Автором законопроекта, принятого во втором чтении, стало правительство. Документ был разработан с учетом правовой позиции Конституционного суда, который в апреле 2020 года признал ст. 8.25 КоАП Москвы (размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями) не соответствующей Основному закону. Это связано с тем, что норма не позволяет снижать минимальный предел штрафа для юрлиц даже при наличии объективных причин.
В настоящее время назначение административного наказания ниже минимального предела возможно только в случае совершения правонарушения в рамках федерального КоАП, но не регионального.
Минюст подготовил законопроект, который позволяет назначать организациям штраф менее минимального, установленного соответствующим региональным КоАП. А для обеспечения принципа равенства аналогичная возможность предусматривается для граждан и должностных лиц. Так, для физлиц пороговое значение административного штрафа понизили с 10 000 до 5000 руб., при котором допускается назначение наказания ниже минимального предела.
Ко второму чтению в проект внесли поправки. Порог штрафа для физлиц снизили до 4000 руб., а для должностных лиц – 40 000 руб. Депутаты поддержали эти изменения.