Главное
Президент внес в Госдуму пакет поправок к законопроекту о повышении пенсионного возраста, пишет «Коммерсант» («Владимир Путин приступил к смягчению с ужесточением»). Это предложения, которые глава государства озвучил в телеобращении от 29 августа – в том числе повышение планки для женщин до 60 лет, а не до 63, как планировалось, а также досрочный выход на пенсию для многодетных матерей. Льготы по земельному налогу и налогу на имущество оставят в действующих границах пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Кроме того, отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста (за пять лет до пенсии) повлечёт уголовную ответственность со штрафом до 200 000 руб. или обязательными работами до 360 часов. Последняя инициатива воспринята бизнесом резко негативно: предприниматели опасаются произвола со стороны правоохранительных органов. Со своими инициативами выступили и в «Единой России»: в частности, предлагается разрешить парламентариям добровольно отказываться от доплат к пенсиям, а также пополнять Пенсионный фонд средствами, конфискованными у коррупционеров. По словам секретаря президиума генсовета «Единой России» Андрея Турчака, за последние шесть лет объем таких поступлений в федеральный бюджет превысил 1,2 млрд руб.
Премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на Московском финансовом форуме, заявил о продолжении курса на формирование стабильных и предсказуемых налоговых условий, пишет «Коммерсантъ» («Белый дом ждет инвесторов»). Такой логикой он объяснил и решение о повышении НДС до 20% с 1 января 2019 года. «Мы понимали, что перед нами стоят большие цели (а значит, необходимы и большие расходы), но при этом старались минимизировать влияние этого шага на доходы людей», – сказал Медведев. По его словам, «нынешняя фискальная нагрузка в России соответствует уровню стран ОЭСР», этот уровень сохранится до 2024 года. Также Медведев заявил, что в ближайшие шесть лет российские власти сделают акцент на увеличении частных инвестиций до 25% ВВП. Этому должны поспособствовать новые условия для возвращения капиталов – например, создание внутренних офшоров в Калининградской области и на Дальнем Востоке.
Вчера Великобритания собрала экстренное заседание Совбеза ООН в связи с новыми данными по инциденту в Солсбери, где 4 марта 2018 года были отравлены экс-офицер ГРУ Сергей Скрипаль и его дочь Юлия, сообщает «Коммерсант» («Атмосферу в Совбезе испортил «Новичок»). Британская прокуратура утверждает, что нападение с применением отравляющего вещества «Новичок» осуществили сотрудники российской военной разведки под псевдонимами Александр Петров и Руслан Боширов. Ответственность за атаку Лондон возложил на руководство России. Германия, Канада, США и Франция заявили, что «полностью доверяют» британской оценке этих событий, а расследование охарактеризовали как «тщательное», «профессиональное» и «точное». Постпред РФ Василий Небензя, в свою очередь, выразил готовность к сотрудничеству и отметил, что нашел в представленных доказательствах «зашкаливающее число нестыковок». Например, на двух разных фотографиях, где подозреваемые в преступлении идут через один и тот же выход лондонского аэропорта Гатвик, время совпадает с точностью до минуты. Лондон объяснил только эту нестыковку: по словам постпреда Карен Пирс, в аэропорту «много одинаковых коридоров». Сотрудничать с Россией Великобритания отказалась вопреки призывам ООН.
Суды
«Ведомости» рассказывают, что Верховный суд РФ готовит поправки в своё постановление о судебной практике по делам о преступлениях экстремистской направленности. Речь идёт о привлечении к ответственности за лайки и репосты в соцсетях. Соответствующее заседание пленума ВС, а также семинар для судей по этой теме запланированы на сентябрь. Одна из поправок уточняет: сама по себе публикация или репост материала, в том числе экстремистского, не свидетельствует о том, что действия автора были направлены на разжигание вражды. Другая поправка гласит, что суду надлежит учитывать контекст такой публикации, наличие и содержание комментариев, содержание всего аккаунта, а также данные о количестве просмотров размещенной информации, размере и характеристике пользовательской аудитории. Таким образом, наличие преступного умысла должно подтверждаться совокупностью доказательств. Правозащитники воспринимают инициативу ВС со скепсисом: по их мнению, нельзя откорректировать правоприменительную практику подобными методами.
