоятельство, что имя господина Хардикова до сих пор числится в разыскной базе Интерпола, хотя в декабре 2012 года в России с него сняли предъявленные ранее обвинения.
"Коммерсантъ" сообщает, что вчера при получении взятки в размере более 3,5 млн руб. был задержан с поличным глава управы Северное Медведково Михаил Михайлов ("В Москве задержан глава управы"). По данным полиции,чиновник вымогал взятку у руководителя коммерческой структуры, претендовавшей на заключение госконтракта в сфере ЖКХ. Михайлов ранее уже попадал в скандальные ситуации. 25 октября прошлого года съемочная группа программы телеканала "Россия" пыталась взять комментарий у главы управы по поводу хищений в районе при строительстве так называемых народных гаражей. В результате съемочная группа была избита прямо в здании префектуры: оператору разбили лицо, а журналиста сбросили с высокого крыльца.
Следственный комитет по Московской области провел проверку в рамках уголовного дела, фигурантами которого являются гендиректор группы компаний "Терволина" Вадим Степанов и сотрудник фирмы Андрей Яковлев, пишет RBC Daily ("Сотрудники группы компаний "Терволина" нанесли государству ущерб на 1 млрд рублей"). По версии следствия, через подконтрольных лиц сообщники приобрели находящиеся в федеральной собственности земельные участки в 92-м квартале Звенигородского лесничества площадью 22,88 га, чем нанесли бюджету страны ущерб в размере более 1 млрд руб. Впоследствии участки на общую сумму в 749 млн руб. были легализованы посредством фиктивных сделок.
Владимир Путин своим указом поручил ФСБ разработать государственную систему по прогнозу и предотвращению кибератак, пишет "Коммерсантъ" ("Хакеров прижмут щитом и мечом"). В администрации президента уверяют, что главная цель указа — "замкнуть вопросы кибербезопасности на одно ведомство", и именно от ФСБ зависит, потребуется ли "более широкая" работа в этом направлении. Система должна обеспечить "прогнозирование ситуации", контроль за "степенью защищенности" ресурсов от атак и установление причин таких "инцидентов". По данным ФСБ, только на сайты президента РФ, Госдумы и СФ ежедневно осуществляется до 10 тыс. атак, страдает и бизнес (Подробно в "Право.Ru").
В Челябинской области арестован бизнесмен Александр Москалюк, считающийся близким к губернатору Михаилу Юревичу, пишет "Коммерсантъ" ("Челябинского губернатора окружают уголовными делами"). Предпринимателя арестовали в рамках расследования уголовного дела о хищении 28 млн руб. при реализации программы по модернизации здравоохранения. В его коттедже сотрудники ФСБ изъяли около 25 млн руб., а в офисах его фирм — бухгалтерскую документацию. В обладминистрации считают, что скрытое противостояние с силовиками, которые хотят контролировать власть в регионе, вошло в открытую фазу. Одним из фигурантов уголовного дела о хищении бюджетных средств является бывший министр здравоохранения Челябинской области Виталий Тесленко, который был уволен из правительства после предъявленных обвинений.
КПРФ приступила к сбору подписей за ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции, отмечает "Коммерсантъ" ("Коммунисты вышли в интернет за подписями"). Соответствующий законопроект, авторами которого являются коммунисты, находится в Госдуме уже два года. Конвенцию ООН против коррупции Федеральное собрание ратифицировало в 2003 году за исключением ее 20-й статьи. В российском отделении Transparency International сомневаются, что и 100 тыс. подписей под обращением приведут к каким-либо правовым результатам, а в "Единой России" считают, что КПРФ "пытается запрыгнуть в давно ушедший поезд", а вступивший в силу с 1 января закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих госдолжности, их доходам" заменил ратификацию ст. 20 Конвенции ООН.
