Главное
Российско-турецкий конфликт продолжает прогрессировать. Во вторник вооруженные силы этой страны сбили на границе с Сирией бомбардировщик Су-24. Один из пилотов погиб, второго удалось спасти, однако эта операция стоила жизни российскому морскому пехотинцу.
"Ведомости" пишут ("Два дня до запрета"), что Дмитрий Медведев в четверг поручил правительству за два дня выработать экономические ограничения в отношении Турции. Меры должны быть бессрочными, указал премьер-министр. Под запрет или ограничение могут подпасть финансовые и внешнеторговые операции, инвестпроекты, научное и техническое сотрудничество, туризм, воздушное сообщение, заход судов в порты России, могут быть приостановлены международные внешнеэкономические договоры, изменены ставки ввозных и вывозных пошлин. Минстрой пообещал пересмотреть поддержку совместных строительных проектов, не исключив уход с рынка турецких строительных компаний, Ростуризм намерен прекратить туристическое сотрудничество с Турцией, Минсельхоз готовит предложения по ограничению импорта продовольствия. По словам министра экономики Алексея Улюкаева, под ограничения подпадают в том числе проекты "Турецкий поток" и строительство АЭС "Аккую". Все военное сотрудничество с Турцией уже прекращено. Общий размер инвестиций из Турции Улюкаев оценивал в $10 млрд. Издание отмечает, что Турция – пятый по торговому обороту партнер России, $44 млрд в 2014 году, а также один из ключевых поставщиков овощей и фруктов в нашу страну. Если возникнет дефицит, то можно ввести госрегулирование цен, не исключил министр сельского хозяйства Александр Ткачев.
А "Коммерсантъ" уточняет ("Не нужен нам бизнес турецкий"), что сводить предложения министерств будет аппарат правительства, а работу по второму блоку ограничений поручено курировать первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Уже в понедельник конкретные предложения, возможно, будут обсуждаться на совещании у Медведева. "Ъ" объясняет, что часть мер составят контрсанкции, которые Москва уже применяет, в частности, к ЕС и ряду стран, поддерживающих западные санкции против РФ – в частности, ограничения на поставки продовольствия. Вторая группа – санкции, аналогичные введенным по отношению к России со стороны ЕС и США, их механизм зафиксирован в принятом в 2006 году законе "О специальных экономических мерах". "Закон позволяет установить запрет на осуществление связей с турецкими компаниями, но запрет ведения экономической деятельности российским организациям, которыми владеют турецкие компании и граждане, маловероятен, так как эти компании созданы по российскому праву и находятся в российской юрисдикции", – указывает партнер Herbert Smith Freehills Алексей Панич.
"РБК daily" сообщает ("Турки вышли из доверия"), что глава Минстроя Михаил Мень заявил, что не исключает ухода с российского строительного рынка турецких компаний. Конечно, собственность у них не отнимут, оптимистичен партнер практики "Недвижимость" Goltsblat BLP Виталий Можаровский: "С другой стороны, власти, например, столицы, могут с легкостью отозвать уже выданное разрешение на строительство или решение Градостроительно-земельной комиссии, равно как и не согласовать объемы, которые бы устраивали инвестора". Турки дают хорошее соотношение цены и качества, отмечает юрист: если посмотреть базу арбитражного суда, то выяснится, что исков против них минимум. Кроме того, в России трудятся свыше 50 тыс. турецких рабочих, занятых, опять-таки, в строительной сфере. Сейчас между странами действует безвизовый режим, но для работы нужно получать рабочую визу, рассказывает юрист Бахром Исмаилов. "Достаточно будет просто дать поручение в российское консульство о запрете на выдачу трудовых виз гражданам Турции. С учетом того что турецкие предприниматели возят в Россию на работу турецких же рабочих вахтовым методом, это будет крайне ощутимый удар по их бизнесу в России".
В другом материале "РБК daily" рассказывает ("Турки на вылет"), что Россия может полностью закрыть авиасообщение с Турцией, причем речь идет об ограничении как регулярных рейсов, так и чартерных. Главным пострадавшим станет Turkish Airlines: потери перевозчика только в декабре могут составить больше $11 млн., это в три раза больше, чем "Аэрофлот" от зеркальных мер в адрес отечественной компании. Впрочем, удар по меньшим перевозчикам, которые переправляли в Турцию российских туристов, тоже окажется ощутимым. Еще во вторник, 24 ноября, Ростуризм рекомендовал местным туроператорам приостановить продажу путевок по этому направлению, мотивировав это террористической угрозой в среднеазиатской стране.
