В октябре экономколлегия возобновила производство по трем делам об арестных залогах, не дождавшись ответа на свой запрос от Конституционного суда. Также ВС разрешил взыскать с управляющего убытки, потому тот не уплатил налог на прибыль после продажи имущества с торгов. В Госдуму внесли проект масштабных изменений закона «О банкротстве». В частности, предложено ввести новый механизм — внесудебная санация. Минэк обнародовал постановление, которое корректирует подсчет баллов управляющих. Юристы позитивно оценивают поправки, но считают, что они не снимают все замечания к системе отбора управляющих.
Масштабные поправки
В начале октября депутат Анатолий Вассерман внес в Госдуму поправки к закону «О банкротстве» (№ 1034201-8). Это объемный 114-страничный документ, который предусматривает множество изменений. Законопроект — одна из наиболее значимых инициатив октября, считает Анна Маджар, адвокат, партнер Плешаков, Ушкалов и партнеры Документ предполагает фундаментальный сдвиг в парадигме корпоративного банкротства с ликвидационной модели на модель восстановления. В частности, он вводит механизм внесудебной санации. Ее цель — предоставить должнику возможности урегулировать проблемную задолженность и восстановить платежеспособность без обращения в суд, объясняет Роман Чернышов, руководитель практики банкротства NERRA Для проведения процедуры назначается санатор — арбитражный управляющий, аккредитованный в национальном объединении СРО. Он разрабатывает план санации и представляет его на рассмотрение и согласование участникам должника. Утверждает план собрание кредиторов. На время проведения санации приостанавливается исполпроизводство, а поданные в суд заявления о банкротстве возвращаются.
Чернышов отметил, что проект предусматривает и новый механизм проведения торгов. Автор документа предлагает отказаться от торгов через публичное предложение и ввести взамен новый формат: когда цена последовательно снижается на установленный «шаг торгов» до тех пор, пока не поступит первая заявка, после чего торги переходят в стадию повышения цены. Также предлагают отказаться от обязательных публикаций в печатных СМИ. Все сведения в этом случае будут размещать исключительно в ЕФРСБ.
По количеству предлагаемых изменений проект может считаться попыткой реформировать закон «О банкротстве». Причем изменения масштабны по своему характеру. Это и стремление сбалансировать законодательство в части применения ликвидационных и реабилитационных механизмов, и введение определенных преференций для арбитражных управляющих, и попытка ускорить реализацию имущества, и, несомненно, отмена обязательных публикаций в газете «Коммерсант».
Глобально законопроект заслуживает поддержки, говорит Чернышов. Но в то же время эксперт отмечает, что текст требует обсуждения. В большей степени документ носит декларативный характер и нуждается в дополнительной проработке и публичном диалоге с участием заинтересованных государственных структур и профсообщества, согласен Павел Юшкевич, адвокат КА Монастырский, Зюба, Степанов & Партнеры
Юшкевич уверен, что вместо предлагаемой досудебной санации сейчас вполне можно использовать отработанный на практике механизм моратория на банкротство. А предложение о переводе всех юридически значимых публикаций на портал ЕФРСБ эксперт поддержал. По его словам, это существенно расширит круг пользователей такой информации, частично снимет с должника финансовую нагрузку и увеличит размер средств, направленных на погашение требований кредиторов.
Корректировка балльной системы управляющих
10 октября опубликовали проект правительственного постановления, которое меняет расчет баллов результативности управляющих. С 2024 года действуют новые правила выбора управляющих в делах о несостоятельности, где заявителем выступает налоговая. При выборе кандидатуры ФНС ориентируется на данные Регистра арбитражных управляющих, в котором им присваивают баллы по результатам работы. Система вызывала критику профсообщества, в Верховный суд даже поступало несколько административных исков от управляющих с требованием признать недействующим постановление, установившее правила отбора специалистов.
Обнародованный документ корректирует правила начисления баллов. При их расчете будут учитывать масштаб дела, объем требований кредиторов, сложность процедуры. В проекте снижена оценка за быстрое завершение простых процедур физлиц — за такое дело без погашения долгов управляющий получит 3 балла вместо 15.
Изменения выглядят как шаг в сторону устранения одного из ключевых пороков действующей системы — преобладания «очков» за массовые и, по сути, менее сложные дела о банкротстве физлиц и недооценки сложности корпоративных дел с большим числом активов, многочисленными кредиторами и технологической, проектной составляющей, считает Маджар.
Это соответствует ожиданиям управляющих и участников рынка, работающих с крупными промышленными должниками. Они давно жаловались, что работают с гораздо более тяжелыми кейсами, но получают в рейтинге мало баллов по сравнению с теми, кто ведет «конвейер» дел физлиц.
