Онлайн: Лебедев и Путин подводят итоги работы судов за 2020 год

На этом Рудаков закончил свое выступление, а вместе с этим закончилось и совещание в целом. А значит, подходит к концу и наш онлайн. Спасибо, что были с нами, и до новых встреч!

По словам Рудакова, судья не должен устанавливать в сети такие отношения, которые могли бы создать впечатление, что эти отношения могли бы повлиять на то или иное судебное решение. Судья также должен избегать политических оценок и не должен комментировать судебные решения. «Никогда нельзя предугадать, где будут опубликованы сообщения или комментарии судьи, даже если они были предназначены одному человеку или узкому кругу лиц», – предостерег зампред ВС.

«Судьи все чаще регистрируются в социальных сетях, где выражают мнение по текущим вопросам права, экономики, культуры», – отметил Рудаков. Он посоветовал определить «соответствующий стереотип поведения», если судья все же решил зарегистрироваться в социальной сети.

Дисциплинарная коллегия в 2020 году рассмотрела по существу 13 судейских дел. «Дисциплинарное преследование по всем делам было инициировано органами судейского сообщества», – пояснил Рудаков. Это связано с поправками 2019 года, которые перераспределили полномочия по инициированию дисциплинарного производства от председателей судов в пользу органов судейского сообщества.

ВККС за год вынесла всего одно решение об отказе в привлечении к дисциплинарной ответственности, заявил Рудаков.

По словам Рудакова, в 2020 году к «дисциплинарке» привлекли 148 судей, а годом ранее – 175 судей. 20 судей лишились мантии – в основном судьи из районных (15) и мировых (4) судов. Полномочий лишился лишь один арбитражный судья.

Возмещение расходов на ремонт возможно в случае, когда страховая затягивает с направлением ремонтом, рассказал Асташов. Еще автомобилист может защищаться исками о взыскании убытков со страховой компании, если она не исполняет свои обязательства по организации и оплате ремонта пострадавшего в аварии ТС.

Сергей Асташов, представитель «общегражданского» состава, в отличие от своих коллег решил не акцентировать внимание на статистике. Вместо этого он рассказал о самых популярных спорах: о возмещениях по ОСАГО и по деликтным искам. По последним суды не должны учитывать износ поврежденных деталей, подчеркнул судья.

Само по себе обращение наследника в суд с иском о защите наследственных прав является одним из способов принятия наследства, уверены в гражданской коллегии. Можно не подавать заявление о принятии наследства, а сразу подать иск об оспаривании завещания.

Достаточно много жалоб было по поводу раздела между супругами объектов незавершенного строительства, рассказал Кликушин. ГК ВС решила, что «незавершенка» – это тоже недвижимость, на которую можно признать собственность. Поэтому сам по себе факт отсутствия госрегистрации не помешает разделу такой недвижимости – но только в случае, если суд выяснит, что недострой не является самовольным.

Александр Кликушин, председатель «семейного» состава ВС, напомнил о двух обзорах практики, которые принял ВС в 2020 году: о жилье для сирот («Аварийная квартира и длинная очередь: обзор ВС для сирот») и об усыновлении («Верховный суд обобщил практику международного усыновления»). Он рассказал о некоторых спорах, которые вошли в этот обзор.

Четыре кассационных определений были по социальным и трудовым спорам, в которых с граждан взыскивались крупные суммы в оплату экспертизы, назначенной судом. «Если инициатором проведения экспертизы был суд, на гражданина нельзя возложить расходы по ней», – напомнила Пчелинцева. Но даже в случае, если гражданин сам настаивал на проведении экспертизы, но оплатить ее не может – суд не имеет право игнорировать их просьбу уменьшить взыскиваемые расходы на проведение экспертизы.

Если истец просит 2 млн руб., а суд присуждает ему 40 000 руб. – это нужно объяснить. При этом мотивировка суда по этому вопросу не должна выглядеть как отписка. Нужно в решениях приводить достаточные мотивы, которые оправдывали и объясняли бы ту или иную сумму компенсации, заявила Пчелинцева.

