Главное
Председателю СКР Александру Бастрыкину поступило заявление от главы Минобороны Сергея Шойгу, пишет ("Сергей Шойгу занял сторону в деле "Оборонсервиса"") "Коммерсантъ". В нем он обращает внимание на один из полутора десятков фигурирующих в уголовном деле "Оборонсервиса" эпизодов — продажу акций ОАО "31-й Государственный институт спецстроительства", принадлежавшего ранее министерству. Деятельность института, указал министр, "имеет стратегическое значение для Минобороны", связана с "допуском к гостайне", а отчуждение этой организации "стало возможным в результате введения в заблуждение министра обороны". В связи с этим Сергей Шойгу попросил признать его ведомство потерпевшим по делу, а на проданные акции 31-го ГПИСС наложить арест. ГВСУ СКР успело выполнить лишь первую часть просьбы, признав Минобороны потерпевшим. Тем временем в следственные органы поступило новое заявление, подписанное уже заместителем начальника отдела департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны Анатолием Шеметом. Он попросил признать военное ведомство гражданским истцом по делу и взыскать с обвиняемых — бывшего начальника департамента имущественных отношений Минобороны Евгении Васильевой, экс-главы ООО "Центр правовой поддержки "Эксперт"" Екатерины Сметановой и ее мужа, ранее руководившего ОАО "Объединенный материальный склад Московского округа ВВС и ПВО" (ОАО ОМС), Максима Закутайло 277 157 500 руб. Согласно действующей практике, поданный в ГВСУ СКР иск будет рассмотрен только на процессе по существу уголовного дела "Оборонсервиса". Между тем следствие решило, что называется, заблаговременно подстраховаться с его материальным обеспечением. Залогом в порядке субсидиарной ответственности стало все имущество главного фигуранта дела Васильевой. ГВСУ СКР арестовало через Хамовнический суд квартиру в Молочном переулке Москвы, в которой обвиняемая в мошенничестве содержится под домашним арестом, офисное здание госпожи Васильевой на Арбате, а также две ее квартиры в Санкт-Петербурге и дом в Ленобласти. Кроме того, у нее было изъято около 900 единиц ювелирных изделий, коллекция произведений живописи и 3 млн руб. наличных денег.
"Ведомости" рассказали ("Первый миллион"), что Федеральный арбитражный суд Московского округа обязал компанию Billa выплатить в пользу кипрской "Арудж холдингс лимитед" рекордную сумму судебных издержек, присужденных российскими судами, — 32,5 млн руб. Такие расходы на юристов из "Муранов, Черняков и партнеры" "Арудж" насчитала по итогам тяжбы с Billa, с которой успешно взыскала 388 млн руб. за аренду площадей. Сумму иска Billa выплатила, а вот с расходами на адвокатов не согласилась, посчитав оправданной компенсацию лишь в $37 500. Сама Billa, согласно материалам суда, заплатила юристам из Dechert и Salans 40 млн руб. Подавляющая часть судебных издержек, наложенных на ритейлера, представляла собой "гонорар успеха" адвокатов "Арудж" (31,6 млн руб.), который не защищается ни КС, ни ВАС. Но судья Арбитражного суда Москвы Дмитрий Дзюба рассчитал примерно такую же сумму, исходя из потраченного адвокатами истца времени (1893 часа) и их почасовых ставок (до $850 в час у партнера). Ранее ВАС рекомендовал соизмерять расходы на наемных юристов со сложностью дела и аналогичными предложениями юрфирм того же уровня. Чтобы определить справедливость ставок "Муранов, Черняков и партнеры", Дзюба оценил ее место в рейтингах Chambers, Legal500 и "Право.ру", а затем сравнил гонорары с тарифами занимающих похожие позиции юрфирм "Юков, Хренов и партнеры" и "Линия права". Сумму судебных издержек судья определяет, исходя из собственных убеждений. По сложившейся практике российские судьи ранее определяли издержки в диапазоне от 10 000 до 50 000 руб., указывает Вадим Зарипов из "Пепеляев групп": в отдельных случаях суммы могли доходить до 300 000 руб. Вполне возможно, что случай с Billa превратится в тенденцию взыскивать судебные расходы в размере, близком к реальным расходам на арбитражный процесс, передал через представителя управляющий партнер "Муранов, Черняков и партнеры" Дмитрий Черняков. Если суды начнут исчислять издержки в справедливых размерах, компаниям станет невыгодно обращаться в суд с необоснованными исками без шансов на победу, замечает Зарипов. Взыскание крупных издержек повысит привлекательность досудебного разрешения споров — третейских судов, медиации, добавляет партнер White & Case Григорий Чернышов, а также защитит добросовестные компании, которые смогут компенсировать судебные затраты на хороших адвокатов.
