Существует три инкарнации среднестатистического московского взяточника: образ коррупционера, сложившийся в представлении народа, реальные мздоимцы и портрет, основанный на судебной статистике. Первый выглядит, наверное, так: высокопоставленный чиновник, ответственный за распределение денежных потоков, и пользующийся своим положением в целях незаконного личного обогощения. Каков настоящий взяточник, определить достаточно трудно, поскольку, очевидно, далеко не каждый попадается на своих преступлениях. В этой же статье речь пойдет о третьем типе — коллективном портрете человека, реально осужденного по статье о взятке. Причем здесь под взяточником мы будем иметь в виду как того, кто деньги принимает, так и того, кто дает, поскольку именно вместе они формируют коррупционный рынок.
Мы изучили сайты Мосгорсуда и московских районных судов в поисках опубликованных в 2010 г. приговоров по статьям Уголовного кодекса, связанным со взятничеством (ст.290-291). Конечно, суды общей юрисдикции по-прежнему публикуют не все судебные акты, хотя обязаны это делать, однако мы все же сочли анализ приговоров судов допустимым методом исследования — будем считать, что работаем со своего рода случайной выборкой.
Кто получает взятки в Москве
Всего мы обнаружили 21 приговор по ст. 290 УК РФ "Получение взятки". В большинстве случаев, когда имя осужденного было доступно, ими оказывались женщины (8 приговоров, против 6 "мужских"). Наиболее взяткоемкой оказалась профессия врача (9 случаев, включая одного ветеринара), на втором месте — сотрудник МВД (5 приговоров).
Граждане из нашей выборки получили в 2010 г. взятки на общую сумму 734000 руб., то есть средний размер взятки составил 35000 руб. Однако эта цифра не совсем показательна. Дело в том, что 632000 руб. принесли в эту копилку три человека: следователь, судебный пристав и специалист паспортного стола. Если считать без них, то средняя сумма одной взятки снижается до 5500 руб.
Самая популярная услуга, оказываемая нелегально, — выдача листков нетрудоспособности. Этим промышляли все врачи из нашего списка, кроме ветеринара, который выписывал разрешения на вывоз собак из Москвы воздушным транспортом.
Совокупным наказанием для всех взяточников стало лишение свободы на 61 год, а средний срок составил 3 года. Правда, в тюрьму никто их мздоимцев не отправился — все они были осуждены условно, кроме следователя, скрывавшего информацию о правовом статусе правонарушителя-адвоката, но ему была предоставлена отсрочка в связи с несовершеннолетием ребенка. Дополнительной карой всем взяточникам стал запрет деятельности средним сроком также 3 года. Приговоры в 2010 г. московские районные суды распределили между собой достаточно равномерно, при этом самым строгим оказался Зюзинский райсуд, вынесший четыре решения против взяточников.
Кто дает взятки в Москве
По статье 291 УК "Дача взятки" в прошлом году осуждали чаще, чем взяткополучателей. По крайней мере, таких приговоров мы нашли почти в два раза больше — 55. Тут фигурируют преимущественно мужчины, которые оказывались на скамье подсудимых 12 раз (женщины — 8). Необходимо отметить, что в приговорах по данному преступлению намного реже публикуется имя осужденного. К тому же, по некоторым фамилиям установить гендерную пренадлежность невозможно, но мы сделаем допущение, что среди таких лиц мужчин и женщин поровну.
Излюбленная сфера деятельности столичных взяткодателей — торговля, где так или иначе задействованы 15 человек из выборки (в основном продавцы и кассиры). Второе место — за временно неработающими (7 лиц).
Общая сумма взяток, которые пытались вручить осужденные, составила 850000 руб., а средняя — 15500 руб. Тут также имеет место неравномерность в распределении: 729000 руб. приходится всего на три эпизода, два из которых связаны с платой за прекращение проверки деятельности компаний, а третий — с отзывом судебного решения. Считая без них, средняя взятка составит лишь 2300 руб.
Превалирующая причина дачи взятки — непривлечение к административной ответственности. От нее пытались откупиться 29 человек, а самый распространенный грех, совершенный гражданами из выборки, — нарушение правил дорожного движения (13 случаев). Отметим, что большинство правонарушений были все же связаны с торговлей, например, торговля с рук или без кассового аппарата, но доминирующего типа среди них выявить не удалось.
Большинство дававших взятки отделались штрафом (32 человека), а его средний размер составил 47000 руб. Всего же государство получило с граждан, пытавшихся прибегнуть к подкупу, 1,5 млн руб. Оставшиеся 23 осужденных получили сроки, причем четверо из них — реальные. В тюрьму отправились: безработный за взятку в 1000 руб. за несоставление протокола об административном правонарушении (на 9 месяцев, управлял автомобилем без техосмотра), двое продавцов, торговавших фруктами и овощами без разрешения (2 и 4 месяца, взятки в размере 1000 и 3000 руб.), а также гражданин, забывший поставить отметку о миграционном учете и попытавшийся решить вопрос неофициально за 2000 руб. (сел на 6 месяцев). Общий срок для всех осужденных составил 29,5 лет, а средний — 1 год 4 месяца.
Дела о взяткодателях распределились по 19 райсудам достаточно пропорционально, а больше всех приговоров вынес Хорошевский райсуд — 9.
Портрет взяточника
Конечно, борцам с коррупцией иногда попадается и крупная рыба. Только за последние полтора месяца за взятничество были осуждены бывший мэр Томска и экс-зампрокурора САО Москвы, арестованы глава Счетной палаты Приморья и высокопоставленный чиновник Минобороны. Однако президент Медведев на последнем заседании совета по противодействию коррупции ситуацией с раскрываемостью коррупционных преступлений был недоволен. "Не знаю, что такое 10% прироста… — сказал он. — Конечно, это немного с учетом того, что все присутствующие здесь понимают, каков реальный объем коррупционных преступлений в структуре общей преступности и какова латентность в этой сфере".
И наше исследование, в общем-то, подтверждает тот факт, что значительная часть коррупционного айсберга оказывается вне сферы внимания правоохранительных органов. Утрируя, можно сказать, что среднестатистический осужденный московский взяткополучатель выглядел так: это женщина-врач, бравшая 5500 руб. за свою подпись в листке нетрудоспособности и осужденная на 3 года условно с запретом заниматься врачебной деятельностью на весь этот период. Что касается взяткодателя, то это мужчина, занимавшийся торговлей с нарушением закона, на чем и попавшийся. Он попытался предложить представителю власти взятку в размере 2300 руб., за что был осужден и приговорен у штрафу в 47000 руб. Не выглядят они страшными злодеями, олицетворяющими кризис российской государственности.
Авторы: Дмитрий Романов и Анна Данилина
