Как пишет «Коммерсант» со ссылкой на исследование, по сравнению с 1991 годом среднестатистический закон стал в два с половиной раза длиннее, средняя статья в нем – втрое длиннее. Ученые НИУ ВШЭ также критикуют законодательный язык за отказ от емких сокращений для громоздких понятий, часто состоящих из восьми слов. В законах почти никогда не используются таблицы, даже математические формулы описываются словами.
В ходе исследования специалисты ВШЭ проанализировали 592 закона по нескольким параметрам. В частности, по количеству слов в предложении, абзаце, по доле глаголов от общего числа слов. По ним они сравнили российские законы с произведениями художественной литературы, такими как «Анна Каренина» Льва Толстого, «Географ глобус пропил» Алексея Иванова, «Текст» Дмитрия Глуховского и «Авиатор» Евгения Водолазкина, а также «Критика чистого разума» Иммануила Канта.
«Законы написаны таким образом, что трудночитаемы даже для практикующих юристов. У нас 77 законов сложнее текстов Иммануила Канта, которые проходят в аспирантуре. Простым гражданам разобраться в том, что написано, практически невозможно. Например, закон «О госуслугах», который как раз написан для людей, доступен, к сожалению, очень немногим», – отметил заместитель директора Института государственного и муниципального управления ВШЭ Сергей Плаксин.
В Высшей школе экономики отметили, что действующая редакция Конституции не относится к сложным законам. Но после принятия поправок ее текст может усложниться, считают авторы исследования. Самый длинный абзац в новой версии Конституции составит 153 слова против нынешних 93. «Основной закон остается одним из наиболее легких и понятных текстов, если сравнивать с другими действующими законами. В новой редакции текст незначительно усложнился, но, несмотря на это, он в полтора раза легче для восприятия, чем федеральное законодательство», – говорит старший научный сотрудник Института государственного и муниципального управления Александр Кнутов.
В целом авторы исследования считают, что российским законодателям необходимо утвердить методические рекомендации для подготовки законопроектов с нормативами по синтаксису, внедрить алгоритм анализа синтаксических конструкций и проверять через него каждый вносимый законопроект, а также уточнить требования к юридико-техническому оформлению законопроектов.