Госдума одобрила в первом чтении новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы", по которой палата будет избираться и по партспискам, и по одномандатным округам, сообщает ("Смешанная система вызвала замешательство") "Коммерсантъ". Президент Путин внес новый проект закона "О выборах депутатов Госдумы" в начале марта. Он предложил отказаться от пропорциональной системы выборов (когда все 450 депутатов избираются по партспискам) и перейти к смешанной (225 — по спискам, а 225 — по одномандатным округам). В последний раз по схожей схеме проходили выборы 2003 года. Но в президентской редакции есть некоторые отличия: например, не предусмотрены избирательные блоки и появилось вето на участие в выборах для всех, кто когда-либо был осужден за тяжкие или особо тяжкие преступления. А ко второму чтению законопроект дополнят запретом для кандидатов в депутаты Госдумы на счета и активы за рубежом. Однако, законодательная инициатива вызвала некоторое замешательство в депутатском сообществе. "Ъ" приводит слова директора Института избирательных технологий Евгения Сучкова: "На самом деле "новый закон о выборах не выгоден ни ЛДПР, ни КПРФ, ни "Справедливой России". Закон сокращает количество проходных мест по партсписку, а значит, снижает и возможность протащить через список денежные мешки". В таком случае системной оппозиции "придется идти с протянутой рукой к Кремлю". А "Российская газета" приводит ("Кто-то уйдет, кто-то вернется") слова первого замруководителя фракции "ЕР" Вячеслава Тимченко. Он убежден, что возвращение одномандатников в Госдуму вовсе не означает, что "переход к выборам исключительно по партийным спискам был ошибкой". "Напротив, он диктовался объективными потребностями развития нашей политической системы в тот период. Цель этого перехода — повышение роли партий в политическом процессе — сегодня, на мой взгляд, в основном и главном реализована", — полагает Тимченко. И предостерегает от того, чтобы "впасть и в другую крайность. "Доминирование партийно-политических интересов при принятии принципиальных решений в Государственной Думе все-таки не всегда соответствует весу этих интересов в нашем обществе. Вот прежде всего почему, как мне представляется, Владимир Путин и предложил избирать Государственную Думу по смешанной системе, — пояснил "единоросс".
Вчера в Госдуме с лекцией, посвященной 20-летию принятия Конституции РФ выступил один из ее соавторов, глава аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай, рассказывает ("Сергей Шахрай поделился гордостью за Конституцию") "Коммерсантъ". 20 лет назад Шахрай, будучи вице-премьером, одно время курировал блок силовых ведомств, потом возглавлял госкомитет по делам национальностей, входил в состав СБ. Он стал одним из авторов так называемого "президентского варианта" Конституции, проект которого был опубликован 30 апреля 1993 года. К тому моменту уже существовал "депутатский вариант" Конституции, над которым с 1990 года работала специальная комиссия Съезда народных депутатов, но в итоге был принят именно "президентский" проект. Шахрай отметил вчера, что "в первые пять-семь лет после принятия Конституции главным ее критиком была именно Госдума", и это "серьезно затормозило претворение многих конституционных положений в жизнь". Поэтому "в середине 90-х главным инструментом для продвижения идей и принципов Конституции стали КС и президент". По его словам, эти "два института сыграли контрмажоритарную роль", то есть стали теми, "кто может законно противостоять воле большинства". Но "бесконечные разговоры о том, что ревизия Основного закона — это единственное лекарство от наших бед, привели к одному негативному результату: общество не слишком ценит и еще меньше уважает то, что у него есть". Конституцией следует гордиться, считает Шахрай, потому что она "живая, самореализующаяся". Она складывалась "в условиях политического конфликта и эпизодов гражданской войны". И нужно было создать "документ, который сам стимулировал бы установление общественного порядка и принуждал бы к общественному согласию".
