Автоштрафы
17 марта 2020, 8:52

Лайфхак для москвичей: отменяем штраф за парковку на газоне

Лайфхак для москвичей: отменяем штраф за парковку на газоне
Большинство нарушений ПДД в Москве выявляют камеры, работающие в автоматическом режиме, в том числе программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы». Если парковка на газоне зафиксирована с помощью такой системы, должностные лица и суды должны проверить, относится ли он к специальным техническим средствам и каким образом функционировал в момент нарушения.

ПАК «Помощник Москвы»

Сервис заказа такси ООО «ТАКСИ 2412» имеет более 2500 собственных автомобилей в Москве. 31 октября 2018 года в адрес общества пришел штраф на 300 000 руб. за парковку на газоне (ст. 8.25 КоАП г. Москвы). Нарушение зафиксировал ПАК «Помощник Москвы». Это мобильное приложение, которое позволяет жителям города сообщать властям о нарушениях на дорогах. 

Законность штрафа подтвердили замначальника Управления рассмотрения дел и обращений Московской административной дорожной инспекции, замначальника Московской административной дорожной инспекции, Кузьминский районный суд г. Москвы (№ 12-0211/2019), Московский городской суд (№ 7-8745/2019) и Второй кассационный суд общей юрисдикции

Размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5000 руб., на должностных лиц - 30 000 руб., на юридических лиц - 300 000 руб. (ст. 8.25 КоАП Москвы)

Специальное техническое средство

Общество обратилось в Верховный суд. Тот установил: должностные лица и нижестоящие суды не проверили, относится ли ПАК «Помощник Москвы» к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи. Также суды не выяснили, функционировал ли этот комплекс в автоматическом режиме (ст. 26.1 КоАП). Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП задачам производства по делам об административных правонарушениях. Поэтому ВС отменил ранее принятые акты и направил дело на новое рассмотрение судье Кузьминского райсуда Москвы (№ 5-АД 19-260). Аналогичным образом ВС поступил с другими делами, по которым также не были установлены все обстоятельства относительно ПАК «Помощник Москвы», подлежащие выяснению (№ 5-АД19-223, № 5-АД19-262). Пока еще дела не рассмотрены. 

Автоюрист Дмитрий Мацедонский обратил внимание на формулировку ч. 1 ст. 26.8 КоАП: Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. "Что измерял прибор, который зафиксировал размещение транспортного средства на газоне? Ничего. Следовательно, это не специальное техническое средство", - считает Мацедонский.

Порядок привлечения к ответственности

"ВС в очередной раз указал судам, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности", - отметила советник КА Муранов, Черняков и партнеры Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Международный арбитраж Ольга Бенедская.

Постановление ВС можно только приветствовать. Установление и соблюдение должной процедуры — конституционная обязанность государства. Нельзя мириться с отклонениями от принципа надлежащей процедуры или неспособностью полноценно его обеспечить. 

Ольга Бенедская, советник КА Муранов, Черняков и партнеры Муранов, Черняков и партнеры Федеральный рейтинг группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры - high market) группа Международный арбитраж

Адвокат, советник GRATA Internatonal St. Petersburg Светлана Кудряшова пояснила: при новом рассмотрении дела суд сможет сделать вывод о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности или о его несоблюдении. Если суд установит нарушение этого порядка, он может прекратить производство по делу. Если порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, судом будет вынесено решение о привлечении к административной ответственности.