Но несмотря на позитивные изменения, проект не снимает все критические замечания к системе отбора управляющих, подчеркивает эксперт. К примеру, остались вопросы о том, как именно будут оценивать сложность дела и насколько формула будет прозрачной и предсказуемой. По словам Маджар, также сомнительно, что нужно сохранить накопленные баллы управляющим, добившимся высоких показателей по старой методике, — это создает эффект «привилегированного положения» и может мешать реальной конкуренции. Известно, что ФНС согласовала изменения. Ведомство считает, что поправки должны вступить в силу с начала следующего года. Необходимо время на доработку регистра и синхронизацию с запланированным расчетом баллов — рейтинг пересматривают ежеквартально.
Комплексная реструктуризация для граждан
В октябре в Госдуму внесли инициативу, касающуюся реструктуризации кредитов и займов физлиц (№ 1034778-8).
Законопроект предусматривает, что до требования о досрочном возврате долга кредитор должен направить заемщику уведомление о его праве на комплексное урегулирование задолженности. Это означает, что человек получает возможность реструктуризовать долги, договориться с несколькими кредиторами сразу, внести изменения в кредитные договоры и тем самым, возможно, оттянуть или предотвратить процедуру банкротства, если ее запускают в связи с просрочкой, объясняет Маджар.
Следует приветствовать законодательные инициативы, цель которых — создать механизмы, упрощающие коммуникацию кредиторов и должников для мирного урегулирования обязательств до инициирования банкротства.
Запрос об арестах без ответа
В октябре Верховный суд возобновил производство по спорам об арестных залогах в банкротстве. Речь о делах «Мира дорог» (№ А40-8730/2024), «Гема-Инвест» (№ А41-3910/2019) и о несостоятельности Аллы Чуриловой (№ А47-13142/2015). В этих спорах идет речь об определении очередности погашения уголовного штрафа, о судьбе денег на арестованном счете и о предмете залога, арестованном в рамках уголовного дела.
В одном из них в ВС пожаловался конкурсный управляющий, в двух других кассационные жалобы подали кредиторы. В марте экономколлегия направила запрос в Конституционный суд, а производство по спорам приостановила. Летом КС принял обращение к рассмотрению. Не дождавшись ответа, ВС назначил заседания по трем делам. Два их них рассмотрят 10 ноября, третье — 17-го.
Скорее всего, ВС не хотел увеличивать срок рассмотрения кассационных жалоб, учитывая, что ответа от Конституционного суда нет уже более четырех месяцев, считает Юшкевич. «Вероятно, суд исходит из того, что дальнейшее промедление мешает единообразию практики и нарушает принципы процессуальной экономии, и стремится снять правовую неопределенность по ключевым вопросам, затронутым в указанных делах», — продолжает Маджар. Эксперт предположила, что экономколлегия получила промежуточный или процедурный сигнал о возможности продолжения рассмотрения дел. «Это может означать два сценария: либо КС признал допустимость толкования, не требующего корректировки нормы, либо ВС посчитал, что ожидание итогового постановления не препятствует движению конкретного спора», — отметила Маджар.
Управляющий отвечает за неуплату налогов
Конкурсный управляющий фирмы «Истра-Эстейт» Дмитрий Демкин реализовал на торгах имущество за 750 млн руб. Полученные средства он направил кредиторам, а оставшиеся 388,4 млн руб. перевел учредителям. Потом производство по банкротному делу завершили, а фирму ликвидировали.
ФНС считает, после продажи активов у должника возникла обязанность уплатить налог на прибыль, но управляющий не подал соответствующую декларацию. Поэтому налоговая обратилась в суд и потребовала взыскать с Демкина 150 млн руб. в качестве убытков (дело № А40-251199/2023). Три инстанции отказали в иске. Они учли, что налоговая участвовала в деле о банкротстве и знала о получении должником прибыли, поэтому могла принудительно взыскать с него недоимку. Верховный суд отменил акты нижестоящих судов и взыскал с управляющего заявленную сумму. Экономколлегия отметила, что управляющий должен был самостоятельно определить сумму налога на прибыль и уплатить его. Но он распределил конкурсную массу без учета обязательств перед бюджетом. Своим недобросовестным поведением он причинил убытки налоговой, заключил ВС.
Это значит, что даже если кредитор, включенный в реестр и согласившийся с завершением конкурсного производства без получения денег, хотя их могли выплатить, бездействовал, то это не оправдывает противоправное поведение управляющего, отметил Белявцев. Суд, по сути, закрепил презумпцию персональной ответственности управляющего за фискальные последствия конкурсного производства, продолжила Маджар. Теперь, если у должника остаются активы, позволяющие исполнить налоговую обязанность, ее неисполнение могут трактовать как причинение убытков государству даже без предварительных действий ФНС по взысканию недоимки. Это серьезно повышает стандарты осмотрительности и добросовестности управляющих, считает эксперт.
При этом Юшкевич подчеркнул: вызывает удивление, что управляющий не возражал против размера вмененных ему убытков. В силу ст. 247 НК налогооблагаемую базу могли уменьшить как минимум на величину произведенных и обоснованных расходов. Но по непонятным причинам контррасчет налога на прибыль конкурсный управляющий суду не представил, отметил Юшкевич.
