Самые важные законы года

В ГПК и КАС появились общие нормы, определяющие процессуальный статус помощника (ст. 47.1 ГПК, ст. 52.1 КАС), и нормы, связанные с отводом указанного лица (ст. 16, 18–20 ГПК и ст. 31, 33–35 КАС). В арбитражном процессе помощники теперь могут готовить проекты судебных актов. Таким образом законодатель решил унифицировать правила, определяющие правовой статус помощника судьи в разных процессуальных формах, и снизить нагрузку на судей. При этом конкретный перечень иных процессуальных действий, которые может совершать помощник, помимо ведения протокола, фиксирования хода судебного заседания и помощи в подготовке проектов судебных актов, по-прежнему не определен.

(Федеральные законы от 29.07.2018 № 228-ФЗ; Федеральные законы от 29.07.2018 № 265-ФЗ)

Законодатель ввел возможность распоряжаться, передавать, отдавать в залог, обременять права граждан в рамках цифровой системы без помощи третьих лиц. В ГК добавились термины «самоисполняемая сделка» и «цифровые права граждан». Помимо этого, произошло законодательное закрепление смарт-контракта – когда гражданин получает виртуальный товар автоматически при реализации обстоятельств, прописанных в соглашении, а весь процесс его исполнения завязан на информационной системе. Электронные сделки приравняли к письменным.

(Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ )

Теперь в суды общей юрисдикции можно подавать коллективные иски. Раньше это допускалось только в случаях, когда их инициаторами выступали ассоциации защиты прав потребителей, прокуратура или местные власти. Условия предъявления подобного иска:

• общий ответчик;
• общие либо однородные права членов группы лиц (минимум 20 присоединившихся);
• схожие фактические обстоятельства требований;
• одинаковый способ защиты прав.

Первым таким делом стал иск 29 потребителей к производителю косметики, которая выпускается под брендом FemFatal и активно рекламируется в Instagram. Истцы требуют от компании возмещения в размере 3 млн руб. за многочисленные ожоги после использования косметических средств. В августе блогер Екатерина Конасова направила заявление в Мировой суд Щербинского района Москвы. Она указала на результаты химического исследования косметического средства FemFatal, согласно которому в состав продукта входил антибиотик тетрациклин, который производитель не указал на упаковке. 

(Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ)

В этом году налог на добавленную стоимость увеличился с 18 до 20%. Новую ставку начали применять к товарам и услугам, которые выполнены после 1 января 2019 года – независимо от даты и условий заключения договоров. Осенью этого года Минфин сообщил о рекордных доходах бюджета от увеличения НДС – около 507 млрд руб.

Из статистики ведомства следует, что рост дополнительных поступлений исключительно от повышения НДС (более 7% ежегодно в 2021 и 2022 годах) превысит инфляцию, то есть эти допдоходы будут расти в реальном выражении. Хотя в начале года нововведение серьезно ударило по бизнесу: годовая инфляция в марте достигла 5,3% и только летом начала незначительно снижаться. На фоне повышения НДС, слабого внутреннего спроса и сокращения товарооборота произошло резкое торможение роста экономики — на 0,5%, отмечали в своем докладе специалисты из Института Гайдара и РАНХиГС. 

Предпринимателям и компаниям с режимами льготного налогообложения с января должны отчислять больше страховых взносов за наемных сотрудников. Это коснулось тех, кто применяет упрощенную систему (УСН) и патентную систему (ПСН) налогообложения, а также аптек, которые платят единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Для них совокупная ставка взносов в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования увеличилась с 20 до 30%.

(Федеральный закон от 15.04.2019 № 63-ФЗ)

Аукционная продажа госимущества перешла в электронную форму. При этом саму реализацию могут осуществлять исключительно организации, включенные в федеральный перечень. 

Изменился порядок лицензирования профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Соискатели на получение лицензии теперь могут представлять все документы в электронном виде. Кроме того, скорректировали перечень документов, необходимых к представлению в Банк России для получения лицензии, и процедура проведения проверочных мероприятий в отношении соискателя. Лицензии на специальном бланке заменили выписками из Реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг о внесении записи о лицензии и соискателе (заявителе) в реестр.

