Главное
"Ведомости" сообщают ("Минфин дал бизнесу себя уговорить"), что на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева с участием правления РСПП было решено смягчить антиофшорный закон о налогообложении иностранных контролируемых компаний. Предусмотрен переходный период – от трех до пяти лет, когда закон будет распространяться только на акционеров, имеющих в иностранной компании 50% плюс один голос, но этот порог может быть уменьшен по решению суда. Он будет снижаться с 50% постепенно, но до какого уровня, пока не определено. Минфин готов повысить предельный порог с 10 до 25%, добавляет "РБК daily". Отмечается, что Медведев предложил правительству обсудить идею ФНС распространить закон только на физических лиц, применяющих офшорные холдинги-кошельки, и только потом применять к компаниям. Несмотря на это, у бизнеса остались претензии к тому, что закон освобождает от налога только ограниченный список стран и затронет неофшорные белые юрисдикции, предоставляющие льготы для инвесторов. Кроме того, как говорит глава РСПП Александр Шохин, налогоплательщикам также придется доказывать, что они не уменьшают прибыль на фиктивные расходы. "Коммерсантъ" уточняет ("Офшорам возвращают вес"), что окончательное утверждение законопроекта, вероятно, будет перенесено на осень 2014 года – Медведев предложил "добиться четкости формулировок, избежать двойного, а то и тройного и более толкования и постараться учесть все позиции, которые могут быть высказаны". Тем не менее решение о переносе в правительстве оставили за президентом.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Чужой закон России не писан") об открывшемся вчера IV Петербургском международном юридическом форуме, где глава упраздняемого ВАС Антон Иванов провел круглый стол на тему "опасностей и возможностей при заимствовании правовых институтов из различных мировых систем". Газета особо подчеркивает, что в программе форума была проигнорирована реформа высших судов России, а главной темой стало "переосмысление принципов международного права" в связи с украинскими событиями. Выступавший по поводу различия континентальной и англо-саксонской правовых систем председатель Центризбиркома Владимир Чуров заявил о существенных, по его мнению, недостатках в избирательных системах Германии и США, раскритиковал позицию ОБСЕ по выборам на Украине и обвинил Европейский суд по правам человека в "противоправной деятельности в сфере избирательного права", попытки вторжения которого в "сферу, составляющую основу суверенного демократического государства, в последнее время приобрели постоянный характер". "Этот так называемый суд пытается вмешиваться во внутренние дела государства и подменять собой суды общей юрисдикции", – подчеркнул глава ЦИК, назвавший себя в докладе "юристом-самоучкой". Газета также пишет, что в ходе дискуссии о "переосмыслении принципов международного права" ЕСПЧ критиковали и другие. Уполномоченный РФ при ЕСПЧ Георгий Матюшкин усомнился в компетенции этого суда, решениями которого "дискредитируется институт посредничества и мирного урегулирования", а посол по особым поручениям МИД Константин Долгов заявил, что считает своим преимуществом отсутствие юридического образования, но уверен, что на международной арене сегодня "закон что дышло". "Беда нашей страны в том, что у нас очень мало тех, кто умеет пользоваться международным правом как юрист, а много тех, кто пользуется им как политикой", – констатировала в свою очередь зампред суда ЕврАзЭС Татьяна Нешатаева.
"Коммерсантъ" пишет ("Сенаторы не сдали коллегу"), что Совет Федерации отложил на неделю рассмотрение вопроса о лишении неприкосновенности сенатора Константина Цыбко, несмотря на положительную рекомендацию профильных комитетов. В СФ усомнились в законности прослушивания телефонных переговоров своего коллеги, который подозревается в получении около 28 млн руб. в качестве взятки, и будущих следственных действий в его отношении, припомнив, как прокуратура Новосибирской области признала незаконным возбуждение уголовного дела в отношении экс-губернатора Василия Юрченко, а также выбросившегося из окна после допроса бывшего замглавы ГУЭБиПК МВД Бориса Колесникова. Спикер СФ Валентина Матвиенко заявила, что разделяет "возмущение по поводу работы Следственного комитета", однако отметила, что СФ окажет коллеге "медвежью услугу", если не даст согласия на возбуждение уголовного дела, поскольку в октябре 2015 года у Цыбко все равно истекут сенаторские полномочия. Тем не менее было решено потратить еще неделю на сбор дополнительных материалов, чтобы, по словам Матвиенко, убедить сенаторов в том, что прокурорское представление имеет под собой серьезную почву.
