К лету 2010 года стало очевидно: народное доверие к сотрудникам милиции перетекло в плоскость отрицательных значений, а образ человека в форме вызывал чуть ли не больше страха, чем преступники и террористы. Изменения стали беспокоить даже обыкновенно нечуткого к духу времени Степанова.