Наконец, "Известия" пишут, что введение против Турции рыбного эмбарго поддержало Росрыболовство. Там уверены, что это "будет скорее позитивным шагом для российских добытчиков белой рыбы". На рынке говорят, что турецкий импорт составлял почти 20 % от всех зарубежных поставок такого вида продукции.
"Российская газета" обращает внимание ("Турецкий тупик") на заявление Владимира Путина о том, что Россия ждет от Турции извинений, компенсации ущерба и наказания виновных за атаку на бомбардировщик Су-24. "То, что произошло два дня назад в небе над Сирией, противоречит здравому смыслу и международному праву: самолет был сбит над сирийской территорией", – подчеркнул президент точку зрения российской стороны на инцидент.
Суды
Хорошевский районный суд Москвы отправил под стражу директора строительного управления № 1 Сергея Солодовникова, пишет ("Взлетные полосы становятся посадочными") "Коммерсантъ". Он подозревается в масштабных хищениях при строительстве и реконструкции летных зон столичного аэропорта Домодедово в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году. Возглавляемая Солодовниковым компания, по данным следствия, выполнила лишь часть взятых на себя обязательств, ущерб по делу составляет 3,5 млрд руб. – эти деньги якобы ушли на погашение кредитов и на счета фирм-однодневок. "Ъ" добавляет, что в сентябре 2015 года Арбитражный суд Московской области по иску ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово" взыскал с СУ № 1 неустойку в размере более 27 млн руб. Из представленных же суду истцом материалов следовало, что задолженность строителей составляет более 500 млн руб.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области удовлетворил иск Приладожского городского поселения Кировского района Ленобласти к ЗАО "Птицефабрика "Синявинская", сообщают ("Синявинской" подрежут крылья") "Ведомости". Предприятие – крупнейший производитель яйца в России – должно снести три своих корпуса, освободив участок на областных землях. Администрация Кировского района в 2010 году согласовала размещение сооружений и обязалась предоставить землю в аренду компании с февраля 2015 года на три года, но власти Ленобласти в октябре 2014 года отменили это постановление. "Синявинская" пыталась оспорить это решение, но 13-й ААС на прошлой неделе отказал компании в удовлетворении ее требований.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Дело на крови"), что Тверской районный суд Москвы заочно арестовал гендиректора известной немецкой компании Glatt Ingenieurtechnik GmbH Райнхарда Бебера и члена совета директоров компании по странам СНГ Лутца Хайнцля. Топ-менеджеры Glatt обвиняются в покушении на хищение 3,5 млрд руб. при строительстве в Кирове по заказу российского медицинского научно-производственного центра "Росплазма" завода по производству препаратов крови. Производство на предприятии, которое должно было обеспечить потребности всей России в плазме, так и не было запущено. По версии следствия, предприниматели скрылись в Германии, уклоняясь от дачи показаний по существу дела. Защита настаивает на том, что бизнесмены вовсе не прятались, и следователи сами допустили многочисленные нарушения: например, документы даже не были переведены на немецкий язык. Впрочем, судья Дмитрий Гордеев адвокатам не поверил. На основании судебного решения менеджеров теперь должны искать по линии Интерпола.
Нормотворчество
Чиновники припомнили Межгосударственному авиационному комитету заявление о приостановке сертификата у самолетов Boeing 737, которое организация сделала 4 ноября, рассказывают "Ведомости". Согласно проекту правительственного постановления, полномочия по сертификации типов судов, двигателей и международных аэропортов перейдут к Минтрансу, Минпромторгу и Росавиации. "Время показало, что эти полномочия нужно иметь именно в нашей системе исполнительной власти", – заявил Дмитрий Медведев. МАК создан в 1991 году 11 странами СНГ, его бессменным председателем является Татьяна Анодина. Эксплуатация какого-либо образца техники без сертификата авиарегистра МАКа невозможна. После вынесения скандального заключения Росавиация должна была сообщить всем эксплуатантам Boeing 737, что его дальнейшая эксплуатация невозможна, и делать этого не стала. В комитете ссылались на то, что Boeing, авиарегулятор США и Росавиация не предоставили ему дополнительные данные по функционированию в этом типе самолета руля высоты, который мог стать причиной катастрофы в аэропорту Казани 17 ноября 2013 года. Игроки рынка и федеральные чиновники сочли действия МАКа местью председателя комитета Татьяны Анодиной за банкротство авиакомпании "Трансаэро", принадлежащей ее сыну, а Росавиация аннулировала сертификат эксплуатанта с 26 октября.