Рассказала судья и о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав работника. Если суд хочет снизить размер компенсации, он должен мотивировать сумму, которую взыскивает в пользу работника. «Мы такой подход не одобряем», – сказала Пчелинцева.

Пчелинцева рассказала о некоторых позициях, сформулированных «трудовым» составом в 2020 году. Например, проявилась проблема взыскания работодателем с работника расходов, понесенных в связи с обучением последнего. ВС рассмотрел такое дело, но по иску Метрополитена не к работнику, а к соискателю. «Гражданин не смог выполнить свои обязательства и не смог пройти аттестацию из-за своих особенностей личностных качеств», – рассказала Пчелинцева. Судьи ГК решили, что в таких спорах нужно применять Трудовой кодекс, а не нормы ГК об убытках. И тогда взыскать деньги с соискателя можно только в том случае, если он не прошел обучение по неуважительной причине.

«По каждой пятой жалобе принималось положительное решение о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы», – рассказала Пчелинцева.

Из одной комнаты с Глазовым теперь выступает Людмила Пчелинцева, председатель состава ГК ВС по трудовым и социальным спорам. Болезнь заявителя, инвалидность, многодетность – то, что помогало заявителям с восстановлением процессуального срока в 2020 году, рассказала она. Еще в одном случае ВС восстановил срок для заявителя, у которого не было денег на юриста, который мог бы подготовить для него жалобу. «Мы принимали во внимание вопросы, связанные с личностью заявителя», – заверила Пчелинцева.

Трансляция выступления Глазова в пресс-центре ВС постоянно прерывается, поэтому некоторые слова зампреда уловить не получается.

Еще одна «системная ошибка» суды допускают при решении вопроса о восстановлении пропущенных процессуальных сроков. «У нас есть примеры жалоб, которые показывают, что суды несвоевременно исполняют судебные акты, несвоевременно отправляют копии сторонам по делу», – отметил Глазов. По его словам, нужно обеспечить на сайтах судов общей юрисдикции поиск по уникальному идентификатору дела. Он пообещал провести «дополнительные занятия» с теми судами, в которых этого до сих пор нет.

Еще одна позиция, сформулированная ГК ВС в 2020 году – о том, что действие Закона «О защите прав потребителей» распространяется и на сайты, которые «очевидно ориентированы» на российского потребителя. Даже если сами эти сайты принадлежат иностранному юридическому лицу.

Глазов обратил внимание на проблему строительства жилых домов на небольшом расстоянии от газопроводов и сопутствующих судебных споров. Он напомнил, что теперь юридически значимым обстоятельством для решения о признании постройки самовольной считается тот факт, мог ли гражданин знать о наличии ограничений. Если знать о них он не мог, то такой жилой дом теперь нельзя признать самовольной постройкой. В нескольких подобных спорах ВС помог жильцам, рассказал зампред.

Гражданская коллегия обработала более 81 000 кассационных жалоб в 2020 году, рассказал Глазов. Из общего количества рассмотренных жалоб по 1344 жалобам дела были истребованы. Более 500 дел гражданская коллегия рассмотрела в судебном заседании, большинство из жалоб, дошедших до заседания, коллегия удовлетворила.

Еще судья поднял вопрос об увеличении оплаты, которую получают присяжные за время, проведенное в суде. «Увеличение оплаты труда присяжных заседателей будет дополнительно стимулировать граждан в выполнении своего гражданского долга и поспособствует увеличению престижности института», – ожидает Юголайнин.

Вспомнил Юголайнин о деле рядового Шамсутдинова (получил 24,5 года за расстрел восьми сослуживцев), которое рассматривал его суд – он похвалил журналистов за объективное освещение процесса, а также похвалился, что 2-й Восточный окружной военный суд смог обеспечить участие прессы в заседаниях.

Продолжают выступать с докладами председатели разных региональных судов. В основном они рассказывают про успехи своих судов. Сейчас выступает председатель 2-го Восточного окружного военного суда Олег Юголайнин.

Ирина Решетникова, председатель Арбитражного суда Уральского округа, похвалила онлайн-заседания, которые «очень полюбились и участникам процесса, и судьям». «Очень приятно было услышать, что в процессуальное законодательство скоро будут внесены изменения, допускающие онлайн-заседания», – сказала судья.