Вполне может вызвать волну судебных процессов ожидаемое сегодня выступление премьера Дмитрия Медведева с отчетом за 2012 год. "Ведомости" пишут ("Нулевой вопрос Думы"), что это второй отчет правительства — годом ранее в Думе выступил Владимир Путин, и тогда критики почти не звучало. К нынешнему правительству претензии есть даже у членов "Единой России", которую сам же Медведев и возглавляет. Единороссы намерены вместе с прочими фракциями требовать отставки министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Единоросс Владимир Бурматов вчера начал сбор подписей под просьбой, чтобы СП проверила МИСиС того периода, когда Ливанов был его ректором. А коммунист Олег Смолин потребует от Медведева отменить "дорожную карту" повышения эффективности образования: "Это намного важнее, чем просто отставка Ливанова". Депутат-единоросс, представитель ОНФ Валерий Трапезников пообещал задать социальный вопрос, от которого содрогнется весь зал, какой — не говорит. Но человек, близкий к руководству Думы, знает: Трапезников спросит премьера о "золотых парашютах" в госкомпаниях. Например, "Ростелеком" выплатит своему бывшему президенту Александру Провоторову 201 млн руб., это обсуждалось на той самой конференции ОНФ в Ростове, где министров критиковали в присутствии Путина. С критикой министра финансов Антона Силуанова собирается выступить зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов — он расскажет о негативных последствиях вступления в ВТО. Идею правительства создать Росфинагентство подвергнет сомнению зампред бюджетного комитета от эсеров Оксана Дмитриева: создавать эту структуру нет смысла, а лежащий мертвым грузом резервный фонд нужно вкладывать в бюджет.
Стало известно о крупном скандале в судебной системе Москвы. Мировой судья Елена Уткина освободила из-под стражи обвиняемого в наркоторговле уроженца Узбекистана Фарруха Тошматова, которому грозило до 20 лет лишения свободы, информирует ("Наркоторговца освободили как мелкого вора") "Коммерсантъ". Теперь наркоторговца, успешно выдавшего себя за земляка — мелкого вора, разыскивают полиция и ФСИН. За вынесение неправосудного решения судью могут отправить в отставку, а в отношении сотрудников СИЗО и конвоиров возбудить уголовное дело о халатности. Учитывая резонанс, вызванный побегом Тошматова, судья вряд ли сохранит свой статус. Тем более что подобный прецедент уже был в судебной системе Москвы. Квалификационная коллегия по представлению председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой прекратила полномочия известной судьи Басманного суда Елены Ярлыковой, которая в 2009 году своим решением освободила из-под стражи мошенника Дмитрия Баженова. Тот, находясь в том же СИЗО-4 "Медведь", выдал себя за мелкого вора. Тогда в документах ККС говорилось, что судья допустила "явное пренебрежение" нормами закона, не приняв необходимых мер для установления личности подсудимого, что привело к тяжким последствиям. По данным "Ъ", решение в отношении судьи Уткиной будет принято после соответствующей проверки. Она же будет проведена в отношении действий конвоиров и тюремщиков, которым грозит ст. 293 УК РФ ("Халатность"). К обвинениям же Тошматова уже добавили ст. 313 УК РФ ("Побег"). (См. также в "Право.Ru")
Суды
Рустам Тарико принял от "Ливиза", говорит "Коммерсантъ" о том, что после пяти лет судов с петербургским алкогольным заводом "Ливиз" "Русскому стандарту" Рустама Тарико удалось вернуть примерно половину из 160 млн руб. долга, переуступив его бывшей дочерней компании "Ливиза". Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал ЗАО "Ливиз" банкротом в декабре 2012 года, спустя почти пять лет с момента подачи его заявления о собственной несостоятельности. По данным на сентябрь прошлого года, в реестре должника было 22 кредитора с требованиями на общую сумму 811,4 млн руб. с учетом процентов, штрафов и пеней. При этом активы "Ливиза", согласно его бухгалтерскому балансу на 30 июня 2012 года, составляли всего 226,7 млн руб. Одним из основных кредиторов "Ливиза" являлась компания "Русский стандарт Водка", входящая в холдинг "Русский стандарт" Рустама Тарико. РСВ добивалась взыскания с завода 160,2 млн руб., этот долг образовался, когда "Русский стандарт" разливал на мощностях "Ливиза" свою одноименную водку в период с 1999 по 2006 год (до запуска собственного завода в Санкт-Петербурге). Из материалов суда следует, что 28 марта 2013 года РСВ обратилась с заявлением о переуступке своего долга бывшей дочерней компании завода ООО "Ливиз". Согласно данным "СПАРК-Интерфакс", ООО на 100% принадлежит кипрской Maxxim Distribution, Inc. Рассмотрение заявления РСВ назначено на 30 апреля.