Нормотворчество
Депутаты Госдумы взялись за упорядочение своей деятельности. "РБК daily" пишет о намерении парламентариев ограничить выступления на парламентских сессиях. В регламент нижней палаты парламента предлагается внести поправки, устанавливающие семиминутный лимит для авторов законопроектов и докладчиков профильных комитетов, который может быть сокращен или увеличен решением Совета Думы. Таким образом, в случае принятия поправок право свободно высказываться на заседаниях сохранят лишь представители президента, Совета Федерации, правительства, региональных заксобраний и высших судов – и то лишь в определенных случаях. Кроме того, председателю Госдумы хотят дать право создать научный совет по правотворчеству, который в целях повышения качества законотворчества будет проводить экспертизу рассматриваемых законопроектов, а комитеты будут обязаны рассмотреть заключения экспертов. Также в регламент Госдумы может быть добавлено правило, не допускающее рассмотрения палатой тех поправок к законопроектам, которые не были рассмотрены профильным комитетом. Но это не станет препятствием для внесения какой-нибудь поправки "с голоса", если так решит Дума. Мнения парламентариев разделись. Первый зампред думского комитета по регламенту и организации работы Госдумы коммунист Владимир Поздняков полагает, что ограничение выступлений – нормальная практика. Его не смущает, что это коснется даже авторов законопроектов, поскольку "все обоснования нужно закладывать в пояснительную записку". Его коллега, депутат-эсэр Дмитрий Гудков, напротив, полагает, что принятие документа окончательно похоронит любую дискуссию в Думе и в связи с большим объемом рассматриваемых законопроектов это негативно скажется на ее работе.
"Известия" добавляют, что вместо этического кодекса Дума все-таки примет законопроект об императивном мандате, который позволит партиям изгонять из парламента коллег, замешанных в скандалах и несогласных с линией партии. Собеседник издания в Госдуме пояснил, чем мотивировано такое предпочтение: первый документ является "слишком мягким, так как в кодекс заложены такие санкции, как лишение права голоса на пленарном заседании, к тому же императивный мандат поддержал и президент Владимир Путин. По словам ряда парламентариев, немаловажную роль в этом выборе сыграло и большое количество скандалов по поводу появления народных избранников в общественных местах в пьяном виде.
Госдума в первом чтении приняла законопроект, устанавливающий условия, механизм и процедуру передачи конфиденциальной информации о клиентах банков иностранным налоговикам, рассказывает "Российская газета" ("Тайна по-американски"). Тем самым разрешено противоречие между американским законом FATCA, который требует от неамериканских банков делиться информацией по счетам американских налоговых резидентов, и российским законодательством о банковской тайне. Отмечается, что новый закон не распространяется на отечественные компании, более 90% акций которых прямо или косвенно контролируются Россией и ее гражданами. До направления иностранному налоговому органу соответствующая информация предварительно будет высылаться в Росфинмониторинг, который вправе запретить передачу. Вместе с тем за непредоставление данных об американской клиентуре банки понесут административную ответственность: до 50 000 руб. для физлиц, до 700 000 руб. для юрлиц.