Чиновники не собираются вводить мораторий на взимание платы за проезд тяжелых грузовиков по федеральным трассам, рассказывают ("Бизнес просит мораторий") "Ведомости". В среду в Росавтодоре состоялась встреча с крупными ритейлерами, обсуждались проблемы, которые возникли при запуске системы "Платон"; там было решено создать рабочую группу, куда войдут представители бизнеса и перевозчиков, профильных ведомств и концессионера – "РТ-инвест транспортные системы", однако обговаривать она будет исключительно эксплуатацию "Платона" и улучшение его работы. Изменения в законодательство, кроме корректировки штрафов, не обсуждаются, говорит представитель Росавтодора. Ранее конституционный комитет Госдумы рекомендовал принять во втором чтении поправки в КоАП, снижающие штраф за уклонение от оплаты за проезд грузовиков до 5000 руб. за первое нарушение и 10 000 руб. за повторное. Вместе с тем бизнес настаивал именно на тестовом периоде с нулевым тарифом. Пока же у РФ возникли проблемы не только с отечественными водителями, но и с иностранными: литовский МИД направил российскому ноту, в которой сообщил, что введение платы не соответствует условиям соглашения между Россией и Литвой о сотрудничестве в транспортной сфере от 1992 года и о международном автомобильном сообщении от 1993 года – они освобождают перевозчиков двух стран от дорожных сборов. (См. также публикацию "Право.ru": "Проблемы дальнобойщиков доехали до Госдумы".)
Орловский областной совет внесет в Госдуму законодательную инициативу об отзыве депутатов региональных заксобраний, рассказывает ("Регионы хотят избавиться от депутатов-прогульщиков") "Коммерсантъ". Парламентариев, прогулявших без уважительной причины пять заседаний подряд, предлагается лишать мандата голосованием коллег. Инициатива орловских законодателей "бесперспективна", заявил первый зампред думского комитета по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков: "Прогул – это понятие из сферы трудовых отношений, а Трудовой кодекс на депутата не распространяется". Он признал, что проблема существует, но "правовой выход из такой ситуации" профильным комитетом не найден. Сопредседатель ассоциации "Голос" Аркадий Любарев опасается, что в случае принятия предложенного законопроекта депутаты станут уязвимы: "Полномочия решать вопрос об отзыве мандата должны быть только у суда".
Елена Мухаметшина рассказывает ("Совет без совместителей") в "Ведомостях", что вчера Владимир Путин подписал указ, согласно которому члены СПЧ не могут быть депутатами Госдумы, членами Совета Федерации или Общественной палаты. Сейчас в СПЧ семь совместителей: депутаты Госдумы от "Единой России" Елена Николаева, Алексей Пушков, Михаил Терентьев и члены Общественной палаты Иосиф Дискин, Анатолий Кучерена, Елена Тополева-Солдунова и Владимир Шапошников. Принцип несовместимости мандатов необходим, чтобы отделить общественную деятельность от политической, поясняет председатель СПЧ Михаил Федотов. Эксперты считают, что теперь те, кто занимается политикой, будут в Думе, лояльные общественники – в ОП, а критики – в СПЧ, и хорошо, если влияние последних на принимаемые властью решения хотя бы не уменьшится.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Штрафы увеличат для видимости") о новых наказаниях для водителей, которые сейчас обсуждаются в стенах Госдумы. Так, депутат Вячеслав Лысаков предложил поднять штраф за чрезмерную тонировку с 500 до 1500 руб., а за повторное нарушение – штрафовать на 5000 руб. Инспекторы ГИБДД, в свою очередь, получат право направлять на медицинское освидетельствование водителей, которых подозревают в употреблении наркотиков, минуя проверку на алкотестере. "С точки зрения здравого смысла упростить освидетельствование, конечно же, нужно, – поддержал инициативу президент Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин. – Если говорить о самом тестировании на алкоголь, я считаю, нужно вовсе исключить из кодекса проверку гаишниками, а направлять водителей сразу к врачам. Потому что медики и инспекторы проводят, по сути, одну и ту же процедуру". Еще один законопроект избавит гаишников от составления протокола об отстранении водителя от управления автомобилем.