ВККС рекомендовала к назначению на должность председателя Брянского областного суда 43-летнего зампредседателя Верховного суда Ингушетии, выпускника Военного университета Евгения Быкова, сообщают ("Судья зря обидела губернатора") "Ведомости". Должность оказалась вакантной вскоре после того, как в октябре прошлого судья областного суда Галина Шкобенева сняла с выборов действующего губернатора Брянской области Николая Денина (впоследствии ВС его в этом качестве восстановил). В декабре ВККС отказала председателю облсуда Алексею Пыталеву в рекомендации на должность председателя облсуда, которую тот занимал два срока подряд. Формальным поводом стала работа родственников Пыталева в судебной системе региона (сын — мировой судья в областном центре, его супруга — помощник федерального судьи), но напряженные отношения с губернатором также сыграли свою роль, знает источник в судейском сообществе.
Оппозиция готовится к "штурму" Кирова, напоминает "Независимая газета" о начале слушаний по делу Алексея Навального. В связи с рассмотрением "дела Навального" акции протеста ожидаются и в центре Москвы, и в Кирове, куда выехала столичная группа поддержки. Тем временем Мосгорсуд рассмотрит апелляцию по мере пресечения троих фигурантов "болотного дела" – Алексея Полиховича, Артема Савелова и Николая Кавказского. Последнего днем ранее перевели в тюремную больницу "Матросской тишины". Как сообщила "НГ" мать юриста комитета "За гражданские права" Николая Кавказского, о том, что сына положили в тюремную больницу "Матросской тишины", она узнала лишь на свидании с ним. Правозащитники ранее забили тревогу – из-за проблем с почками, печенью и желудком, обострившихся в тюрьме, заключенный за несколько месяцев аномально располнел – примерно на 20 кг. По словам Натальи Кавказской, тюремные врачи намерены провести обследование ее сына, сделать УЗИ, рентген и взять кое-какие анализы, чтобы выяснить причины аномальной полноты: "На результаты обследования я, конечно, особенно не надеюсь – у нас людей из СИЗО выпускают лишь в предсмертном состоянии". Учтут ли в Мосгорсуде проблемы Кавказского со здоровьем, доподлинно неизвестно.
Нормотворчество
Депутаты Алексей Журавлев ("Единая Россия") и Сергей Жигарев (ЛДПР) внесли в Госдуму поправки к ст. 32 закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". "Коммерсантъ" пишет ("Облавы на мигрантов пустят в обход прокуратуры"), что ФМС предложено наделить полномочиями по проведению внеплановых проверок без разрешения прокуратуры — в случае поступления информации о нарушении работодателем правил миграционного законодательства. Кроме того, проводить проверку ведомство сможет и без присутствия самого работодателя. Извещение прокуратуры в течение 24 часов предложено сделать уведомительным. Тема борьбы с нелегальной миграцией была озвучена президентом Владимиром Путиным в ежегодном послании ФС. После этого в Думу были внесены поправки к закону "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в УК и КоАП, ужесточающие санкции как для граждан, которые живут не по месту регистрации, так и для владельцев жилья. Кроме того, на рассмотрении палаты находится проект закона, который запрещает работодателям привлекать иностранцев для розничной торговли товарами народного потребления. Однако глава фонда "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина считает: "В случае принятия этих поправок в правах будут ущемлены именно российские граждане, потому что врываться будут в их жилье". Она отмечает, что для того, чтобы принять такой законопроект, "авторы инициативы должны поменять Конституцию, потому что ст. 25 основного закона говорит о неприкосновенности жилища". По мнению Ганнушкиной, большая часть законодательных инициатив, которые рассматриваются сейчас, имеют целью "перевести недовольство граждан властью на общественные организации и мигрантов".