"Ведомости" сообщают, что после принятия поправок к закону о национальной платежной системе обеспечительные требования для Visa и MasterCard (они должны вносить на депозит значительные суммы денег) будут снижены, но не до нуля. Если все операции будут проводиться через российского партнера, то обеспечительного взноса не будет, объясняет "Коммерсантъ" ("Платежные системы пошли под взнос"). У международных платежных систем будет четыре месяца (с 1 июля по 31 октября) на то, чтобы передать процессинг российским, и, если им это удастся, уплачивать взносы за этот период им вообще не придется. Штрафы за невнесение депозита за период с июля по конец октября также взиматься не будут, говорится также в последней версии проекта правительственного постановления. Visa и MasterCard, которые настаивают на полной отмене депозитов, правительственные послабления не устроили.
"Известия" пишут о законодательной инициативе сенаторов Константина Добрынина и Юрия Бирюкова, решивших перенять удачный итальянский опыт экономической амнистии 2001–2002 гг. Они разработали законопроект "О порядке возврата в РФ активов", полностью освобождающий возврат капитала от уплаты налогов, заменив их декларационным платежом в размере 2,5% от общей стоимости активов. При возврате капитала из-за рубежа плательщики вправе декларировать имущество без предоставления документов об источниках получения денежных средств и имущества. Подача декларации и уплата декларационного платежа освобождает плательщика от обязанностей по уплате налога, пени и штрафа в связи с операциями по приобретению, возврату и легализации имущества и денежных средств, а также от административной или уголовной ответственности за нарушение налогового законодательства РФ и законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.
"Ведомости" пишут ("Обойдутся без лагерей"), что группа сенаторов и депутатов Госдумы во главе с председателем верхней палаты Валентиной Матвиенко внесла в Госдуму законопроект, дающий студентам право во время учебы в вузах проходить еще и военное обучение, которое будет засчитано как срочная служба. Документ носит самый общий характер и пока просто устанавливает саму возможность такой службы, реализация инициативы намечена на 2016 год. Пока неясно, кто будет заключать договоры с вузами на подготовку студентов и в принципе ей заниматься – Минобороны или Минобразования, какой срок в течение года займет военная подготовка и сколько на это потребуется бюджетных средств. Так, правительство в отзыве на законопроект выразило сомнение в необходимости предложенной военными чиновниками закупки автономных полевых лагерей на сумму в 25 млрд руб.
"Известия" пишут, что правительство уже подготовило некоторые изменения к одобренному вчера Советом Федерации пакету поправок в ст. 14 ФЗ "О гражданстве", согласно которым право на получение российского гражданства в упрощенном порядке предоставляется иностранным предпринимателям, чья ежегодная выручка составляет не менее 10 млн руб., доля в уставном капитале российского юридического лица на территории России – не менее 10%, притом что размер уставного капитала не менее 100 млн руб. В правительстве решили конкретизировать виды экономической деятельности на территории России, которые будут предоставлять иностранным предпринимателям право на упрощенное получение российского гражданства. В их число не попали розничная и оптовая торговля любого направления, за исключением продажи автотранспортных средств и мотоциклов, предоставление услуг по ремонту бытовых изделий и предметов личного пользования, а также операции с недвижимостью. Эксперты оценивают поправки неоднозначно. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский считает, что для иностранных инвесторов не должно быть никаких ограничений.
"Ведомости" пишут об инициативе вернуть техосмотр автомобилей и передать контроль над этой процедурой от страховщиков к специализированным организациям, а за отсутствие талона ТО наказывать административным штрафом и лишением прав при повторных нарушениях. Соответствующий законопроект внесен в нижнюю палату парламента. Авторы считают, что именно отсутствие ответственности страховщиков за выдачу фиктивных диагностических карт привело к резкому росту аварийности. По словам одного из создателей законопроекта, гендиректора союза "Техэксперт" Сергея Зайцева, за качество и проведение осмотра технического состояния автотранспорта должен отвечать новый союз, "который объединит техников-экспертов и станции технического осмотра". Контролировать работу союза должен Ространснадзор, а следить за наличием техосмотра ему поможет ГИБДД. В профильном комитете к инициативе отнеслись сдержанно, а в аппарате правительства предположили, что поддержана она не будет. Президент РСА Павел Бунин же вообще заявил, что передача полномочий по аккредитации операторов технического осмотра и контроля над их деятельностью от РСА в чьи-либо руки "лишена всякого смысла, так как никакое новое образование не сможет гарантированно обеспечить предусмотренные законодательством высокие требования, предъявляемые к деятельности РСА в сфере ТО".