Иностранных наблюдателей могут обязать оставлять письменный отчет о результатах посещения участка в специальном журнале учета, пишут ("Наблюдение под роспись") "Ведомости". По словам замначальника управления внешних связей ЦИК Игоря Евланова, такую норму следовало бы внести в разъяснения о порядке деятельности международных наблюдателей, которые ЦИК должна утвердить перед парламентской кампанией 2016 года. Это позволит получить доступ к исходным данным, на основании которых готовятся отчеты международных миссий, прежде всего Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, чьи доклады, как считают в ЦИК, слишком политизированы. "Институт международных наблюдателей – это на 90 % политика и на 10 % обмен опытом, нас интересуют эти 10%, политиков – остальные 90 %", – заявил председатель ЦИК Владимир Чуров. А Евланов напомнил, что на межгосударственном уровне Россия давно добивается принятия единых стандартов международного наблюдения, но пока эта мера торпедируется зарубежными партнерами.
Общественная палата разработала критерии прозрачности для распределителей средств господдержки, включая президентские, региональные и муниципальные гранты, а также субсидии министерств и иных ведомств, сообщает ("Гранты выставят на всеобщее обозрение") "Коммерсантъ". Операторам президентских грантов придется публиковать в открытом доступе "аудированную финансовую и управленческую отчетность о своей деятельности". Также они должны будут проводить независимую оценку эффективности деятельности по распределению госсредств. На всех без исключения операторов ляжет обязанность по обнародованию информации о получателях средств, суммах и реализуемых проектах. Ужесточаются и требования к отчетности грантополучателей. В ОП говорят, что об этом просят сами некоммерческие организации, чтобы понимать "условия игры". Эксперты Transparency International ранее неоднократно заявляли, что распределение грантов среди российских НКО недостаточно прозрачно, напоминает "Ъ".
"Ведомости" рассказывают, что ограничения на госзакупки импортного софта, которые вводятся в России с 1 января, заработают не сразу. Если госорганы захотят купить иностранное ПО, то сначала должны будут свериться со специальным реестром отечественного софта и убедиться, что там нет аналогичных продуктов. Если же аналоги есть, то ведомству предстоит указать в единой информационной системе закупок, почему они ему не подходят; только после этого оно сможет купить зарубежное ПО. Однако реестр некоторое время будет пустовать: вести его Минкомсвязи будет лишь с января, и соответственно, лишь тогда разработчики софта смогут подавать заявления о включении туда своего ПО. На рассмотрение каждого заявления правительство отводит Минкомсвязи и экспертному совету до 65 дней. То есть, даже если разработчик ПО подаст заявление о включении его программы в реестр 1 января, есть вероятность, что решение будет принято только в марте. До этого времени закупки можно будет совершать в обычном режиме, не обращая внимания на запреты, говорит представитель Минкомсвязи.
Россия может снизить стоимость беспошлинных онлайн-покупок и без поддержки своих партнеров по Евразийскому экономическому союзу, сообщают ("Россия обойдется без союзников") "Ведомости". "На совете ЕАЭС наши казахские коллеги нас опять не поддержали, – сказала замруководителя ФТС Татьяна Голендеева. – Если мы зайдем в тупик, возможно, Россия будет решать на национальном уровне". Сейчас в России не облагаются пошлинами трансграничные посылки стоимостью до €1000 и весом до 21 кг за один календарный месяц. При превышении лимита пошлина составляет 30 %, но не менее 4 евро за 1 кг. Евразийская экономическая комиссия предлагает снизить беспошлинный порог до €150, а общий вес посылок – до 10 кг. Для более дешевых отправлений может быть введен сбор в €25. Впрочем, есть и другие варианты – например, фиксированный платеж в зависимости от стоимости покупки. РФ хочет унифицировать нормы на уровне ЕАЭС, но пока ни одна сторона не согласилась на выдвинутые предложения. Например, Казахстан выступает против сбора, ссылаясь на договор о ЕАЭС, по которому косвенные налоги при импорте товаров физлицами не взимаются. Мнения разделились и в российских министерствах. 2 декабря пройдет заседание совета ЕАЭС, на котором стороны еще раз попробуют договориться. (См. также публикацию "Право.ru": "ФТС: пошлинами планируется облагать интернет-покупки дороже 22 евро".)