СПЧ готовит поправки к закону об НКО, с таким подзаголовком "Коммерсантъ" рассказал ("Иностранным агентам нужен политический капитал"), что в СПЧ предлагают конкретизировать в законодательстве понятие "иностранный агент", приравняв к нему лишь НКО, которые либо финансируют, либо участвуют в работе политических партий. Члены СПЧ сходятся в том, что инициатива выведет из-под удара такие НКО, как ассоциация "Голос", от которой Минюст потребовал зарегистрироваться в качестве иностранного агента под страхом ликвидации. Речь идет о ст.1005 ГК РФ, которая дает определение агентскому договору и в которой упоминается иностранный принципал. Согласно первому варианту поправок, НКО, выполняющей функции иностранного агента, предлагается считать организацию, которая за счет иностранного государства, его органов или иностранного принципала, от его имени или за его счет совершает сделки, получая за это агентское вознаграждение. Во втором варианте функции иностранного агента увязываются с политической составляющей его деятельности. Таким агентом, согласно предложению СПЧ, признается организация, которая за счет иностранного государства или иностранного принципала преследует политические цели и получает за это вознаграждение. Политические цели же следует понимать как участие представителей НКО в выборных органах государственной власти, финансирование той или иной партии, проведение в ее пользу политических акций, агитацию и пропаганду. Между тем, издание добавляет ("Прокуратура накрыла круглый стол") издание, прокуратура вчера возбудила в отношении сотрудников Костромского центра поддержки общественных инициатив административное дело. В надзорном ведомстве считают, что организация, получавшая финансирование из-за рубежа, занималась политической деятельностью: в феврале она провела заседание круглого стола, посвященное российско-американским отношениям. Как говорится в материалах дела, на мероприятии "обсуждались вопросы проблем отношений между РФ и США", а среди выступающих был заместитель главы политического отдела посольства США в РФ Говард Соломон. Более того, в прокуратуре считают, что фонд занимается политикой еще и потому, что председатель фонда Николай Сорокин с 2001 по 2005 год заседал в местном законодательном собрании, а в 2003 году безуспешно баллотировался в депутаты Госдумы от СПС.
"Ведомости" пишут ("Правительство завернут"), что на четверг запланировано заседание комитета Думы по природным ресурсам, который должен рекомендовать или не рекомендовать к принятию в первом чтении правительственного законопроекта о любительской рыбалке. Обсуждение этой инициативы несколько раз откладывалось. По словам собеседника, близкого к руководству Госдумы, депутаты фракции "Единой России", входящие в Общероссийскийнародный фронт, предложат вернуть документ субъекту законодательной инициативы на доработку — и предложение будет поддержано. Член комитета, активист ОНФ Леонид Огуль подтвердил, что намерен поднять вопрос о том, чтобы законопроект вернуть на доработку, поскольку его невозможно принимать в первом чтении, а потом ко второму вносить поправки. Править нужно все, настаивает Огуль, документ в нынешнем виде не отвечает целям, которые обозначал Владимир Путин, заявляя перед президентскими выборами, что рыболовам-любителям необходимо обеспечить бесплатную и свободную рыбалку. Руководитель федерального оргкомитета ОНФ Андрей Бочаров сказал, что эта тема прорабатывалась на секциях ОНФ и поэтому логично, что депутаты от ОНФ будут поднимать данный вопрос. Законопроектом закрепляется право на свободную и бесплатную рыбалку почти на всех водоемах, за исключением рекреационных рыболовных хозяйств, площадь которых не должна будет превышать 10% водного фонда в каждом регионе. Этот и ряд других пунктов подверглись критике со стороны любителей рыбалки, а затем и ОНФ, чьи активисты предложили отложить законопроект и провести его более полное общественное обсуждение.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который должен остановить слив в прессу и Интернет документов, предназначенных для внутреннего пользования, рассказала ("Чиновников, сливающих информацию в СМИ, накажут штрафами") "РБК daily". Правительственный законопроект предлагает дополнить КоАП двумя новыми пунктами: нарушение требований о защите информации и требований по защите гостайны, если последнее не подпадает под уголовный состав. Речь идет о защите самой разной информации: от данных по сделкам открытой части гособоронзаказа и внутренней переписки между ведомствами до персональных данных избирателей, которые содержатся в ГАС "Выборы". За нарушение требований по защите подобной информации физическим, юридическим и должностным лицам может грозить штраф от 500 до 15 тыс. руб. Если же речь идет о гостайне, нарушителям будет грозить от 1 тыс. до 20 тыс. руб. штрафа. В законопроекте отдельно прописано, что осуществлять расследование по этим нарушениям сможет ФСБ и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