"Российская газета" пишет ("Пошли в обход") о "четвертом антимонопольном пакете", который после многочисленных согласований, с минимально учтенной критикой вновь направлен в правительство. В частности, издание приводит мнение эксперта "Деловой России", директора по развитию "Национальной ассоциации институтов закупок" Алексея Ульянова, указывающего на коррупционные риски предлагаемого ФАС государственного тарифного регулирования цен для свободных рынков. Также газета отмечает, что формальным препятствием для одобрения документа в правительстве может стать отрицательный отзыв Минэкономразвития.
"Коммерсантъ" пишет ("Номера оставили под прикрытием"), что Мосгордума по требованию Верховного суда отменила принятые ранее поправки к КоАП Москвы, установившие штраф в 5000 руб. за парковку машины с грязными номерами либо с номерами, установленными с нарушением ГОСТа. Санкция распространялась и на те случаи, когда водители применяли "материалы, препятствующие или затрудняющие идентификацию" номеров: закрывали их куском бумаги или ткани, избегая тем самым распознавания при помощи мобильных камер наблюдения. Суд указал, что ПДД запрещают управлять машиной с закрытыми различными предметами номерами, но не препятствуют оставлять ее в таком виде на парковке, но законодатели собираются придумать новый аналогичный законопроект. Издание вспоминает и об альтернативных путях решения проблемы – в мае Сергей Собянин говорил, что машины с закрытыми номерами будут эвакуировать "в рамках борьбы с терроризмом", а также на основании подозрения, что автомобиль угнан.
ФСКН намерена всерьез взяться за наркотически зависимых лиц. "Известия" ("Суд заставит наркоманов лечиться в срок") рассказывают о намерениях ведомства внести поправки в КоАП, согласно которым суд будет устанавливать четкие сроки, когда наркоманы, которым судом назначено принудительное лечение, должны будут начать лечиться. Игнорирование этих сроков влечет наказание – административный арест на срок до 30 суток или штраф до 5000 руб. Поводом для инициативы Госнаркоконтроля стал пробел в законах, который позволял наркоманам уклоняться от лечения и реабилитации. Эксперты между тем считают, что и без дополнительных законов наркоманы предпочтут лечение, и указывают на проблему нехватки мест для этого: даже если люди и хотят лечиться, они вынуждены прогуливать процедуры. "Независимая газета" ("В России создадут трудовые коммуны для наркоманов") добавляет, что глава ФСКН Виктор Иванов предложил план перевоспитания наркоманов в сельских коммунах. Эксперты сомневаются: первое, что потребуется реабилитационному центру, – это закрытое помещение и гарантированно свободная территория, очищенная от наркотиков, но в селе нет ни того ни другого.
Мосгордума предлагает штрафовать курьеров интернет-магазинов на 5000 руб. за доставку алкоголя, пишут "Известия". Таким образом предполагается пресечь дистанционные продажи спиртного, которые с помощью различных уловок происходят вопреки запрету на продажу алкоголя в ночное время. Председатель комиссии по общественной безопасности Общественной палаты РФ, глава экспертного совета комиссии по безопасности в Мосгордуме Антон Цветков уже занимается разработкой соответствующих поправок в КоАП. По его словам, наказывать курьеров предполагается с помощью проведения контрольных закупок.