Возбуждено уголовное дело о мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) в отношении руководства Военно-морского политехнического института (ВМПИ) Военного научно-учебного центра ВМФ «Военно-морская академия им. адмирала Кузнецова», пишет «Коммерсант». 224-й гарнизонный военный суд заключил под стражу замначальника ВМПИ Валерия Перцева и одного из профессоров Николая Попова. Им вменяется хищение средств, выделенных из бюджета на создание опытного образца бортового комплекса управления скрытностью подводных лодок по физическим полям (проект «Странник»). По версии следствия, почти 5,7 млн руб. ушло на зарплатные карты «мёртвых душ». Руководитель ВМПИ Евгений Якушенко также является фигурантом расследования.
Гагаринский районный суд Москвы допросил ключевого свидетеля по уголовному делу бывшего замглавы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Олега Коршунова, пишет «Коммерсант». Экс-чиновник обвиняется в хищении 263 млн руб. Обувь шили в трех колониях, её выпуск организовало ФГУП «Производственно-промышленный дом ФСИН России», а станки и сырье поставляли частные компании, в том числе ООО «Торгово-промышленная компания «ДАЦЕ Групп». Следствие считает, что бизнесмены с подачи Коршунова утаивали часть средств – в ущерб качеству продукции. Однако глава ООО Смбат Арутюнян (полностью признал вину) сообщил суду, что украсть столько бюджетных средств было невозможно, так как исполнители госконтрактов получили гораздо меньшую сумму – около 190 млн руб. Также он заявил о куда меньшей вовлеченности чиновника в преступную схему, хотя и не отрицал, что передал Коршунову откат в €300 000 – но не как долю от махинаций, а как вознаграждение за «общее покровительство». В свою очередь, бывший гендиректор ФГУП Виталий Морусов (также является обвиняемым) вообще не имеет отношение к хищениям, заявил Арутюнян. В ближайшее время бизнесмену должны вынести приговор в особом порядке.
Нормотворчество
«Ведомости» сообщают, что правительство и бизнес на совещании у первого вице-премьера Антона Силуанова договорились выбрать шесть квазиналоговых платежей, которые станут отдельной главой в Налоговом кодексе. Российский союз промышленников и предпринимателей просит принять их сразу, одним пакетом. Ранее речь шла об экологическом, утилизационном, курортном сборах, а также об отчислениях в резерв универсального обслуживания операторов связи. После этого ведомства и регионы не смогут устанавливать дополнительные неналоговые платежи, сказал глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. За платежами, внесенными в кодекс, закрепят их целевой характер. Кроме того, в течение 10 лет к неплательщикам не будет применяться уголовная ответственность, а сумма, после неуплаты которой эта ответственность наступает, может быть увеличена. «Мое персональное мнение – что должны индексировать», – заявил замминистра финансов Илья Трунин. Минфин уже опубликовал поправки по введению экологического платежа. Предлагается с 1 января 2020 года установить фиксированные налоговые ставки за выброс веществ в воздух, сбросы в водные объекты, размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Сейчас размер платы устанавливается с учетом объема или массы выбросов загрязняющих веществ.