ФМС утвердила новый административный регламент (взамен действовавшего с 2007 года) о порядке предоставления государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, сообщает ("Три дня — и "прописка" готова") "Российская газета". В регламенте дан исчерпывающий перечень документов, которые необходимо предоставить при регистрации. Это документ, удостоверяющий личность (как правило, паспорт), заявление установленного образца, а также документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение или для временного проживания. В случае, если гражданин хочет временно зарегистрироваться, то его заявление должно быть подписано не только им самим, но и собственником (или нанимателем) жилья, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию. Документом, который является основанием для временного проживания, может быть договор найма, социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление человека, который предоставляет гражданину жилое помещение для временного проживания. Для регистрации достаточно представить один из этих документов. Если же речь идет о постоянной регистрации по месту жительства, то потребуются иные документы. Основанием для вселения в жилое помещение может быть: заявление лица, предоставившего жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением. Для регистрации по месту жительства достаточно представить один из перечисленных документов. При обоих видах регистрации совершеннолетние пользователи жилого помещения должны дать согласие в письменной форме на временное или постоянное проживание гражданина.
Пленум ВС РФ утвердил два документа, предъявляющих строгие требования к обвинению, отмечает ("Обвиняйте только лично") "Российская газета". Теперь свидетели, показывающие против подсудимого, должны лично являться в суд. Принимать заочно на веру их слова без веских причин больше не разрешается. Первый документ предлагает внести поправки в УПК.В нем прописано, что зачитывать и принимать на веру "заочные" показания свидетеля, не пришедшего в суд, можно только при одном условии: если на предварительном следствии у них была очная ставка с обвиняемым. Исключение из этого правила возможно лишь в том случае, когда свидетель умер практически сразу после дачи показаний. Второй документ внес поправки в некоторые прежние постановления пленумов. В них теперь поясняется, что суды могут по просьбе сторон выносить постановления о принудительном приводе свидетелей. В законе это и так прописано, но на деле о такой норме подчас забывают. Между тем такое положение может помочь и следствию, и защите, когда надо обеспечить чью-то явку. Если же свидетеля искали всеми силами, но не нашли, судья вправе разрешить огласить показания, данные на следствии. Однако такое решение надо мотивировать.
Депутаты Госдумы одобрили законопроект, облегчающий процедуру усыновления, говорит ("Мама, я хочу домой") "Российская газета". Законопроект сокращает время вступления судебного решения об усыновлении в силу до 10 дней и увеличивает с одного месяца до полугода срок, который ребенок может находиться под временной опекой, пока решается вопрос о его судьбе, если помещение его в организацию для детей-сирот по каким-то причинам невозможно или нецелесообразно. Причем, если нужно, этот срок может быть продлен до восьми месяцев. Законопроект избавляет от необходимости проходить перед усыновлением специальную подготовку людям, желающим принять в свою семью сироту, если они уже имеют успешный практический опыт воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. И освобождает опекунов и попечителей от обязанности ежедневно вести учет и фиксировать расходы на каждодневные нужды подопечных. Авторы законодательной инициативы посчитали, что лучше то время, которое опекуны и попечители тратят на сбор платежных документов, расписок, подтверждающих такие расходы (это "в ряде случаев сделать затруднительно"), они используют непосредственно для развития несовершеннолетнего подопечного, его воспитания или ухода за недееспособным. Однако органы опеки не имеют права оставить приемную семью без "социального сопровождения". Они должны оказывать содействие опекунам и попечителям в реализации и защите прав подопечных, получении услуг по социальному, медицинскому, психологическому и педагогическому сопровождению.
