2008 год для России стал реформаторским. В понедельник, 29 декабря, депутаты Госдумы подвели итоги работы и выделили пять важнейших законодательных инициатив уходящего года, среди них: антикризисный и антикоррупционный законопроекты, реформирование судебной системы и социальной политики.
Самыми масштабными законопроектами уходящего года стали федеральный закон "О поправках к Конституции РФ" и "Об изменении срока полномочий президента Российской Федерации и Государственной думы". Напомним, что Дмитрий Медведев в своем первом Послании Федеральному собранию 5 ноября 2008 года предложил увеличить срок полномочий президента с четырех до шести лет, а депутатов Госдумы — с четырех до пяти лет. По обычным канонам процедура одобрения подобных новведений растягивается на длительный срок, около 12 месяцев.
В данном случае поправки приняли в рекордно короткое время: Государственная Дума одобрила их в третьем чтении 21 ноября, Совет Федерации утвердил их 26 ноября, к 18 декабря они были одобрены законодательными собраниями всех без исключения 83 регионов, спустя четыре дня они были повторно одобрены верхней палатой парламента. От предложения реформирования Конституции до окончательного принятия поправок прошло всего лишь 49 дней.
Сегодня, 30 декабря Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон РФ о поправке к Конституции, касающейся изменения сроков полномочий президента и Государственной думы.
Ранее, 12 декабря, выступая с речью в честь Дня Конституции, Медведев не исключил возможности дальнейшего изменения текста Основного закона Российской Федерации.
Напомним, что в начале своего президентского срока Дмитрий Медведев заявил о необходимости реформирования правовой системы России. Задачей номер один была объявлена борьба с коррупцией.
В конце 2008 года депутаты Госдумы приняли закон «О противодействии коррупции» и пакет регулирующих документов. В числе одобренных мер увеличение срока тюремного заключения и повышение размера штрафов за совершение преступлений, связанных с коррупцией. Пакет законов упрощает привлечение к уголовной ответственности граждан состоящих на высоких государственных должностях: депутатов, судей и лиц, в отношении которых применяется особый порядок судебного производства.
Елена Панфилова, генеральный директор международного центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл -Р»: «2008 год, безусловно, войдет в историю. Сам факт заинтересованности власти в решении коррупционной проблемы — большой плюс, поскольку слишком долго не предпринималось никаких мер. Однако предстоящий год будет еще более важным, потому что покажет эффективность всех инициатив и реформ 2008 года».
Вторая инициатива президента - преодоление правового нигилизма, послужила толчком к реформированию судебной системы России.
Дмитрий Медведев подписал закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации». По мнению президента, судебная система в РФ должна стать максимально открытой для общества. Особый акцент поставлен на взаимоотношениях судебных департаментов и СМИ. Сфера действия закона распространяется на все суды Российской Федерации.
Александр Маковский, первый заместитель председателя совета Исследовательского центра частного права при президенте РФ: «Общество в целом и каждый налогоплательщик в отдельности — должны иметь возможность получать полную информацию обо всех решениях судебных инстанций. Лучшего средства борьбы с коррупцией судей, юридической неграмотностью адвокатов, недобросовестностью участников процесса не существует».
Без внимания не осталась и одна из самых острых российских проблем — демографический кризис.
Один из способов ее решения был предложен еще два года назад. Речь идет об инициативе, связанной с возвращением наших бывших соотечественников на Родину. Совет Федерации одобрил закон, упрощающий принятие российского гражданства. Теперь для его получения отдельным категориям граждан и членам их семей не придется проживать на территории РФ в течение пяти лет. Поправки отменяют необходимость владения русским языком и подтверждение законного источника средств к существованию.
Константин Сурков, член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству: "На территории России огромное число людей, которые по не зависящим от них причинам не успели получить гражданство в упрощенном порядке. Они оказываются "в правовом вакууме". Дополнительное время поможет им решить эти проблемы".
В числе антикризисных мер - законопроекты по предупреждению безработицы и проблем в банковском секторе. В частности, поправки в закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ". Согласно реформе для суммы вклада, не превышающей 200 тысяч рублей, страховое возмещение составляет 100%, а для суммы от 200 до 700 тысяч рублей — 90%. Действие закона распространяется на вклады граждан, сделанные с 1 октября 2008 года. Меры по борьбе с безработицей предусмотрены в поправках к закону "О занятости населения в РФ".
К ним относятся: опережающая переподготовка работников, находящихся под риском увольнения, мероприятия по переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работы. Максимальная сумма пособия по безработице с 1 января 2009 года составит 4 900 рублей, выплаты рассчитаны на 12 месяцев.