Беспокойство Ефанова вызывают причины отмены решений нижестоящих инстанций в кассационной инстанции. По его словам, 51% от общего числа отмененных судом актов содержали ошибки применения процессуальных правил.

По словам Ефанова, январь 2020 года выдался в суде тяжелым – граждане часто обращались с кассационными жалобами. Помогло новое отделение «Почты России», которое открыли прямо в здании суда. А еще – перевод судебного документооборота в электронный формат.

Суды удовлетворяют более половины (59%) ходатайств заключенных об условно-досрочном освобождении.

Новые апелляционные и кассационные суды рассматривают больше гражданских дел, чем каких-либо других. В 2020 году туда подали 177 000 жалоб по гражданским делам, 19 700 жалоб по административным и 77 000 – по уголовным.

А пока – добавим немного цифр. По теме «Россия и ЕСПЧ» Лебедев рассказал, что Страсбургский суд в 2020 году признал обоснованными 154 жалобы против России. Всего в двух случаях Европейский суд признал нарушение сроков разумного судопроизводства. 152 раза ЕСПЧ признал нарушения права на справедливое судебное разбирательство.

Президент поблагодарил судей за работу и на этом первая часть совещания завершилась. Продолжение – через полчаса.

«Не было допущено очагов заражения Covid-19 в самой судебной системе. Это значит, что работа была организована должным образом», – сказал Путин.

«В период пандемии свыше 50% судов в некоторых европейских странах просто не работали», – заявил Путин. В России же удалось наладить работу таким образом, чтобы она была эффективной, прозрачной, понятной, доступной для общественности, для прессы, отметил президент.

«Уважаемый Владимир Владимирович, примите искреннюю благодарность за ваше внимание к развитию судебной системы Российской Федерации», – такими словами закончил свой доклад Лебедев.

Лебедев отметил, что ЕСПЧ принял в 2020 году 8 900 жалоб против России – что меньше, чем в 2019 году, когда пожаловались 12 800 раз.

«Сплошная кассация», по словам Лебедева, показала свою эффективность – суды теперь удовлетворяют 13% кассационных жалоб по гражданским делам (раньше было 4%), 15% (вместо 3%) по административным и 15% (было – 8%) – по уголовным делам.

Более года назад приступили к работе новые суды. «Все они выполнили очень большой объем работы в прошлом году», – заявил Лебедев.

Путин довольно внимательно рассматривает распечатку сопровождающей выступление Лебедева презентации, которая лежит у него на столе в Ново-Огарево.

29% осужденных приговорили к реальному сроку. 72% из них имели непогашенную судимость.

Похоже, Лебедев предлагает отнести ряд уголовных составов к делам частно-публичного обвинения. Это дела о побоях, клевете и умышленном легком вреде здоровью. Объясняет тем, что по делам частного обвинения не производится дознание, а заявителям «крайне затруднителен» сбор доказательств.

Еще один интересный момент – суды немного реже отправляли в СИЗО в 2020 году. 91 700 раз против 94 600 годом ранее.

Председатель ВС напоминает про институт уголовного проступка. Его обсуждение ведется довольно давно, а в октябре 2020 года Пленум принял новую версию этой инициативы (см. «Вячеслав Лебедев представил новую версию уголовного проступка»). Пока никакого движения по законопроекту нет. Напомним, против первой версии «уголовного проступка» выступило правительство, которое побоялось, что институт может навредить интересам потерпевших от преступлений.

Лебедев рассказывает, что суды все чаще прекращают уголовные дела с назначением судебного штрафа – 62 000 дел в 2020 году против 52 500 годом ранее.

Распределение дел между особым и общим порядком рассмотрения уголовных дел почти равное. 53% уголовных дел рассмотрели в общем порядке, 47% – в особом.

Теперь Лебедев рассказывает про административные штрафы. Общая сумма штрафов в 2020 году – 60 млрд руб., но заплатили в бюджет лишь 17% от этой суммы, чуть больше 10 млрд руб. «Это влечет снижение превентивной функции законодательства об административных правонарушениях», – отметил председатель ВС.