Помимо этого, упростили порядок постановки на учет в отношении аккредитованных представительств, филиалов некоммерческих и религиозных иностранных организаций, а также иностранных организаций, приобретающих недвижимость или транспорт в России. С этого года им разрешили представлять документы для постановки на учет и снятии с учета через официальный сайт ФНС с приложением скан-копий. Скорректированы требования к таким документам и формы уведомлений.

 (Федеральный закон от 01.04.2019 № 45-ФЗ; распоряжение Правительства от 04.12.2015 N 2488-р) 

Теперь обязанность иметь контрольно-кассовую технику (ККТ) распространяется:

• на ИП, осуществляющих продажу через торговые автоматы, независимо от наличия у них работников; 
• на организации и ИП, применяющих патентную систему налогообложения и единый налог на вмененный доход;
• на ИП, осуществляющих безналичные расчеты с физлицами.

Обязанность применять ККТ возникает при выдаче и погашении займов для оплаты товаров, работ или услуг. Она также распространяется на удержания из зарплаты сотрудников для возмещения расходов или компенсации затрат, связанных с их трудовой деятельностью. Нарушение порядка применения ККТ для организаций грозит штрафом в размере от 75 до 100% от суммы расчетов (ст. 14.5 КоАП).

(Федеральный закон от 03.07.2016 № 290-ФЗ)

Раньше заказчикам приходилось погружаться в сложный процесс и составлять сразу несколько документов: план закупок, план-график и обоснования к ним. Теперь количество этих документов сократилось: остался только план-график, который будет содержать меньше информации, поэтому его будет проще составлять и отслеживать. В таком документе надо указать: 

• идентификационные коды закупок;
• наименование объекта и (или) наименование объектов закупок;
• объем финансового обеспечения, сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
• информацию об обязательном общественном обсуждении закупок товара, работы или услуги;
• иную информацию.

При необходимости планы-графики можно поменять, но не позднее чем за один день до даты размещения в Единой информационной системе извещения о проведении соответствующей закупки. Если контракт заключается с единственным поставщиком, то не позднее чем за один день до дня заключения контракта. Кроме того, теперь не нужно расписывать подробное обоснование закупок – надо лишь указать обоснование начальной максимальной цены контракта (см. "Госзакупки: новые возможности и новые риски").

(Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ; Федеральный закон от 27.06.2019 № 152-ФЗ)

Женщины стали выходить на пенсию в 60 лет, мужчины – в 65 лет. Граждане, которые должны были стать пенсионерами в 2019–2020 годах, смогут сделать это на шесть месяцев раньше вновь установленного пенсионного возраста. Для многодетных женщин предусмотрен льготный порядок назначения пенсий: родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения восьми лет смогут выйти на пенсию в 56 лет, трех детей – в 57 лет. Однако страховой стаж должен быть не менее 15 лет.

Для мужчин, имеющих страховой стаж не менее 42 лет, и женщин со страховым стажем не менее 37 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста (но не ранее 60 и 55 лет соответственно). Право на социальную пенсию имеют мужчины с 70 лет и женщины с 65 лет (сейчас это мужчины 65 лет и женщины 60 лет).

Появилось понятие «предпенсионного возраста» – это пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (см. «Путин подписал пенсионную реформу»).

(Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ; постановление Правительства от 05.12.2018 № 1482) 

Обязанность регистрации беспилотников, в том числе квадрокоптеров, появилась в Воздушном кодексе в 2017 году. Однако реализовать ее без принятых в мае 2019 года правил было невозможно. Правила определили, что учету подлежат беспилотники с максимальной взлетной массой от 0,25 кг до 30 кг. При этом штраф за нарушение правил регистрации для граждан составит 20 000–50 000 руб., для компаний – 250 000–300 000 руб.

Заявление владельца о постановке беспилотника на учет должно подаваться в течение 10 дней после покупки. Росавиация присваивает беспилотнику учетный номер, который затем наносится на аппарат. Подача заявления также требуется при продаже, утере или краже квадрокоптера.

(постановление Правительства РФ от 25.05.2019 № 658)