На три года лишиться свободы можно будет за фиктивную регистрацию по месту жительства или пребывания. Новеллы затронут не только иностранных мигрантов, но и граждан России. Такие новшества одобрили депутаты Госдумы по инициативе президента Владимира Путина. Заодно серьезно вырастут штрафы и для не имеющих регистрацию вовсе. Идея депутатов установить лимит на число прописанных не прошла, но временно — к ней еще вернутся.
В январе 2013 года Владимир Путин внес в Госдуму законопроект об уголовной ответственности за нелегальную миграцию. Для этого в Уголовном кодексе должны появиться две новые статьи 322.2 и 322.3, согласно которым штраф 100 000-500 000 руб., принудительные работы или лишение свободы до трех лет будут полагаться за фиктивную регистрацию россиян и иностранцев по месту пребывания ("временная регистрация") и по месту жительства ("прописка"), а также за прописку иностранца. Фиктивной названа регистрация, основанная на заведомо ложных сведениях. А для иностранцев — временная регистрация по адресу, где они не намеревались проживать. На оформление регистрации или прописки у граждан будет 90 дней с момента приезда в новое помещение, если они самостоятельно этого не сделают, то уведомить орган регистрационного учета будет должен собственник или наниматель помещения. На это ему отводится три дня. Если сотрудники ФМС обнаружат человека с фиктивной регистрацией, то из квартиры его выпишут.
В первом чтении Госдума приняла законопроект, а ко второму чтению вернулась только сейчас. Депутаты не стали сильно корректировать инициативу Путина — помимо новелл в Уголовный кодекс, они сохранили и поправки в Кодекс об административных правонарушениях об ответственности за проживание гражданина России без регистрации или "допущение такого проживания нанимателем или собственником помещения свыше установленных законом сроков". Проживающему будет грозить штраф в 2000-3000 руб., а собственникам или нанимателям этого помещения — физлицам — 2000-5000 руб., юрлицам — 250 000-700 000 руб. Дороже "будут стоить" нарушения в Москве и Санкт-Петербурге: для "съемщиков" жилья — 3000-5000 руб., собственников — 5000-7000 руб., а для юрлиц — 300 000-800 000 руб.
За несвоевременное уведомление чиновников о проживании человека в квартире или доме вводится штраф для граждан в 2000-3000 руб., для юрлиц- 4000-7000 руб. аналогичным будет взыскание и за предоставление чиновникам заведомо ложных сведений или подложных документов, если в этом не найдут признаки уголовного деяния. "Расценки" в Москве и Санкт-Петербурге будут выше: 3000-5000 руб. для граждан, и 7000-10 000 руб. для юрлиц. Искать нарушителей будут сотрудники ФМС и органов внутренних дел.
Новеллой стало появление в документе исключение из правил, когда граждан за отсутствие временной регистрации штрафовать не будут. Это коснется тех, кто живет без регистрации, но имеет прописку в этом субъекте. Правило распространяется на Москву и Подмосковье, Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Владелец сдаваемого в наем жилья избежит наказания за несвоевременное уведомление ФМС о "квартиранте", если последний продемонстрирует "областную" прописку. Второе исключение: жить без регистрации смогут супруги, дети, супруги детей, родители, супруги родителей, бабушки, дедушки или внуки собственника помещения, если последний сам имеет там постоянную прописку. Если же он просто является собственником, но прописки не имеет, то родственники без оформления документов могут проживать только совместно с ним. При этом человека освободят от ответственности только если он предоставит "документированную информацию" о том, что он супруг, ребенок, родитель, внук собственника жилья. Как быть парам, живущим в "гражданском браке", законодатели промолчали.
Только не все депутаты остались довольны итоговым документом. Эсерка Галина Хованская считает, что документ не поможет искоренить "резиновые" квартиры. "[У чиновника] не будет основания отказать [заявителю] в регистрации по месту пребывания, если не будет ограничения по вселению. Потому что регистрация у нас — это производная от предоставленного жилого помещения. Для этого Хованская вместе с единороссом Павлом Крашенинниковым предлагали запретить регистрировать людей в квартире, если на каждого человека будет приходиться меньше определенной площади. Минимальная учетная норма, объясняла сегодня на пленарном заседании Хованская, будет определяться в каждом муниципальном образовании индивидуально. "Ограничение [по регистрации] не распространяется на близких лиц и иных лиц, если в судебном порядке будет признано, что они являются членами семьи", — отметила она.
- Мы рассматривали такой подход, — признал единоросс Дмитрий Вяткин, представлявший документ. — Но все-таки это меняет концепцию нашего законопроекта, потому что тогда механизм ответственности будет несколько другой. И диспозиции статей будут другими — например, о превышении учетной нормы и так далее. По его словам, концепция законопроекта заключается в другом: акцент делается на фиктивности регистрации, а не на соблюдении норм жилищного законодательства.
За принятие документа высказались 334 депутата, двое воздержались от голосования.
С текстом законопроекта № 200753-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.