Возложение на управляющего бремени возмещения всей суммы неуплаченных налогов без возможности ее оспаривания может создать прецедент, при котором суды будут формально подходить к установлению размера убытков.
По словам Юшкевича, подход ВС идет вразрез с практикой установления реального ущерба, причиненного действиями или бездействием конкурсных управляющих. Эксперт считает, что было бы правильнее вернуть дело на новое рассмотрение, чтобы установить реальный ущерб, причиненный бюджету, и определить справедливый размер ответственности управляющего.
Кассация подтвердила снижение вознаграждения
АС Западно-Сибирского округа поддержал решение, которым управляющему Антипинского НПЗ Константину Сичевому снизили вознаграждение. По итогам процедуры он хотел получить 5,4 млрд руб. Первая инстанция согласилась на такую выплату. Апелляция назвала сумму «беспрецедентной по своему размеру» и сократила ее до 200 млн руб. Тогда управляющий подал кассационную жалобу. 13 октября окружной суд поддержал снижение выплаты, как и прогнозировали юристы в сентябрьском банкротном дайджесте. АС Западно-Сибирского округа отметил: «Полученная при расчетах аномально большая сумма возникла исключительно в результате того, что должник — одно из крупнейших производственных предприятий своего региона». Кассация дополнительно учла, что управляющий параллельно вел множество других банкротных дел.
Десять лет банкротству граждан
Прошло десять лет с момента, как у физлиц появился инструмент личного банкротства через суд. Новая глава о несостоятельности граждан заработала в законе «О банкротстве» с 1 октября 2015 года. С того момента процедурой воспользовалось более 1,8 млн человек с общей суммой долга выше 4,2 трлн руб.
Подавляющее большинство банкротных дел продолжают состоять из единственной процедуры — реализации имущества, говорит старший юрист BIRCH Санал Нонуков на основе наблюдения за практикой. Так, за последние пять лет реструктуризация применялась всего в 0,2–0,3% дел. При этом бóльшая часть процедур реализации носила скорее технический характер: финансовый управляющий совершает необходимый минимум действий (формальный розыск имущества должника) и не выявляет никакого или почти никакого имущества, отмечает эксперт. При этом, по его словам, кредиторы (обычно банки) заявляют свои требования, но не проявляют никакой активности.
В целом же прошедшие десять лет можно охарактеризовать как период более тонкой настройки модели потребительского банкротства, в целом остающейся «продолжниковой».
Возрастающее год от года число дел о банкротстве физлиц привело к необходимости искать альтернативные механизмы, чтобы разгрузить суды. Так в 2020 году появилось внесудебное банкротство, объяснил Нонуков. «Интересно, что подобные механизмы, насколько мне известно, существуют всего в трех странах помимо России — в Великобритании, Новой Зеландии и Казахстане», — поделился эксперт.
Маджар отметила, что, несмотря на зрелость института, остаются неразрешенными некоторые ключевые вопросы. Так, доля дел, где у граждан-должников нет активов, остается высокой: кредиторы за десять лет недополучили порядка 4 трлн руб. Еще, по ее мнению, необходимо доработать механизм внесудебного банкротства, критерии текущей неплатежеспособности граждан, стимулирование участия управляющих и снижение затрат на процедуру.
Снижение числа корпоративных банкротств
Суддеп при ВС отчитался о работе арбитражных судов за первую половину года. Из опубликованной статистики следует, что интерес к банкротству граждан продолжает расти. За первые шесть месяцев АС получили около 278 000 заявлений о несостоятельности физлиц — на 37% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
А вот корпоративных банкротств, напротив, становится меньше. За полгода число процедур уменьшилось почти вдвое: с 30 000 в первой половине 2024 года до 17 000 в 2025-м.
Списать долг по субсидиарке
В начале октября прошел Казанский международный юридический форум, и он включил много сессий, посвященных банкротству. Самой интересной, по мнению Чернышов, была панель с участием судей. Они обсудили возможность освобождения гражданина от обязательств, которые возникли из-за привлечения к субсидиарной ответственности. На это указал Президиум ВС в п. 8 июньского обзора практики по делам о банкротстве граждан. «С учетом услышанного на форуме кажется, что на этом этапе судьи готовы освобождать от долгов лиц, привлеченных к субсидиарной ответственности за несущественные нарушения, при отсутствии умысла или грубой неосторожности (например, подписание протокола членом коллегиального органа управления)», — считает Чернышов.
Обновленный рейтинг управляющих
ФНС обновила данные в Регистре арбитражных управляющих на 1 октября. На первом месте оказался Антон Косолапов из Санкт-Петербурга. Он ведет процедуры граждан, как и его коллеги, которые заняли второе и третье место. Последний раз рейтинг обновляли в апреле. Тогда в перечень вошел 9781 эксперт. В октябре число управляющих немного сократилось и составило 9777.
