Депутат Андрей Барышев внес в Госдуму законопроект, предусматривающий отмену административного наказания за массовое пребывание граждан в общественных местах. Прежде всего это связано с тем, что в действующем законе о митингах понятия «массовое присутствие граждан» и «группа граждан» не раскрыто в количественном выражении, в отличие от таких определений как собрание, митинг, демонстрация, шествие и пикетирование.
Барышев предлагает исключить из КоАП ст. 20.2.2 (организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка), наказание по которой для граждан составляет от 10 000 до 20 000 руб. или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; для должностных лиц – от 50 000 до 100 000 руб., для юрлиц – от 250 000 до 500 000 руб.
Предлагается исключить ч. 5 и ч. 6 из ст. 20.2 кодекса, которая посвящена ответственности за нарушения на митингах. Так, предлагается отменить ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения, в том числе если это причинило вред здоровью граждан или имуществу, но не несет уголовно наказуемого деяния.
По мнению автора, последние изменения в КоАП, определяющие ответственность граждан за массовое пребывание граждан в общественных местах, вызвало огромный резонанс в обществе. «Любое скопление граждан, не попадающие под мероприятие, регламентированное законом о митингах, может быть квалифицировано как нарушение и будет основанием для привлечения к административной ответственности», – отметил Барышев, уточнив, что это обстоятельство вводит в заблуждение общество из-за возможно допустимого поведения в общественных местах, тем самым ограничивая свободу человека.
«На сегодняшний день правоприменительная практика по данному вопросу показывает абсурдность данной нормы, позволяющей правоохранительным органам действовать на свое усмотрение, что существенно обостряет негатив граждан по отношению к органам власти», – следует из пояснительной записки.
К тому же такая норма дублирует уже имеющиеся в КоАП основания для привлечения к ответственности.
Парламентарий считает, что исключение норм, вносящих противоречие в действующее законодательство, «позволит разрядить напряженность в обществе по отношению к органам власти».
Законопроект№ 1111745-7 О внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях