Три машины и налог
У Ильи Карасева* было три машины: Toyota Land Cruiser, раритетная «Волга» и грузовая «Газель». За них собственник в 2014–2016 годах должен был заплатить транспортный налог 15 600 руб., но налоговой он отдал лишь часть денег, 7 800 руб., остальное (5700 руб.) ИФНС решила взыскать через суд в 2019 году. Первая инстанция требование удовлетворила (дело № 2а-1868/2019). Но апелляция оказалась другого мнения. Она пришла к выводу, что налоговый орган пропустил шестимесячный срок на подачу заявления, который установлен в ст. 48 НК («Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика»), поэтому решение отменила и не стала взыскивать с налогоплательщика деньги.
Пропустил срок
Тогда уже Карасев решил взыскать с ИФНС 22 000 руб., которые он потратил на юриста в ходе судебных процессов. Но в райсуд он обратился с опозданием: трехмесячный срок на подачу истекал 15 апреля (так как решение апелляция огласила 15 января), а он направил заявление только 26 мая. Карасев объяснил, что раньше этого сделать не мог, потому что получил мотивированное решение апелляции лишь 26 февраля. Первая инстанция признала это уважительной причиной и восстановила срок обращения в суд о взыскании судебных расходов. В итоге райсуд удовлетворил требование частично, решив, что налоговая должна вернуть владельцу машин 15 000 руб. за услуги представителя и 150 руб. за госпошлину на подачу апелляционной жалобы.
Другую позицию занял Забайкальский краевой суд. Он указал, что владелец машин вместе со своим представителем был на оглашении резолютивной части апелляции по делу о взыскании с него транспортного налога. То есть решение суда знали и могли направить заявление о взыскании судрасходов. А еще, как отметил суд, хотя Карасев и получил мотивировку 26 февраля, но не объяснил, что ему помешало обратиться в суд до установленного срока (15 апреля). Поэтому налогоплательщику апелляция отказала. Решение «засилила» и кассация. Тогда владелец машин пожаловался в Верховный суд (№ 72-КАД21-1-К8). Заседание коллегии по административным делам было назначено на 21 апреля, но никто из сторон в ВС не пришел. Поэтому тройка судей решила рассмотреть дело без проведения заседания. В итоге ВС отменил акты апелляции и кассации, а спор вернул в Забайкальский краевой суд.
Какую причину суды признают уважительной: мнение экспертов
В законодательстве об административном производстве нет закрытого перечня уважительных причин пропуска сроков, поэтому каждый случай будет рассматриваться индивидуально, говорит Нурида Ибрагимова, руководитель департамента контроля качества Амулекс.ру. По словам эксперта, уважительными причинами суды чаще всего признают обстоятельства, которые не зависят от самого человека и которые сам гражданин преодолеть не может. Например, болезнь, чрезвычайные положения, аварии, запрет на въезд на территорию страны.
Нужно иметь в виду, что будет учитываться каждый день просрочки процессуальных сроков. И в случае, если будет выявлено, что в какой-то промежуток времени гражданин бездействовал, суд будет это учитывать не в пользу заявителя.
Ильсур Закиров, старший юрист БА , не согласен с тем, что позднее получение мотивировки можно признать уважительной причиной для восстановления срока, в том числе потому, что у налогоплательщика было достаточно времени до истечения срока (более полутора месяцев с 26 февраля по 15 апреля). За этот период он мог ознакомиться с материалами дела и составить заявление о взыскании судебных расходов.