"Российская газета" пишет ("Наложенный платеж"), что Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект об увеличении налогов для работодателей, активно привлекающих к труду мигрантов. Тем, у кого на предприятиях более 30% работников – иностранцы, предложено увеличить на треть налог на прибыль организаций, на доходы физических лиц, единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также налог, который взимается при использовании упрощенной системы налогообложения и патентной системы. Исключение допускается лишь в том случае, если мигранты входят в число высококвалифицированных специалистов. По мнению питерских депутатов, труд гастарбайтеров вредит экономике страны, поскольку "приводит к оттоку капитала". Инициатива уже подверглась критике; так, например, вице-президент "ОПОРЫ России" Владислав Корочкин указал, что для регулирования трудовой миграции достаточно уже имеющейся системы патентов.
"Независимая газета" пишет ("Власть запустит спецсайт для интернет-сообщества" ), что Минкомсвязи опубликовало нормативные акты к закону, который приравнивает к СМИ блогеров, то есть владельцев интернет-ресурсов с суточной аудиторией более 3000 человек. В документе раскрывается понятие "организатор распространения информации". Речь идет о любых местах в Сети, где идет обмен данными. Самые подробные личные сведения об их посетителях должны храниться полгода и быть доступными для силовиков. Нарушение этих правил будет наказываться штрафами и блокировками. Иметь дело с обновленным Рунетом государство намерено только через особый сайт (http://www.97-fz.gov.ru/), на котором разместят списки запрещенных ресурсов и организаторов распространения информации.
"Ведомости" публикуют текст ведущего консультанта "Бизнеслэнд сервисиз" Елены Кожемякиной ("Совет юриста: Закон против страшилки"), которая рассуждает о запрещающем аутстаффинг (заемный труд) законе, который был подписан под давлением профсоюзов и вступает в силу с 1 января 2016 года. Автор полагает, что аутстаффинг – это не способ эксплуатации работника, а модель управления бизнесом, которая помогает компаниям контролировать свои расходы и оптимизировать управленческую деятельность. Принятие закона о запрете заемного труда никак не защитит работника от недобросовестного работодателя, утверждается в материале, а существовавшая система аутстаффинга называется оптимальной как для работодателей, так и для работников. "Хочется надеяться, что законы будут приниматься не под воздействием слухов и эмоций, а на основании всестороннего изучения проблемы с учетом мирового опыта", – заключает автор.
Суды
"Коммерсантъ" пишет, что украинский "ПриватБанк", чье крымское имущество было передано в доверительное управление российскому Фонду защиты вкладчиков, обратился с апелляционной жалобой в крымский суд. Деятельность крупнейшего украинского банка была приостановлена ЦБ в Крыму 21 апреля, после чего вступил в действие механизм осуществления компенсационных выплат, объем обязательств "ПриватБанка" по которым может составлять до 15 млрд руб. По мнению экспертов, апелляционная жалоба "ПриватБанка" – это попытка вывести решение данного вопроса на международный уровень. "Пройдя российские суды всех инстанций, "ПриватБанк" получит возможность обратиться в европейские суды, решение которых предсказать сложно", – говорит глава коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Юрий Николаев, уточняя, что далеко не факт, что российская сторона станет исполнять решение европейского суда, если оно будет не в ее пользу.
В Мосгорсуде начался процесс по громкому делу об убийстве в Бирюлеве 25-летнего москвича Егора Щербакова 10 октября 2013 года, рассказывает "Российская газета" ("Думай о секундах"). На скамье подсудимых – гражданин Азербайджана Орхан Зейналов, который обвиняется в убийстве из хулиганских побуждений. Преступление тогда вызвало большой общественный резонанс, а в отношении владельцев местной овощебазы, где работали гастарбайтеры-нелегалы, в итоге возбудили уголовное дело по факту организации незаконной миграции группой лиц. Суд во время предварительных слушаний по делу удовлетворил ходатайство обвинения о продлении срока содержания Зейналова под стражей еще на полгода.
