Соответствующий пакет поправок подписал Владимир Путин 18 марта. Согласно им, за распространение недостоверных новостей (фейк-ньюс) физическим лицам теперь грозит штраф в 30 000–100 000 руб., должностным лицам – 60 000–200 000 руб., юридическим – 200 000–500 000 руб. Если правонарушения привели к серьезным последствиям (вред здоровью или массовые беспорядки), максимальный штраф для граждан вырастет до 400 000 руб., для юрлиц – до 1,5 млн руб.
Как уточняется, закон о фейк-ньюс запрещает распространять в интернете информацию, которая создает «угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения порядка и общественной безопасности, угрозу создания помех функционирования или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».
Закон также предусматривает блокировку ресурса, опубликовавшего фейковую новость. Если СМИ незамедлительно не удалит недостоверную информацию по требованию Роскомнадзора, то доступ к сайту ограничат.
Также, согласно подписанным президентом поправкам, закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнит новая ст. 15.11. Она определяет порядок ограничения доступа к информации, которая выражает в неприличной форме «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть в РФ».
Теперь в случае обнаружения такой информации генпрокурор или его заместители смогут обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить ее. А если этого не произойдет, то ресурс заблокируют.
За распространение оскорбительной информации вводятся штрафы от 30 000 до 100 000 руб. За повторное нарушение грозит 100 000–200 000 руб., за каждое последующее – 200 000–300 000 руб. Также предусмотрено наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток.
Ранее Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека направлял Владимиру Путину заключение, в котором эксперты призывали не подписывать законы о фейк-ньюс и оскорблении власти. Члены совета указывали, что их нужно доработать. Согласно экспертному заключению СПЧ, и первый, и второй законы дают основы для произвольных действий, потому что нет ясности в определённых моментах. Например, считают они, непонятно, попадут ли под действие закона об оскорблении власти карикатуры, анекдоты, скетчи, репризы, пародии. Однако Госдума и Совет Федерации одобрили поправки.
По словам партнёра АБ Торн Сергея Токарева, наказание за «явное неуважение» к власти дает правоприменителям «простор для фантазий», потому что формулировки в законопроекте «общие и крайне оценочные».
Размер штрафов Токарев назвал «посягательством на свободу слова». «Санкции сделали в превентивных целях. Чтобы больно било по карману среднестатистического гражданина и заставляло 10 раз подумать, прежде чем что-то писать, – рассказал он. – Всегда считал, что здоровая критика только в плюс. Видимо, теперь специально обученные люди будут решать, какая критика конструктивная, а какая – опасная».
Адвокат Артём Юдин считает, что, с одной стороны, этот закон направлен на соблюдение принципов морали. С другой стороны, ужесточив наказания, вводится своеобразный запрет на критику гражданами действующей власти, что является нарушением свободы слова. А возможность широкого толкования впоследствии может привести к массовому привлечению к ответственности невиновных лиц, отмечает юрист.
Федеральный закон от 18.03.2019 № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 15-3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 18.03.2019 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