Арбитражные суды удовлетворили 38% требований об оспаривании действий или бездействий властных органов. Бизнес выиграл 27% споров с ФАС в арбитражных судах.

Иностранные инвесторы выигрывают в российских арбитражных судах 88% споров.

При этом арбитражные суды, по словам Лебедева, соблюдают процессуальные сроки по 98% дел, а стабильность их решений составляет 97%.

96% требований об обязании предоставить жилье детям-сиротам были удовлетворены, рассказал Лебедев. «Обязанность органов власти по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является безусловной», – подчеркнул он.

«Семейных» споров рассмотрели 720 000, 51% – о расторжении брака и разделе имущества.

«Жилищных» споров также стало больше – почти 9 млн против 8 млн годом ранее. 97% от таких споров – о взыскании долгов по ЖКХ.

Председатель ВС рассказывает про защиту трудовых прав граждан. «Удовлетворено 97% требований о взыскании заработной платы, 83% требований о предоставлении гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, и 44% требований о восстановлении на работе», – заявил Лебедев.

Теперь Лебедев рассказывает про разъяснения Пленума и обзоры ВС, принятые в 2020 году. Мы об этом тоже рассказывали: в материалах «Итоги-2020: все разъяснения Пленума Верховного суда» и «Итоги-2020: все обзоры практики от Верховного суда».

Лебедев говорит, что с участием ВС разработаны поправки, которые расширят применение видео-конференц-связи при рассмотрении дел. «Это позволит участвовать в судебных заседаниях с помощью личного компьютера или смартфона», – рассказал председатель ВС.

Лебедев рассказывает о том, как судебная система смогла приспособиться к пандемии. 38,4 млн дел – столько рассмотрели суды в 2020 году. Это больше, чем в 2019. При этом 98% дел рассмотрены с соблюдением процессуальных сроков, отметил председатель ВС.

Путин закончил свое приветственное слово. Теперь рассказывает председатель ВС Вячеслав Лебедев.

Благодаря инициативам ВС укрепляется право, обеспечивается гласность и открытость судов, отметил президент. Путин особенно поблагодарил судебную систему за то, что в период пандемии «гласность и открытость были обеспечены».

Путин отметил обзоры практики ВС по трудовым и социальным вопросам – как наиболее важные для граждан. «Подчеркну – очень важно, что процесс совершенствования судебной деятельности идет непрерывно. Самые прогрессивные и актуальные инициативы рождаются именно в судебном сообществе», – сказал президент.

Возросшее количество рассмотренных дел за 2020 год говорит о том, что российские суды не ограничились программой минимум, а выбрали программу максимум – и рассмотрели «практически все» обращения граждан, продолжает президент.

«Наша судебная система показала способность быстро адаптироваться к совершенно новым условиям. Это был осознанный, добровольный выбор самого судейского сообщества», – продолжает президент. По его мнению, этому поспособствовали «коронавирусные» разъяснения Верховного суда и Совета судей.

Качество правосудия, по оценке Путина, в 2020 году «продолжало совершенствоваться» – при более высокой нагрузке.

Путин вышел на связь – он приветствует участников совещания. «Хотел бы поблагодарить вас и всех российских судей, которые в непростых условиях пандемии определили и реализовали алгоритм своей деятельности», – сказал президент. У него «вызывает уважения», что судебная система в период распространения инфекции «не перешла в режим торможения», «действовала без перебоев».

Путин задерживается. Вячеслав Лебедев и все его зампреды вышли на связь еще полчаса назад, на экране видео-конференц-связи пустует лишь одно окошко.

Мы расскажем о самых интересных фактах, анонсах и предложениях, которые озвучат руководители судебной системы сегодня. Начать совещание изначально собирались в 12:00, но после двух переносов оно начнется в 14:00. В это время должен выступить Владимир Путин из Ново-Огарево.

Доброе утро! Сегодня, 9 февраля, состоится ежегодное совещание судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов РФ. В программе – выступления Владимира Путина, Вячеслава Лебедева и председателей гражданской и дисциплинарной коллегий.