"Ведомости" сообщают ("Музыка требует реформ"), что группа российских продюсеров обратилась в Российское авторское общество и Всероссийскую организацию интеллектуальной собственности с предложением реформировать эти общества по коллективному управлению правами. Непонятно, как именно РАО распределяет вознаграждения, а порядка оспаривания размеров выплат не существует, объясняют подписанты. Они полагают, что авторским обществам необходимо изменить организационно-правовую форму таким образом, чтобы их учредителями могли быть не только физические, но и юрлица. Представители последних должны иметь возможность менять, например, устав авторских обществ – чтобы наладить ротацию руководящих органов; это позволит полноценно допустить к работе организаций продюсерские центры. Также продюсеры предлагают обсудить полномочия нового органа управления и контроля, который скоро появится в авторских обществах, – наблюдательного совета. В противном случае они пригрозили изъять свои произведения из их каталогов.
В контексте грядущего принятия законопроекта, который разрешит Конституционному суду РФ признавать неисполнимыми решения международных судов, "Известия" выяснили, что в Госдуме допускают выход России из-под юрисдикции ЕСПЧ. По словам зампреда комитета по конституционному законодательству Вадима Соловьева, распространение юрисдикции европейского суда на нашу страну не предусматривает никаких исключений российского законодательства, поэтому если этот закон будет применяться на практике, то вопрос об исключении РФ из-под юрисдикции ЕСПЧ поднимет Совет Европы. "Подавляющее большинство решений международных инстанций не будет пересмотрено после принятия этого законопроекта, так как он нацелен исключительно на отмену политически ангажированных решений, каковым является решение по делу ЮКОСа", – обещает другой член комитета Алексей Диденко, автор законопроекта. "Речь идет об умалении международных судебных решений перед решениями Конституционного суда, а это, безусловно, меняет всю нормативно-правовую картину в стране. Тем более что в ст. 15 Конституции РФ прописывается верховенство наднациональных нормативно-правовых договоров, – говорит статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов Константин Добрынин. Норма, заявляющая о верховенстве национального права над международным, – обычная практика развитых демократических стран, настаивает эксперт в области международного права Роман Терехин. (С текстом законопроекта № 931766-6 "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном суде Российской Федерации" можно ознакомиться на "Право.ru".)
Между тем глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, с которым беседует издание, считает, что альтернатива ЕСПЧ может появиться в рамках Евразийского союза, хотя этот вопрос он пока полагает неактуальным.
"Коммерсантъ" пишет ("Маткапитал на кассу"), что выплату 20 000 руб. наличными из материнского капитала могут продлить, такие идеи сейчас обсуждаются в социальном блоке правительства. Окончательное решение будет приниматься в первом полугодии следующего года, когда станет понятным вопрос с наполнением бюджета. Текущая возможность подать заявление на обналичивание части маткапитала, данная семьям с двумя и более детьми на фоне кризиса, истекает 31 марта 2016 года. По статистике Пенсионного фонда, воспользовались этой возможностью уже 1,7 млн семей, попросив выплат на общую сумму в 35 млрд руб. В кризис единовременное получение пусть небольшой, но реальной суммы важнее, чем отложенные перспективы гораздо более масштабных затрат на образование или жилье, считают чиновники.
Росстандарт предлагает ввести оборотные штрафы для АЗС и НПЗ за некачественное топливо в 10-15% от годовой выручки, а при повторном нарушении – останавливать их на 90 дней, пишет ("За левый бензин закроют со второй проверки") "Коммерсантъ". Проект соответствующих поправок к КоАП будет вынесен на заседание госкомиссии по противодействию незаконному обороту промпродукции в начале декабря. Сейчас наибольший штраф для юрлиц составляет 300 000 руб., а приостановка деятельности возможна только в том случае, если был причинен ущерб "жизни и здоровью граждан". В ведомстве подсчитали, что для средней московской заправки оборотный штраф выйдет почти на 10 млн руб., для АЗС на дороге местного значения далеко от большого города – почти на 1,5 млн руб. На рынке считают выдвинутые предложения излишне жесткими.