Другое
ФАС меньше возбуждает и больше штрафует, публикует "Коммерсантъ" свою традиционную инфографику. Наглядно видно, что ФАС второй год подряд фиксирует снижение числа антимонопольных дел, связанных с согласованными действиями компаний по ограничению конкуренции. Ранее руководство службы неоднократно заявляло, что основным приоритетом ФАС является именно борьба с картелями. В прошлом году, после вступления в силу третьего "антимонопольного пакета", понятие "картель" впервые было закреплено в законодательстве. Согласно данным ежегодного доклада о состоянии конкуренции в России, в 2012 году число дел по картелям и другим формам антиконкурентных соглашений и согласованных действий компаний сократилось на 39%, до 292 штук, при этом собственно на картели пришлось 44% от всех дел. Пик возбуждения дел по 11-й статье закона о защите конкуренции, касающейся согласованных действий, пришелся на 2010 год (607 дел). В конце апреля ФАС добилась одобрения правительства на внесение поправок в УК, которые серьезно расширяют возможности службы по борьбе с картелями. В частности, ФАС намерена активно применять подход, согласно которому участник картельного сговора, первым сообщивший о нем властям, освобождается от уголовной и административной ответственности. Поправки могут заработать со следующего года.
"РБК daily" опубликовала "Рейтинг борьбы с коррупцией: топ-10 за неделю" совместно с компанией "Медиалогия". Он построен по заметности событий. Они ранжируются по сумме заметности сообщений, которые были посвящены конкретному событию. Заметность сообщения — показатель системы "Медиалогия", позволяющий определить наиболее яркие сообщения в наиболее влиятельных СМИ. В третий рейтинг вошли события, освещавшиеся в СМИ с 9 по 16 апреля. Помимо новостей о новых уголовных делах в отношении чиновников и бизнесменов интерес российских СМИ уже несколько недель прикован к декларационной кампании. В лидеры рейтинга попала новость о том, что Владимир Жириновский не стал вписывать в декларацию данные по супруге. В думских кулуарах сразу же заговорили о разводе вождя либерал-демократов. Среди других значимых событий — продолжающееся расследование по делу Минобороны и новый виток напряженности вокруг "Курортов Северного Кавказа". На этом фоне практически не замеченным осталось одобрение СФ законопроекта о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. "В список не попало ничего, что можно связать именно с тем, какие же позитивные меры государство принимает, чтобы снизить уровень коррупции", — указывает руководитель группы медийного мониторинга Transparency International Марина Савинцева.
Вчера в столичной штаб-квартире компании "Курорты Северного Кавказа" полиция провела масштабные обыски. МВД уточнило, что обыски проводились по делу бывших председателя совета директоров Ахмеда Билалова и генерального директора Алексея Невского. Дело возбуждено по статье "Злоупотребление полномочиями", информирует ("Братья пошли по делам") "Российская газета". Обысками занимались сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции и Следственного департамента МВД. Дело появилось на основе материалов Генпрокуратуры, которая увидела "многочисленные нарушения законодательства об акционерных обществах, о развитии особых экономических зон, а также регулирующего порядка использования имущества и финансовых ресурсов". В Генпрокуратуре еще заявили о несоблюдении законодательства при заключении сделок, непринятии мер по сохранности имущества. К слову, неприятности возникли и у младшего брата Билалова - Магомеда. Компанию "Красная Поляна", миноритарным акционером которой он является, после инспекции президента отстранили от строительства объектов в Сочи. У Билалова-младшего речь идет о растрате 45 млн руб. на олимпийской стройке.
Следственными органами СК Оренбургской области возбуждено уголовное дело против директора местного детдома Валентины Тазекеновой, говорит ("Песни для прокурора") "Российская газета". Официально этот интернат называется Оренбургский санаторный Дом детства, а его директора подозревают сразу по трем статьям уголовного кодекса — невыплата заработной платы, превышение должностных полномочий и служебный подлог. Следствие возбудило дело после того, как выяснилось, что с февраля по ноябрь 2012 года директор детского дома ежемесячно предоставляла в "Центр занятости Оренбурга" сведения о наличии вакантных должностей подсобных рабочих и списки воспитанников, подлежащих трудоустройству. Это от 36 до 63 человек каждый месяц. После чего ежемесячно, выступая работодателем, заключала договоры об организации временного трудоустройства несовершеннолетних и срочные трудовые договоры с воспитанниками. По этим договорам несовершеннолетние привлекались к труду с нарушением правил охраны труда и техники безопасности. Подростков использовали на работах, запрещенных для тех, кто моложе 18 лет. В марте в защиту Тазекеновой выступили ее бывшие воспитанники — солист группы "Ласковый май" Юрий Шатунов и его бывший продюсер Андрей Разин. В интервью журналистам Разин заявил, что с должности директора детдома Тазекенову пытаются сместить целенаправленно.
