Госдума приняла в первом чтении медведевские законопроекты о контроле за расходами чиновников. Представитель президента Гарри Минх и глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая пафосно назвали их "беспрецедентными мерами по борьбе с коррупцией", а оппозиция — "механизмом легализации коррупционных доходов крупных чиновников".
Рассматриваемые законопроекты были внесены в нижнюю палату парламента в начале апреля являвшимся на тот моментом президентом РФ Дмитрием Медведевым. Предполагается, что чиновники будут обязаны декларировать не только доходы, но и крупные расходы. Такая обязанность вводится для государственных и муниципальных служащих, для лиц, занимающие должности в госкорпорациях, а также для их супругов и несовершеннолетних детей. При этом декларировать нужно будет далеко не все покупки, а только очень дорогие — стоимость которых превышает доход супругов по основному месту работы за три года. В этот перечень попали покупка земельных участков и недвижимости, транспортных средств и ценных бумаг. В этом случае чиновник должен будет рассказать об источнике получения денег, а также обосновать законность их получения.
Основанием для проверки чиновника, согласно проекту закона, может стать информация о несоответствии его доходов расходам, предоставленная не только правоохранительными органами, политическими партиями, Общественной палатой, но и средствами массовой информации, а также общественными объединениями (анонимные сообщения к сведению приниматься не будут). В случае, если в ходе проверки выяснится, что чиновник не выполнил своей обязанности по декларированию доходов и расходов своей семьи, ему будет грозить увольнение с работы. Кроме того, за предоставление недостоверных или неполных сведений, а также при несоответствии доходов и расходов чиновника, прокуратура в суде будет добиваться обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений о приобретении на законные доходы.
Сегодня пакет законопроектов представляли парламентариям полномочный представитель Президента РФ в Госдуме Гарри Минх и глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Они подробно рассказали суть законопроектов, но не обошлись без весьма пафосных заявлений. "Концепция законопроекта, безусловно, отвечает интересам общественной безопасности и комплексности мер противодействия коррупции", — говорил Минх. "Это беспрецедентный уровень открытости и понимание того, что сегодня жизнь семьи любого должностного лица, любого субъекта, который принимает решение пойти на государственную и муниципальную службу, является открытой для оценки обществом, является объектом пристального общественного внимания", — вторила ему Яровая, оценив законопроекты как "серьезные, беспрецедентные меры по борьбе с коррупцией".
Однако с такими оценками категорически не соглашались представители думской оппозиции, которые нашли сразу несколько серьезных, на их взгляд, изъянов в тексте законов. С наиболее жесткой критикой выступил коммунист Александр Куликов, который заявил, что в документе "заложен механизм легализации коррупционных доходов крупных чиновников", он "направлен на мелких чиновников, должностных лиц, при этом "полностью выводятся из-под действия закона чиновники с доходами в 2 млн руб. и более в год". Коммунист привел в пример ситуацию, когда совокупный размер семьи чиновника за три года составляет 15 млн руб. "Так, чиновник может за год осуществить несколько сделок на сумму до 15 млн руб.и не будет сообщать о своих приобретениях", — возмущался Куликов. При этом он подчеркнул, что проекты законов не содержат ничего нового, что нельзя было бы делать сегодня с учетом совеременной правовой базы. По его словам, ничто не мешает правоохранительным органам и сейчас организовывать проверки госчиновников, в отношении которых к ним поступает информация о сомнительных приобретениях.
В ответ полномочный представитель президента заявил, что "это не так". "Любой объект недвижимого имущества, транспортное средство, акции даже на 3 руб. — это обязательный элемент в декларации [о доходах], — заявил Минх.
В ходе заседания ему пришлось также высказаться по поводу предложения расширить круг родственников должностного лица, информацию о которых тоже необходимо будет представлять. Позиция полпреда в этом вопросе оказалась очень жесткой — такое расширение не планируется. Такую принципиальность Минх объяснил взаимодействием законодательных норм и напомнил, что с 2009 года должностные лица подают декларации о своих доходах, доходах своих супругов и несовершеннолетних детей. За три года сформирована соответствующая база. "Доходы и расходы — парная категория. Мы концептуально исходим из этой логики. Здесь взаимосвязь очень жесткая", — подчеркнул он.
В результате голосования все три президентских законопроекта были приняты в первом чтении.
С текстом законопроекта № 47244-6 "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" здесь>>.
С текстом законопроекта № 47266-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" можно ознакомиться здеcь>>.
С текстом законопроекта № 47238-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" можно ознакомиться здесь>>.