"Коммерсантъ" пишет ("Сметы отправляют на переоценку"), что в рамках реформы ценообразования в строительстве Минстрой готовит создание единого госреестра сметных нормативов. Реформа вызвана претензиями Счетной палаты к Федеральному центру ценообразования в строительстве – формально скандал возник из-за кратного удорожания олимпийских строек и строительства космодрома Восточный, после чего Владимир Путин и поручил правительству подготовить правки в законодательство. Одно из важнейших предложений минстроевской концепции "400 дней" – переход от базисно-индексного метода расчета стоимости строительства, когда цены из сметной базы каждый год корректируются расчетным индексом, к ресурсному, то есть умножению объема требуемых ресурсов на их стоимость. Для расчетов по ресурсному методу и понадобится реестр. Он будет представлять собой открытую единую базу, которую придется использовать при составлении смет для госстроек. Реестр будет размещен на сайте Минстроя, он же будет вести мониторинг цен на ресурсы.
Минэкономики подготовило проект правительственного постановления о критериях отнесения товара к продукции машиностроения, сообщает ("Импортозамещение без права уточнения") "Коммерсантъ". Госзаказчики, госкомпании и другие структуры, получающие господдержку в рамках крупных инвестпроектов, с 10 января 2016 года должны будут включать такую продукцию в контролируемый правительством перечень закупок и согласовывать ее приобретение с комиссией по импортозамещению. Однако обсуждение критериев фактически привело разработчиков в тупик. Так, "Роснефть" и Минпромторг не смогли договориться о "точке входа" при подготовке перечня. Госкомпания считает, что определить список включаемых в перечень товаров можно только после утверждения проекта, а чиновники возражают: тогда проекты уже будут "заточены под конкретного поставщика". Госкомпания была также против жесткого нормирования цены товара. Тем не менее, возобладал бюрократический подход, отмечает "Ъ". Перечень согласований закупок в последней версии включает в себя около 100 позиций номенклатуры в широком описании. В первую очередь внимание комиссии затронут "критически важные виды продукции, в отношении которой установлена минимально возможная пороговая цена в 1000 руб.". Для остальных видов предлагается выделить три ценовых порога: более 100 000 руб., более 500 000 руб. и более 1 млн руб.
"Коммерсантъ" пишет ("РЖД утвердили процент"), что Белый дом не согласился обнулить для ОАО РЖД налог на имущество для инфраструктуры железнодорожного транспорта в 2016 году и лишь заморозил его ставку на уровне 1 % вместо запланированных 1,3 %. Компания начала платить этот налог в 2013 году, его ставка составила 0,4 % и должна расти каждый год – до 2,2 % в 2019 году. Глава РЖД Олег Белозеров неоднократно заявлял, что отмена в том или ином виде роста ставки налога на имущество снизит потребность компании в субсидиях. Выпадающие доходы от прогрессивной ставки он оценивал в 69–70 млрд руб. Монополия обещала при обнулении сократить расходы на 23 млрд руб., при утвержденном росте ОАО "РЖД" потребуется до 27 млрд руб. субсидий, и источник этих средств компании непонятен.
Губернатор Севастополя Сергей Меняйло наложил вето на документ, принятия которого требовало полпредство президента, сообщает ("Сергей Меняйло охраняет природу от закона") "Коммерсантъ". Речь о законе "Об особо охраняемых природных территориях", принятом заксобранием 9 ноября. Губернатор заявил, что документ нарушает Лесной и Земельный кодексы РФ. Также Меняйло счел неправильным то, что закон определяет уполномоченным исполнителем управление природных ресурсов и экологии Севастополя и в нем упоминается его официальное название. А по закону о системе исполнительных органов власти Севастополя формирование структуры правительства и их наименования – полномочия губернатора. Он предложил повторно рассмотреть закон в городском парламенте. Спикер заксобрания Алексей Чалый заявил, что тезисы, изложенные в вето, "бессодержательны" и направлены на "затягивание начала функционирования закона". Полпредство вышло в заксобрание с этим законом после проверки жалоб от горожан на незаконные стройки в городе. Общественники говорят, что губернатор не прислушался к федеральному центру из-за "обязательств перед коммерческими структурами".