Следствие выходит на сцену, пишет "Российская газета" о завершении следственных действий по делу о покушении на худрука балета Большого театра Сергея Филина. Таганский районный суд Москвы оставил под стражей до 18 июня солиста Большого театра Павла Дмитриченко, которого обвиняют в нападении на Филина. Продление сроков следствия и ходатайство о продлении ареста подозреваемым связаны с необходимостью получения медицинских документов из Германии для проведения судебно-медицинской экспертизы. Защита Дмитриченко настаивала вчера в суде, что их клиента надо отпустить. Но судья Наталья Коновалова удовлетворила ходатайство следователя. И не нашла оснований для освобождения Дмитриченко под залог в 500 тысяч рублей или поручительство деятелей искусства.
Следственный департамент МВД в ближайшие дни планирует обратиться в суд с ходатайством о заочном аресте главы британского инвестиционного фонда Hermitage Capital Уильяма Браудера, пишут ("МВД заочно арестует главу Hermitage Уильяма Браудера") "Известия". Затем планируется объявить Браудера в международный розыск. Как показывает практика, английские власти вряд ли выдадут своего подданного, но размещение досье Браудера в базах Интерпола помешает ему покинуть пределы Соединенного Королевства. Следствие намерено ходатайствовать об аресте международного финансиста из Великобритании, мотивируя свою просьбу тем, что Браудер не отвечает на запросы представителей МВД и без задержания у российской стороны нет возможности допросить его по уголовному делу. 5 марта 2013 года Браудеру через посольство Великобритании в Москве уже было вручено уведомление с переводом на английский язык, однако на эту повестку глава Hermitage Capital не отреагировал. 7 марта СД МВД также заочно предъявил Уильяму Браудеру обвинения в незаконном приобретении многомиллионного пакета акций "Газпрома" в тот момент, когда в России действовал мораторий на их покупку в отношении иностранных компаний и физических лиц. Следователи считают, что Браудер с помощью этих акций пытался влиять на руководство газового монополиста.
"Новая газета" публикует колонку ("Прокурорское хамство") своего обозревателя, посвященную уклонению представителей прокуратуры от участия в президентском СПЧ, посвященному проверкам в НКО. "Что ж тут делать вид, что мы не восприняли это как плевок. Однако обида — худой советчик. Лучше сказать прокуратуре спасибо за уже проделанную громадную работу. Как будет написано в отчете, в десятках субъектов Федерации проверены тысячи НКО, в проверках приняли участие сотни прокуроров и в десять раз больше сотрудников других ведомств, включая МЧС, Роспотребнадзор и др. Изучены миллионы листов всякой бумажной ерунды, ах да, ксерокопирование за счет самих утопающих. И никак не сказать, что результата нет, потому что его отсутствие — это тоже результат, — пишет автор Леонид Никитинский. — Что же удалось обнаружить, кроме (пример из отчета) "отсутствия приказа о дератизации офиса"? Прежде всего предсказуемо обнаружилась невозможность применения известного ФЗ "об иностранных агентах" из-за неясности признака участия оных в "политической деятельности". Подтвердилось предположение о том, что весь этот вызвавший много вопросов закон голосовался в Думе, в Совете Федерации и подписывался президентом только ради того, чтобы закрыть "ГОЛОС", координирующий работу наблюдателей на выборах. В реестре "агентов", который с неохотой открыли профессионалы из Минюста, таких организаций ноль, отказано в признании иностранным агентом (по его собственной инициативе) "Фонду императора Александра III", а 25 апреля в мировом суде будет предпринята попытка запихать туда "ГОЛОС", да как-то неуклюже, народ смеяться будет (уже смеется, потому что об этом все написано, и я не буду повторяться)".
