Госдума готова рассмотреть законопроект, ограничивающий злоупотребления коллекторов. Проект закона «О защите прав физических лиц при взыскании задолженности» будет внесен в Госдуму уже на следующей неделе.
До сих пор деятельность коллекторов не регулировалась на законодательном уровне. Что не устраивало как должников, так и самих участников рынка. Коллекторы не раз предпринимали попытки разработки собственных законопроектов, которые должны были дать определение коллекторской деятельности, прав и обязанностей коллектора. К настоящему момент они подготовили три варианта такого законопроекта. Однако их инициативы были полностью посвящены проблемам коллекторов, из-за чего внесение законопроектов в таком виде в Госдуму было весьма проблематичным.
По словам одного из авторов нового законопроекта, вице-президента Ассоциации региональных банков России Олега Иванова: «В своем проекте мы акцентировали внимание именно на правах должника», — цитирует его «Коммерсантъ».
Как утверждают авторы законопроекта, его положения направлены на обеспечение государственной и общественной защиты прав и законных интересов физических лиц, а также определение порядка выплаты компенсаций и предоставления иных форм возмещения ущерба должникам — физическим лицам, причиненного противоправными действиями кредиторов и лиц, действующих от имени кредиторов, по их поручению и в их интересах.
Потенциальные нововведения
1. Коллекторам запрещается вводить должников в заблуждение относительно размера, характера и оснований возникновения задолженности.
2. С 23.00 до 6.00 коллекторам запрещается звонить должникам.
3. Коллекторы не имеют права самостоятельно принимать от должника денежные средства и любое имущество в счет погашения задолженности, деньги должны будут поступать строго на банковский счет.
4. Коллекторам запрещено размещать на конвертах писем, направляемых должникам, информацию о наличии задолженности, а также «использовать изображения и рисунки, которые могут быть восприняты как угроза».
5. Запрещается одновременная работа по одному долгу двух коллекторов или коллекторского агентства и банка.
6. Вводится обязательное страхование риска профессиональной ответственности для коллекторов.
7. Коллекторское агентство должно состоять в одной из саморегулируемых организаций (СРО). На СРО возлагается обязанность следить за соблюдением прав должников, оперативно реагировать на жалобы должников и сообщать о результатах их рассмотрения в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (ФАС, прокуратуру, Роспотребнадзор).
8. Госорганы исполнительной власти (например, Роспотребнадзор или Генпрокуратура) получат возможность защищать в суде интересы заемщиков-физлиц. Также они смогут обращаться в суд с исками о ликвидации коллекторских агентств, если коллекторы нарушили интересы должника при взыскании просроченной задолженности.
9. Предполагается создание СРО компенсационных фондов в целях возмещения причиненного в процессе взыскания ущерба должникам участниками СРО, средства фондов формируются из взносов участников.
10. В состав органов управления коллекторского агентства не смогут входить лица с неснятой или непогашенной судимостью.
История вопроса
С начала года объем коллекторского рынка вырос почти на 17 процентов. Банки не останавливает даже рост тарифов на услуги коллекторов. Основной причиной роста объема задолженности, передаваемой банками в работу коллекторским агентствам, является рост просроченной задолженности на фоне спада розничного кредитования, отмечается в исследовании коллекторского агентства «Секвойя кредит консолидейшн».
Банки передают коллекторам все более «молодые» долги, отмечается в исследовании. Согласно результатам опроса банков, более половины всей передаваемой в работу коллекторам просрочки находится в пределах 180 дней, 22 процентов — до 90 дней.
Напомним, на грубые нарушения закона в действиях представителей коллекторских агентств обратила внимание в конце февраля 2009 года Генпрокуратура. Среди наиболее распространенных нарушений назывались угроза жизни и здоровью людей, запугивание и покушение на право неприкосновенности жизни должников, их личную и семейную тайну.
Как отмечают эксперты, большинство коллекторских агентств работают на грани не только гражданско-правового, но и уголовного законодательства. Некоторые их действия можно расценить как, например, вмешательство в личную жизнь, вымогательство или покушение на доведение до самоубийства.
Сами коллекторы также не исключают возможности злоупотреблений со стороны отдельных коллекторских агентств. «Нельзя полностью исключить, что некоторые коллекторские агентства выходят за рамки профессиональной этики, дискредитируя профессиональное коллекторское сообщество. Но это скорее вопрос к кредиторам, которые пользуются услугами таких агентств. Необходимо ввести правовое определение и закон о коллекторских агентствах, который бы предъявлял жесткие требования к коллекторам»,- приводит слова гендиректора коллекторского агентства «Секвойя Кредит Консолидейшн» Елены Докучаевой «Иная газета».
Теперь же у коллекторского рынка появился шанс получить регулирование с помощью специального закона. Его принятие не только ограничит злоупотребления коллекторов, но и приведет к консолидации рынка, отмечают эксперты.