"Известия" пишут, что ФАС предлагает штрафовать фармкомпании за недостоверные сведения в инструкциях. По словам председателя думского комитета по охране здоровья Сергея Фургала, он намерен подготовить соответствующие поправки в КоАП после изучения информации от антимонопольщиков. Как считают в ФАС, сложившаяся ситуация – это в том числе "проблема Минздрава", специалисты которого регистрируют настолько разные инструкции к считающимся взаимозаменяемыми препаратам. Юрист Московской коллегии адвокатов "Николаев и партнеры" Екатерина Ромм говорит, что сейчас, чтобы наказать производителя за недостоверную инструкцию, придется искать пострадавшего и в суде доказывать, что тому был причинен вред. Если же штраф будет прописан в КоАП РФ, то наказание должно будет применяться автоматически. По мнению эксперта, в России должна быть "гармонизированная система регистрации показаний и противопоказаний с Европой и США".
"Известия" сообщают, что ЦБ РФ решил отложить проработку вопроса по введению единой валюты на территории ЕАЭС на неопределенный срок – пока строительство экономического союза не будет завершено "в полном объеме", "обеспечив свободное движение товаров, услуг и капиталов на его территории". По словам источника в ЦБ, для введения единой валюты нужны согласованные позиции центробанков стран – участниц союза, единые денежно-кредитная, налоговая политика, согласованный валютный курс и так далее. В ЕЭК так же ранее подчеркивали, что в нынешних условиях идея нереализуема: "В противном случае сохранится высокий уровень волатильности такой валюты от состояния мировых сырьевых рынков, а экономические шоки будут распространяться на весь экономический союз". По словам юристов, действующая сейчас договорно-правовая база ЕАЭС тоже не содержит необходимых положений.
Другое
"Ведомости" публикуют обширный блок материалов, посвященных антимонопольному регулированию, в основном это выступления чиновников и юристов на октябрьской конференции, а также статьи, посвященные четвертому антимонопольному пакету, который вступает в силу с 5 января, и тарифным планам ведомства, в июле поглотившего ФСТ.
Так, газета пишет ("ФАС уходит из бизнеса"), что четвертый пакет эксперты называют примером дерегулирования и сокращения участия государства в экономике. ФАС превращается из карательной службы в орган предупредительного контроля, говорит президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко: поводов для возбуждения дел стало меньше, компании смогут застраховать свои риски, согласовав сделки с ФАС, бизнес получает понятные правила поведения на рынке. ФАС перестанет заниматься вопросами, не относящимися к конкуренции, малый бизнес практически выведен из сферы ее контроля – проверки индивидуальных предпринимателей и компаний с годовой выручкой не больше 400 млн руб. проводиться не будут. Дела о злоупотреблении доминирующим положением будут возбуждаться, только если пострадали интересы неопределенного круга лиц или предпринимателей. По всем нарушениям, кроме монопольно высокой цены и незаконного использования чужих товарных знаков, ФАС должна будет сначала предупреждать и только потом возбуждать дело, а у бизнеса появится возможность избежать судебного разбирательства, обратившись с жалобой во внутреннюю апелляцию службы. Если доход от антимонопольного нарушения был добровольно перечислен в бюджет, оборотный штраф не взыскивается, говорит руководитель антимонопольной практики Goltsblat BLP Виталий Дианов. Навстречу бизнесу ФАС пошел, упразднив и реестр монополистов, включение компании в который означало презумпцию доминирования, которую на практике было сложно опровергнуть, объясняет советник "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Анна Нумерова. В результате число антимонопольных дел может упасть почти на 40 %. Вместе с тем ФАС смогла отстоять поправку, распространяющую правила, которые регулируют работу естественных монополий, на все компании с долей рынка более 70 %. И на четвертом пакете ФАС останавливаться не собирается и уже готовит новые поправки, куда хочет включить многие нормы, которые ей пришлось вычеркнуть.
А в другом материале "Ведомости" раскрывают ("Тарифный план ФАС") стратегию нового мегарегулятора в области тарифов. ФАС считает, что существующая система формирования тарифов дестимулирует развитие монополий, а потребители оплачивают их неэффективность. Служба обещает изменить ситуацию, вплоть до отказа от тарифного коридора – тарифная политика должна не просто стимулировать монополии сокращать издержки и развиваться, но и формировать новые конкурентные рынки. Главное, чего ждут потребители и бизнес, – прогнозируемость, говорит партнер ФБК Игорь Николаев.