Другое
"Российская газета" пишет, что СКР возбудил уголовное дело против губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского и министра внутренних дел Украины Арсена Авакова. Чиновники подозреваются в организации умышленного убийства гражданских лиц, применении запрещенных средств и методов ведения войны, похищении человека, воспрепятствовании законной деятельности журналиста. "Были убиты более 100 гражданских лиц, включая выполняющих свою служебную деятельность граждан России – журналистов Корнелюка, Волошина и правозащитника Миронова, гражданина Италии фотокорреспондента Роккелли", – цитирует издание официального представителя ведомства Владимира Маркина. "Коммерсантъ" разъясняет, что точкой отсчета преступной деятельности Авакова и Коломойского СКР считает 12 апреля 2014 года, когда на юго-востоке Украины началась войсковая операция. Сам Аваков на своей странице в Facebook назвал уголовное преследование в России "высокой оценкой" проделанной им работы. СКР в ближайшее время планирует обратиться в Басманный райсуд с ходатайством о его и Коломойского заочных арестах для объявления их в международный розыск. См. также на "Право.Ru".
"Российская газета" публикует интервью с первым замдиректора ФСИН генерал-лейтенантом Анатолием Рудым ("Исправление тюрьмы"), который рассказывает об эксперименте с созданием центров исправления осужденных с обычными и облегченными условиями содержания. Он нацелен на то, чтобы "переломить тенденцию" к тому, что в российских тюрьмах из нынешних 556 000 обитателей половина – рецидивисты. В пилотном проекте участвуют пять колоний разных видов, расположенные в Коми, Башкортостане, Красноярском крае и Иркутской области, в том числе в женской. Колонии будут в целом переводиться на совершенно новую структуру. В учреждении общего режима появится несколько центров исправления осужденных с лимитом наполнения 200 человек – с обычными и облегченными условиями содержания. В штат центра войдут пять офицеров, кроме того, предусматривается еще должность социального работника – одна на два центра, тогда как сейчас в колониях заключенные сведены в отряды, в каждом из которых только один офицер. Реформа, по мнению Рудого, позволит организовать "адресную работу с осужденными". Он также рассказал, что ФСИН пытается поднять престиж должности начальника отряда, так как "не хватает действительно хороших профессионально состоявшихся начальников отрядов" – офицеры предпочитают быть оперативниками. Еще один вопрос, на который ответил Рудый, – это эффективность системы "социальных лифтов", в рамках которой лояльных заключенных переводят на облегченные условия содержания. По его словам, в некоторых регионах она работает, в некоторых – нет.
"Коммерсанту" стало известно, что в громком уголовном деле об убийстве в январе 2014 года основателя торговых сетей "Партия" и "Домино" Александра Минеева и попытке хищения принадлежавших ему торговых центров стоимостью свыше $1 млрд появился первый обвиняемый – бывшая начальница юридической службы бизнесмена Юлия Егорова. Юриста объявили в розыск, инкриминировав ей соучастие в мошенничестве. Суть аферы заключалась в том, что собственность Минеева без его ведома была оформлена на 19 московских ООО, которыми владели четыре офшорные компании, учрежденные на номинальных владельцев в Белизе и на Сейшельских островах. В середине ноября 2013 неизвестные по доверенности, выданной имевшей право подписи Егоровой, сменили директоров во всех компаниях и внесли изменения в учредительные документы, а обратившийся в полицию Минеев был убит. На допросах Егорова утверждала, что доверенность, которой воспользовались преступники, была поддельной, но, когда почерковедческая экспертиза доказала подлинность ее подписи, перестала являться в СКР. В ближайшее время следствие намерено обратиться в МВД с требованием уволить из органов внутренних дел мужа Егоровой, который работает дежурным в райотделе полиции Чеховского района Подмосковья и, по мнению следствия, помог супруге скрыться. Газета пишет, что в организации преступления следствие подозревает одного из бывших топ-менеджеров компаний Минеева.