«Коммерсант» пишет, что первый вице-премьер Антон Силуанов представил Российскому союзу промышленников и предпринимателей (РСПП) пакет мер по стимулированию частных инвестиций. Среди них – соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Государство, как сторона такого договора, гарантирует неизменность фискальных и тарифных условий на период реализации инвестпроекта. Отказаться российские власти вправе только в случае, если «продолжение реализации может привести к нарушению основ конституционного строя, конституционных прав граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства» или если проект обанкротится. Гарантии даются на шесть лет при инвестициях до 30 млрд руб. (и еще шесть лет при реинвестировании) и на 12 лет – для более крупных вложений. Минимальные собственные инвестиции – 3 млрд руб. В СЗПК не смогут участвовать офшоры или их «дочки», также его нельзя подписать по уже действующему специнвестконтракту. Акционерные займы в финансировании проекта не учитываются, хотя для крупного бизнеса это общераспространенный способ защиты внутренних инвестиций, отмечает «Коммерсант». Кроме того, государство отказывается гарантировать инвестпроекту в его рамках какую-либо рентабельность. Единственная материальная льгота – возврат налоговых платежей от проекта на определенный срок в необходимую для него инфраструктуру.
Все регионы Уральского федерального округа (Свердловская, Челябинская, Курганская, Тюменская области, ХМАО и ЯНАО) дали отрицательное заключение на идею Минэкономразвития о создании макрорегионов, заявил полпред президента в УрФО Николай Цуканов. Об этом пишет «Коммерсант». В сентябре МЭР планирует внести в правительство проект «Стратегии пространственного развития». Согласно этому документу, в России появится 14 макрорегионов – по аналогии с Дальним Востоком и Северным Кавказом. Целью стратегии является «раскрытие социально-экономического потенциала территорий» за счёт их экономической специализации. Например, Сибирский федеральный округ будет разделён на три макрорегиона: Южно-Сибирский, Енисейский и Байкальский.
«Коммерсант» пишет, что в октябре 2018 года Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) представит антиотмывочные стандарты для рынка цифровых финансовых активов. Криптовалютные кошельки, обменники, биржи, а также сами эмитенты «будут признаны полноценным сегментом финрынка с точки зрения FATF», говорит замдиректора Росфинмониторинга Павел Ливадный: «В этой связи возникнет необходимость их учета, придание правового статуса в каждой юрисдикции, в том числе и в России, и распространение в них требований по антиотмывочному режиму». Вероятно, что стандарты FATF будут повторять те меры, которые действуют для рынка традиционных финансовых активов. Например, эксперты ожидают внедрения процедуры KYC (Know-Your-Transaction) – проверки блокчейн-кошелька, с которого производится пополнение, на связь с «черными» кошельками. Россия обязана будет включить эти принципы в своё законодательство до визита в страну оценочной комиссии FATF, который состоится в марте 2019 года.
Другое
Федеральная налоговая служба (ФАС) предупредила, что отмена аналогового телевещания федеральных каналов может привести к нарушению прав граждан, пишет «Коммерсант». Отключение аналогового сигнала с января 2019 года планирует Российская телевизионная и радиовещательная сеть (РТРС). Постановление правительства «О госрегулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи» гласит, что услуги распространения эфирного аналогового телевидения являются общедоступными и должны быть предоставлены всем, кто их запросит, включая кабельных операторов или телезрителей. Если эти услуги останутся в постановлении правительства и появятся потребители, которые потеряли возможность доступа к ним, это станет грубым нарушением, считают антимонопольщики. ФАС призвала Минкомсвязь и РТРС представить график отключения и проводить процедуру «в правовом поле». В Минкомсвязи напоминают, что оплачивать аналоговое вещание с января в любом случае будет некому.
Среди выступавших на Московском финансовом форуме был глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин, пишет «Коммерсант». Он сообщил, что теперь налоговые органы используют поведенческую аналитику, «чтобы распознать, какие последовательности действий позволяют прогнозировать возможные риски и нарушения законодательства в будущем, и работать с этими клиентами». В свою очередь, взаимодействие с таможенниками позволило фактически ликвидировать налоговый разрыв по НДС. Для России он составляет менее 1% против 10–15% в Европе. «Это стало возможным благодаря тому, что мы фиксируем все счета-фактуры по всем цепочкам», – сказал Мишустин.