ГСУ столичного главка МВД объявило об окончании следствия по делу гендиректора ООО "ИК "Таск Квадро Секьюритиз" Вадима Киселева, который обвиняется в особо крупной растрате (ч. 4 ст. 160 УК РФ) ценных бумаг участников рынка на общую сумму свыше 709 млн руб., сообщает ("Инвестор раскаялся на 700 миллионов") "Коммерсантъ". По версии сыщиков, используя свое положение, он незаконно совершал сделки по перечислению именных акций на подконтрольные ему иностранные компании без ведома клиентов-собственников. Одним из основных потерпевших по делу проходит бывший гендиректор компании "Фосагро" Максим Волков, который также является акционером фирмы. Сам он общую сумму ущерба оценивает примерно в 1 млрд руб. и уже заявил в рамках дела гражданский иск о возмещении ущерба. Судя по картотеке Арбитражного суда Москвы, к "Таск Квадро Секьюритиз" поданы десятки исков – как от юридических, так и от частных лиц, которые являлись клиентами компании. Киселев свою вину в хищениях признал, что не спасло его от заключения под стражу. По данным "Ъ", в производстве следователей находится еще как минимум одно уголовное дело, связанное с махинациями "Таск Квадро Секьюритиз", по которому ущерб превышает несколько миллиардов рублей.
"Коммерсантъ" сообщает ("Ми-8 сбило снежным зарядом"), что в Красноярском крае потерпел катастрофу вертолет Ми-8Т авиакомпании "Турухан", перевозивший нефтяников на Ванкорское месторождение. Погибли десять человек из 25, включая пилотов, остальные госпитализированы. Возбуждено уголовное дело о нарушении правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 263 УК РФ). Источники "Ъ", близкие к следствию, сообщили, что в качестве основных рассматриваются версии об отказе техники и ошибке в пилотировании. При этом причиной крушения могли стать плохие метеоусловия: в районе аварии шел сильный снегопад. (См. также публикацию "Право.ru": "Возбуждено дело по гибели 12 человек при крушении пассажирского вертолета Ми-8".)
Юрист компании Forward Legal Александр Филатов в "РБК daily" дает советы касательно того, как успешно оспорить действия налоговиков. Он рассказывает о плюсах досудебной процедуры урегулирования споров, аргументах, которые следует включать в заявление, если тяжбу все-таки пришлось инициировать, и напоминает, что закон исходит из презумпции добросовестности налогоплательщика. По статистике, в 40 % случаев от ФНС удается отбиться, ободряет эксперт.
У состоятельных россиян возникли сложности при оформлении завещаний, рассказывает ("Наследники офшорной очереди") "Коммерсантъ". Причина этого заключается в том, что первое поколение граждан, наживших и инвестировавших за рубежом свои капиталы после развала СССР, не имеет опыта в вопросах наследования. Активы, запутанно оформленные первоначально, разбросаны по юрисдикциям, между многочисленными наследниками зачастую непростые отношения. Исходя из этого, их консультирование стало в последнее время неплохим источником дохода для международных банков, юридических и консалтинговых компаний. Эксперты говорят, что стоимость консультации по вопросу наследства на рынке может достигать $800 за час, не говоря уже о дополнительном привлечении внешних юристов и налоговых консультантов в особо сложных случаях. "Проблемы с наследованием зарубежных активов могут возникнуть, если например, жена вписана в трастовое соглашение, а дети – нет, тогда они останутся за бортом, потому что очень сложно доказать свою связь с наследодателем: информация конфиденциальная и практически никогда не разглашается, – поясняет старший партнер КА "Юков и партнеры" Ирина Адамова. Помимо закрытости этому препятствует и бюрократические тонкости в офшорах, говорит она. "Проблему составляет и проверка источников происхождения средств. Для ее разрешения нужно проходить процедуру обоснования трансакций, связанных с капиталом. Состоятельным клиентам следует озаботиться подтверждением чистоты своих активов заранее ", – добавляет партнер АБ "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Михаил Казанцев. Эксперты говорят, что столкнувшись с обилием трудностей, некоторые наследники предпочитают продать бизнес.
